Совещание собрало 252 участника, представляющих 72 региона Российской Федерации. Среди участников были руководители Минкультуры России, органов исполнительной и законодательной власти федеральных и региональных уровней, директора федеральных и центральных региональных библиотек, представители издательств и других фирм.

В работе совещания приняли участие представители Государственной Думы России – С.С. Журова, заместитель Председателя ГД РФ, и Е.Г. Драпеко, первый заместитель Председателя комитета по культуре ГД РФ; представители Минкультуры России – О.П. Неретин, директор Департамента науки, образования и информациионных технологий, Т.Л. Манилова, заместитель директора Департамента науки, образования и информационных технологий – начальник отдела библиотек и архи-ов, В.К. Николаева, заместитель начальника Отдела библиотек и архивов. От Правительства Санкт-Петербурга участников совещания приветствовал заместитель председателя Комитета по культуре А.В. Платунов. Специальным гостем совещания стала писательница Людмила Улицкая.

Первый блок совещания был посвящён вопросам государственной политики в области библиотечного дела. Обсуждение этого вопроса было открыто эмоциональным выступлением Е.Г. Драпеко на тему «Культурная политика в современной России. О проекте нового Федерального закона "О культуре"». В настоящий момент основополагающим актом законодательства в рассматриваемой области являются «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», которые были приняты в 1992 г. в рамках культурного и правового поля, существенно отличающегося от современного, ещё до вступления в силу Конституции РФ. За более чем полтора десятилетия с момента принятия Конституции сформировалось новое правовое поле, органичной частью которого должно быть законодательство о культуре. В условиях продолжающихся экономических, социальных и административных преобразований появились новые факторы, оказывающие существенное влияние на развитие сферы культуры. Вследствие этого «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» устарели и больше не соответствуют современному состоянию общества и уровню развития законодательной базы, не вписываются в реалии XXI в., не отражают потребности граждан Российской Федерации. Основной идеей законопроекта «О культуре в Российской Федерации» является системное регулирование основных правоотношений в области развития российской культуры, а также национальных культур народов России в соответствии с утверждёнными приоритетами государственной социально-экономической политики.

Развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом становится особенно важной в условиях перехода экономики России на инновационный путь развития. «Закон о культуре важен. Он востребован временем. …Культура – это «величайший скреп», который держит всё. Нужно конструировать единое культурное пространство в многонациональной стране. Нужно определиться, о чём мы говорим: о культурах народов России или о многонациональной культуре России. Законо культуре – это идеологически важный документ для России. Именно поэтому вокруг него такая борьба», – отметила Е.Г. Драпеко. Однако принимать новый закон о культуре будет Государственная Дума уже нового созыва. Доклад Т.Л. Маниловой был посвящён современному состоянию и приоритетам государственной политики в области библиотечного дела. Традиционно Тать яна Львовна строит свой доклад на основе анализа статистических данных отрасли. В этом году в основу легли данные Всероссийской переписи библиотек.1 В настоящее время, по данным переписи, в России работают 102 694 библиотеки разных систем и ведомств, из них только 24 257 (20%) библиотек имеет доступ к сети Интернет, 42 176 (41%) библиотек телефонизированы.

В сеть общедоступных библиотек России входят 45,2 тыс. библиотек, в том числе 9 федеральных, 260 центральных библиотек субъектов РФ (87 универсальных научных, 33 юношеских, 73 детских и детскоюношеских, 69 специальных библиотек для слепых), около 45 тыс.муниципальных библиотек, в том числе 35,6 тыс. сельских (79,1%).

Продолжается процесс сокращения сети библиотек, и темпы сокращения увеличиваются.
В 2010 г. сокращение сети составило 1,2%, с 2006 г. сеть сократилась на 4%.
Персональные компьютеры имеют только 16,7 тыс. (37%) общедоступных библиотек, копировально-множительную технику – 13,6 тыс. библиотек (30%), свой транспорт – всего 738 библиотек (1,63%), факсимильную связь – 2,8 тыс. библиотек (6,1%), телефоны – 14,8 тыс. библиотек (32,8%), доступ в Интернет – всего 8,4 тыс. библиотек (18,5%). Общее число ПК в библиотеках – 70 630. Сокращается число пользователей библиотек (с 55,8 млн чел. В 2008 г. до 54,9 млн чел. в 2010 г.).

Однако увеличивается количество виртуальных пользователей (в 2010 г. оно составило 55,7 млн чел.). Соответственно сокращается количество посещений библиотек (с 459,9 млн в 2008 до 452,7 млн в 2010 г.). Наряду с этим более чем в два раза выросло количество посещений сайтов библиотек (27,6 млн в 2008 г. и 50,7 млн в 2010 г.). Финансирование библиотек в целом увеличилось с 29,2 млрд рублей в 2008 г. до 32,6 млрд рублей в 2010 г. Однако фонды библиотек сокращаются: с 918,3 млн экз. в 2008 г. до 903,8 млн экз. в 2010 г. Соответственно количество поступлений сократилось с 31,6 млн экз. в 2008 г. до 22,9 млн экз. в 2010 г. Поступления в среднем на 1000 жителей сократились с 222 экз. до 161 экз.