Среди 83 субъектов РФ есть немало регионов, которые не обладают уникальными природными ресурсами Сибири, климатом Краснодарского края или выходом к морским торговым путям. Особенно сложно областям, исторически связанным с оборонным комплексом страны, получавшим серьёзные дотации в прошлом и находящимся сегодня не в лучшей ситуации. Как следствие, формирование доходной части бюджета такого региона – процесс очень непростой.

Брянская область – не исключение. Что же остаётся в подобных обстоятельствах? Оста ются люди – энтузиасты, гордость за свою тысячелетнюю историю и героизм предков, новые идеи, поиск экономического и политического потенциала региона в новых условиях и большое желание сохранить самобытность и уникальность Брянщины. К разговору о перспективах развития региона, культурных и образовательных проектах, о научном потенциале мы пригласили Губернатора Брянской области Николая Денина.

— Кризисные и посткризисные явления не обошли стороной большинство регионов и отраслей, культурную и образовательную в том числе. Как обстоят дела в Вашем регионе? Насколько были сокращены бюджеты в этой сфере, а что удалось сохранить?
— Я назову несколько цифр. Бюджет отрасли «Культура» характеризовался сохранением объёмов финансирования несмотря на сокращение доходной части областного бюджета и составил в 2011 г. 1250,0 млн руб. (3,6% в консолидированном бюджете Брянской области).

Если говорить о структуре расходов бюджета, то доминирующая часть приходится на заработную плату (около 48%, при среднемесячной зарплате в отрасли 6730 рублей), расходы на укрепление материально-технической базы (около 15%) и расходы, связанные с содержанием и обеспечением деятельности учреждений культуры (29%). На комплектование книжных фондов библиотек Брянской области ежегодно направляется около 2% от общей суммы бюджета отрасли. Количество единиц хранения к концу 2011 г. достигнет 9550 тыс.

Что касается бюджета отрасли «Образование», то на 2011 г. он составил свыше 9,5 млрд рублей. К сожалению, средств не хватает. В 2008 г. было утверждено 12 долгосрочных и ведомственных целевых программ, в 2011 г. из-за недостатка бюджетных средств действует только 7, сокращены расходы на содержание образовательных учреждений. Вместе с тем, следует отметить, что финансирование всех социально-значимых программ в 2011 г. продолжается. Вообще, учитывая общую ситуацию, на социальные нужды у нас заложено 65% бюджета, куда ещё социальнее можно иметь бюджет? Конечно, мы прилагаем максимум усилий, чтобы по отношению к 2010 г. по статьям «образование», «здравоохранение», «культура» сокращения не было или было минимизировано. Если говорить о практической работе, мы заняты оптимизацией всех затрат, связанных с сохранением и содержанием учреждений культуры, переданных в своё время на баланс муниципальных образований, что требует огромных средств. В прошлом году были случаи, когда они даже не отапливались, но сейчас это уже чрезвычайная ситуация, впредь этого не будет. Сельские клубы – это своеобразные интеллектуальные и досуговые центры для жителей, поэтому мы стараемся их сохранить, разместив в них спортивные залы, аптеки и, конечно, библиотеки. Скажу честно, сделали немало, но сделать предстоит больше.

— Вы коснулись вопроса оплаты труда в социальной сфере. В.В. Путин, выступая в Государственной Думе, говорил о повышении заработной платы в этой отрасли, в частности в культуре, библиотеках – самых социально незащищённых направлениях. Насколько это всё реально выполнимо для региона при таких бюджетах?
— Поручения Президента, Председателя Правительства, мы вообще не должны обсуждать, мы должны их исполнять. Мы уже приняли решение с 1 сентября в среднем на
30% увеличить заработную плату. Однако необходимо разработать порядок повышения заработной платы, поскольку ставки разные. Необходима объективная оценка ситуации, подход «в среднем по больнице» здесь не годится. Особенно это актуально для сферы культуры. На сегодняшний день те, кто работает в этой области, по сути, – энтузиасты своего дела. Таких людей нужно поддерживать и стимулировать. В противном случае они либо уходят, либо ищут подработку. У нас в области средняя зарплата около 13 тыс. рублей. Мы ставим себе задачу довести оплату труда работников культуры и образования до этого уровня к концу года.

— Инновационные технологии, модернизация образования, поддержка научных проектов – темы чрезвычайно актуальные на всех уровнях власти. Как областные структуры задействованы в реализации этих программ?
— В области действует долгосрочная целевая программа «Развитие научной деятельности в Брянской области» (2011–2015 гг.), в рамках которой утверждена подпрограмма «Развитие инновационной деятельности в Брянской области» (2011–2015 гг.), направленная на развитие инфраструктуры инновационной системы Брянской области и эффективное использование её научно-технического потенциала. На финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено 7380,0 тыс. руб. В соответствии с законами Брянской области предприятиям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории области или реализующим инвестиционные проекты, в том числе и инновационные, предоставляются льготы по налогу на прибыль в доле, зачисляемой в областной бюджет, и освобождение от уплаты налога на имущество предприятий.В рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Брянской области» (2010–2012 гг.) предусмотрены мероприятия по поддержке начинающих и действующих инновационных компаний.

На базе Брянского института повышения квалификации работников образования создан учебно-методический портал – комплексный, открытый инструмент накопления и использования распределённых образовательных ресурсов. В части поддержки талантливой молодёжи области создана система поощрений её лучших представителей. Ежегодно победители различных конкурсных мероприятий выбираются для получения премий губернатора в размере 10 тыс. рублей каждая. Одновременно 14 победителей получают премии всероссийского уровня в размере 30 тыс. рублей.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2011 г. по итогам конкурсных мероприятий среди педагогов области 26 лучших педагогов получат премии Президента Российской Федерации (по 200 тыс. рублей) и губернатора Брянской области (по 55 тыс. рублей). Общий фонд денежных средств, затраченных на эти цели, составляет 2735 тыс. рублей. Что касается проектов развития информационного общества и электронного правительства, в Брянской области утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области» (2011– 2015 гг.). Уже сегодня построена сеть нового поколения (NGN) на основе технологий беспроводного наземного радио доступа preWiMAX, причём сеть создана на оборудовании отечественной разработки и производства. Эти технологии позволяют проводить сеансы видеоконференцсвязи с администрациями муниципальных районов и городских округов. В ближайшее время в сети будут введены в эксплуатацию корпоративная IP-телефония, электронный документооборот и обеспечен скоростной (до 30 Мбит/с) доступ в Интернет. Отмечу, что такая корпоративная сеть органов государственного и муниципального управления в регионах России создана впервые.

Немало сделано и для развития дистанционных проектов. На данный момент проводится обследование существующих каналов доступа в Интернет на предмет возможного увеличения скорости. Планируется начать организацию оптоволоконных каналов связи для базовых школ, а остальные образовательные учреждения поэтапно перевести на более высокоскоростные тарифы (256 Кб/с и выше).

Семьям, где воспитываются дети-инвалиды, оказана помощь в части предоставления возможности получать образование в режиме онлайн. С 2010 г. осуществляется дистанционное образование 85 детей-инвалидов. В проекте участвуют 33 педагога. К концу 2011 г. планируется привлечь к участию в проекте ещё 30 детей-инвалидов.

Если говорить о модернизации библиотек, следует отметить, что в рамках программы информатизации библиотек области осуществлён переход на новое программное обеспечение «Опак-Глобал». Это позволило создать единую региональную библиотечную сеть с онлайновым доступом к Сводному каталогу библиотек Брянской области и полнотекстовым ресурсам для жителей Брянской области независимо от места их проживания. Сайт Брянской областной научной универсальной библиотеки им. Ф.И. Тютчева насыщен рядом интернет-проектов, некоторые из них, например, «Летописи сёл» – итог серьёзной поисковой и исследовательской работы библиотек области, уникальный краеведческий документ. В 2009 г. ОУНБ им. Ф.И. Тютчева стала участником федерального проекта по формированию национальной электронной библиотеки. В результате был реализован проект «Брянская книга. XIX – начало XX вв.: Электронная библиотека». Начато формирование виртуальной коллекции книг о Брянском крае, изданных в XIX – начале XX вв., и обеспечение её доступности через всемирные сети телекоммуникаций. В текущем году реализуется проект «Брянская губерния на страницах местных периодических изданий (20–30-е гг. XX века)». В ходе проекта будет проведена оцифровка данных материалов, что позволит защитить исторические документы от физического повреждения, а также создана электронная библиотека с полнотекстовым свободным доступом в сети Интернет.

В 2011 г. Брянская областная научная библиотека открыла бесплатный центр компьютерной грамотности для жителей областного центра, а в рамках работы по распространению правовой грамотности среди населения региона открыты 78 Центров правовой информации в муниципальных библиотеках. Однако и здесь не без проблем. Немаловажной составляющей качественной работы библиотек является состояние материально-технической базы. В системе детских библиотек этот вопрос на сегодняшний день остаётся крайне проблематичным. Только 50% детских библиотек имеют компьютерное оборудование, в большинстве своём устаревшее или неработающее, и примерно только каждая пятая детская библиотека имеет выход в Интернет.

Для этих целей в 2010 г. был приобретён мобильный Комплекс информационно-библиотечного обслуживания (КИБО), полностью оснащённый для выполнения функций современной библиотеки и мультимедийного центра. В настоящее время ОУНБ им. Ф.И. Тютчева, являясь региональным ресурсным центром, решает задачи по предоставлению равного доступа к информации и услугам библиотек для населения области вне зависимости от места проживания. В текущем году Министерство культуры Российской Федерации поставит в Брянскую область второй комплекс, приобретённый на средства федерального бюджета.

— Активное развитие получает создание малых инновационных предприятий в вузах (совместно с бизнесом), проведение научных исследований, разработок. Какие проекты имеются в Вашем регионе, в каких сферах?
— Законодательная база сегодня создана, в любом вузе можно открыть малое предприятие, ничего не нарушая работать и зарабатывать. Я считаю, что здесь есть прекрасный потенциал, поскольку у нашего научного сообщества немало интересных идей, но они плохо транслируются в производственную деятельность. Одно дело – высказать идею, а кто из бизнеса возьмётся за неё и доведёт до логического конца? И малые предприятия – это такая прослойка, которая должна идеи научного сообщества продвигать в производство.

На сегодняшний день на базе БГТУ, БГИТА, БГСХА таких малых инновационных предприятий было создано 14, общая численность работников – более 70 человек. 10 из этих компаний на конкурсной основе получили субсидии начинающим малым нновационным предприятиям (каждая по 500 тыс. рублей). Если говорить о направлениях деятельности, то это информационная поддержка и защита информации, создание автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учёта энергоресурсов, научные исследования и разработки в области естественных наук, разработка новых конструкций подшипников скольжения и организация их опытного производства разработка высокоэффективных энерго- и цементо сберегающих экологически безопасных материалов и технологий на основе местного и техногенного сырья с использованием нанодобавок и нанотехнологий, разработка новых способов очистки поверхности воды от нефти и нефтепродуктов, минилиния по переработке
плодово-ягодной продукции.

— Какова статистика вузов в регионе? Какие специалисты наиболее востребованы в области? Есть ли статистика по ЕГЭ – 2011?
— В Брянской области функционируют 25 образовательных учреждений высшего профессионального образования, из них 4 государственных вуза, 12 филиалов государственных вузов Москвы и других регионов, 1 негосударственный вуз и 8 филиалов негосударственных вузов других регионов России. В 2010/2011 учебном году в высших учебных заведениях Брянской области обучалось свыше 57 тыс. студентов. На 1 курс текущего учебного года поступило свыше 10 тыс. студентов, в том числе на договорной основе – 7 тыс. человек (70%). Анализ статистических данных за последние три года свидетельствует о снижении общей численности студентов и увеличении числа студентов, обучающихся на договорной основе. Что касается востребованности, то региону необходимы специалисты по следующим направлениям подготовки: «Педагогическое образование», «Экономика», «Здравоохранение», «Строительство», «Лесное дело», «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств», «Агроинженерия», «Ветеринария», «Зоотехния», «Агрономия». В основе спроса на рабочую силу лежит потребность предприятий промышленности (УК «Брянский машиностроительный завод», ПК «Бежицкий стале-литейный завод», ФГУП «БХЗ им. 50-летия СССР», ООО «Брянский асбестоцементный завод», «Брянский камвольный комбинат», «Клинцовский автокрановый завод» и др.), всего более 8 тыс. вакансий (26%). Здесь наиболее востребованы слесари, подсобные рабочие, сварщики, операторы станков с программным управлением. В 2011 г. наблюдается рост числа вакансий в строительной отрасли. Вакансии аграрных предприятий Брянской области традиционно составляют значительную часть банка вакансий службы. За истекший период было заявлено более 3,5 тыс. (12%) свободных рабочих мест. Что касается статистики по ЕГЭ, в котором Брянская область принимает участие восьмой год, в целом всё прошло в штатном режиме, без технологических сбоев. В 2011 г. в едином государственном экзамене на территории Брянской области приняли участие 7283 человека. Из предметов по выбору, как и в прошлом году, наиболее востребованным стал единый госэкзамен по обществознанию, далее физика, история и биология. Наименее востребованными стали ЕГЭ по немецкому и французскому языкам, литературе и географии. На сегодняшний день участниками единого государственного экзамена в Брянской области был получен 81 стобалльный результат. Наибольшее количест во максимальных результатов получено по русскому языку (37) и по химии (15).

— Большой проблемой для многих регионов являются профессиональные кадры. Как удаётся удержать, сохранить и заинтересовать остаться работать в родном регионе?
— Вы правы, это большая проблема для региона. Более двухсот наших выпускников ежегодно поступают в МГУ. Очевидно, что ни одного человека мы назад не вернём. Уходят лучшие, не дорабатывает и администрация, и бизнес, видимо на сегодня не предлагаются условия, на которых бы они вернулись. До некоторых пор никто над этим и не задумывался, наоборот, мы всячески поощряли их поступление в московские вузы. А дальше – никаких критериев. А критерием должна быть возвратность людей, но не только. Нередко я поднимаю эти вопросы на встречах с представителями регионального бизнеса. Необходимо для себя «выращивать» кадры со школьной скамьи, сохранять преемственность образования, давать возможность получать более глубокие знания не только в теории, но и на практике на базе предприятий. Только тогда бизнес будет уверен в качестве подготовки специалистов. Подобные проекты пытаемся реализовать в сфере сельского хозяйства. Если говорить в целом, Управлению государственной службы занятости населения я дал распоряжение по разработке комплекса мер, направленных на содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений, среди которых: организация стажировок, поддержка и развитие молодёжного предпринимательства, создание системы прогнозирования рынка труда и согласования перспективных планов приёма учебных заведений. Однако и этого недостаточно. Молодым специалистам необходимы жильё, социальная инфраструктура, возможности перспективного роста
и, конечно, достойная оплата труда.

— В области осуществляется немало проектов по поддержке чтения, расскажите о наиболее ярких и необычных.
— За последние годы проведено немало крупных мероприятий. Например, областная акция «Время читать!», итоги которой были подведены на фестивале «Читающая Брянщина». За период проведения акции в области прошло более 700 мероприятий, презентаций, выставок, обзоров, диспутов, лекториев и др. Проведено 18 социологических сследований по проблемам продвижения чтения, около 70 опросов и анкетирований, размещено более 80 статей в местных периодических изданиях. Очень активна провинция. С 2004 г. на базе Стародубской центральной библиотеки проводятся межрегиональные научно-практические конференции «Чтение и время». В области был организован и проведён областной конкурс «Читающая семья». Широкий резонанс получил фестиваль книги и чтения «Унеча – город читающий», который проводит Унечская центральная межпоселенческая библиотека. Интересный опыт работы по продвижению чтения имеют детские библиотеки области. Из наиболее ярких и известных проектов – это, конечно, Тютчевские чтения. В сентябре будут славянские встречи Украины, Белоруссии и России в уникальном месте, где сходятся границы трёх государств и стоит Монумент Дружбы. Тысячи людей собирается на такие мероприятия. В этом году это место посетил Патриарх, договорились, что он обсудит с президентами трёх стран вопрос строительства Патриаршего подворья, чтобы был центр, где президенты могут собраться на нейтральной стороне. Надеюсь, проект состоится. 20 августа в седьмой раз мы провели Свенскую ярмарку. Она уже является международной. Все эти мероприятия – это не просто общение единомышленников, это повод показать, чем богата Брянщина.

— Книжный рынок находится сейчас не в лучшей ситуации. Книгоиздатели и книготорговцы пытаются диверсифицировать бизнес, находят другие ниши. Во многих областях существует тенденция сокращения книжных магазинов.
— Динамика книжного рынка Брянской области к сожалению, в целом повторяет общероссийские тенденции, заключающиеся в снижении числа выпущенных названий книг и их тиража. Особенно это касается государственных издательств. Тенденция сокращения книжных магазинов в регионе также существует. Основная причина – это уменьшение покупательской способности населения. К сожалению, нельзя не сказать о падении интереса населения к чтению. Высокая арендная плата является ещё одной причиной сокращения предприятий книготорговли, поскольку книжная продукция в большинстве своём имеет долгие сроки оборачиваемости. Так, в настоящее время ГУП «Брянсккнига» арендует помещения для трёх своих магазинов. Два из них, Расположенные в областном центре, не покрывают своих издержек. В настоящее время в области работают 6 государственных книжных магазинов.

— Немаловажным аспектом, характеризующим культурную жизнь региона, является региональ ное книгоиздание. Как представлена область в этой сфере?
— По этим показателям данные остаются относительно стабильными. В 2008 г. было издано 686 книг, в 2009 году – 558, в 2010 году – 662, за 5 месяцев 2011 г. – 418.
В Брянской области свыше 20 издательств. Среди них – «Белобережье» (ГК «Десяточка»), «Десна», «Курсив», «Ладомир», «Брянское СРП ВОГ», «Автограф», «Александрия», «Город 32», «Наяда»; издательские отделы высших учебных заведений региона,
Брянского института повышения квалификации работников образования, Торгово-промышленной палаты, Брянской писательской организации и т.д.

— Мы с Вами говорили о развитии технологий, однако это имеет и обратную сторону:
необходимую информацию можно получать не выходя их дома. Какова статистика посещаемости библиотек?
— По состоянию на 1 января 2010 г. библиотечное обслуживание населения Брянской области осуществляют 673 общедоступные библиотеки, из них 3 областные, 670 – муниципальных, в том числе 36 детских библиотек. 569 библиотек расположено в сельской местности. Библиотечными услугами в области пользуются (по итогам 2010 г.) 598,6 тыс. человек, что составляет 40% населения. В среднем каждый читатель посетил библиотек более 7 раз в год. В 2010 г. в библиотеки области поступило 202,73 тыс. экз. и на начало 2011 г. фонд библиотек составил 9340,72 тыс. экз. изданий, из них 6998,66 тыс. экз. в муниципальных библиотеках.

— В условиях Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» какой статус государственного учреждения выбрали для себя региональные культурные и образовательные центры (библиотеки, вузы, театры)?
— С 1 января 2011 г. все областные библиотеки имеют статус государственных бюджетных учреждений культуры. Областные театры стали автономными учреждениями культуры, что даёт больше свободы в использовании имущества и доходов, получаемых от основной уставной деятельности. Государственные вузы Брянской области имеют статус федеральных бюджетных образовательных учреждений высшего
профессионального образования.

— Наш традиционный вопрос: каковы Ваши читательские предпочтения?
— Если говорить откровенно, работа занимает много времени, читаю значительно меньше, чем раньше. Как-то президент Б.Н. Ельцин пошутил, что его деловую почту – если её сложить в стопку – можно измерять метрами. Сейчас я понимаю, что это не совсем шутка. Я не воспринимаю чтение за компьютером, предпочтение отдаю традиционным книгам – историческим и военным романам.