Продолжение материала об особенностях правового регулирования организации и нормирования труда в российских библиотеках. Начало

Автор Ольга Феоктистовна БОЙКОВА, кандидат педагогических наук, юрисконсульт по гражданско-правовым вопросам

ПРоФессионАльные отРАслеВые ноРМы

Законом определён порядок разработки и утверждения типовых межотраслевых, профессиональных, отраслевых и иных норм труда для однородных работ (ст. 161). Они разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства РФ «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» от 11 ноября 2002 г. № 804. Для российских библиотек таким органом является Министерство культуры РФ.

Типовые межотраслевые нормы труда утверждает Министерство здравоохранения РФ (п. 3). Особо отметим, что данные нормы разрабатываются для одинаковых или сходных условий выполнения работ независимо от подчинённости организаций. Им может быть придан общеобязательный характер. В этом случае все работодатели должны их соблюдать.

Типовые профессиональные отраслевые и иные нормы труда разрабатывают применительно к специфическим для данной отрасли условиям выполнения работ. Их утверждают соответствующие федеральные органы исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения (п. 3).

Данные нормы носят рекомендательный характер. Это означает, что любые организации, включая библиотеки, могут применять действующие отраслевые нормы труда или разработать на их основе свои нормы.

Пересмотр типовых норм труда осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения (п. 5).

Порядок нормирования труда в различных отраслях, включая библиотечное дело, предусмотрен специальным постановлением Государственного комитета по труду СССР, Президиума ВЦСПС «Об утверждении Положения об организации нормирования труда в народном хозяйстве» от 19 июня 1986 г. № 226/П-6. из информационного банка «Документы СССР».

Как уже отмечалось, обязательными для организаций соответствующих министерств и ведомств являются типовые межотраслевые нормы труда. Для библиотек данные нормы были установлены постановлением Министерства труда РФ от 3 февраля 1997 г. № 6.

Нормы времени на научные работы, которые применяются в основном в федеральных библиотеках и центральных библиотеках субъектов Федерации и муниципальных образований, имеющих научные, научно-методические или методические отделы, были из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)» установлены постановлением Министерства труда РФ «Об утверждении Межотраслевых норм времени на научные работы, выполняемые работниками библиотек» от 2 декабря 1994 г. № 74.

Следует отметить, учреждённые более 20 лет назад нормы не соответствуют современному уровню развития российских библиотек, не учитывают специфику их работы, связанную с применением новых информационных технологий. В настоящее время эти документы фактически утратили силу в связи с изданием Министерством культуры РФ следующих подзаконных нормативных правовых актов:

·         приказа «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках» от 30 декабря 2014 г. № 2477;

·         приказа «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в зоопарках, фильмофондах, музеях и других учреждениях музейного типа» от 30 декабря 2014 г № 2478;

·         приказа «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию штатной численности государственных (муниципальных) учреждений культуры (библиотек, фильмофондов, зоопарков, музеев и других учреждений музейного типа) с учётом отраслевой специфики» от 30 декабря 2014 г. № 2479.

Перечисленные документы разработаны в соответствии с п. 2 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 804, в целях реализации п. 4 раздела V Плана мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утверждённого распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2606-р.

Перечисленные документы размещены на официальном сайте Министерства культуры РФ. Они носят рекомендательный характер и содержат специальные профессиональные отраслевые нормы, на основе которых библиотеки могут разрабатывать собственные нормы, в частности показатели трудоёмкости выполнения работ, штатной численности работников, выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами.

В приказе Министерства культуры РФ от 30 декабря 2014 г. № 2477 предлагаются типовые отраслевые нормы труда, дифференцированные по видам работ, применяемым в различных типах библиотек (научные, публичные, специализированные для инвалидов по зрению, детские, юношеские, в образовательных учреждениях и т.д.). В приложениях № 1 и № 2 содержатся нормы труда на работы, выполняемые как без применения автоматизированных систем управления процессами, так и с их использованием. В них включены нормы труда на традиционные библиотечно-информационные процессы: комплектование библиотечного фонда, приём и учёт поступивших документов, их обработку, организацию и ведение каталогов, работу с фондами, обслуживание пользователей, в том числе по межбиблиотечному абонементу, массовую, информационную и методическую работу и др.

Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2014 г. № 2478 можно использовать в библиотеках, выполняющих мемориальные функции или имеющих в своей структуре разнообразные музеи. Специальное приложение № 3 содержит типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в музеях и других организациях музейного типа: научно-просветительские, научно-исследовательские, научно-издательские и экспозиционно-выставочные; работы по научному учёту и хранению экспонатов, по оформлению учётно-хранительской документации; по формированию музейной библиотеки, по приёму музейных предметов на постоянное ответственное хранение; по хранению музейных предметов и ведению электронных баз данных музея; по реставрации музейных ценностей; на организационные, архивные, информационные работы и др.

Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2014 г. № 2479 содержит рекомендации по установлению необходимой штатной численности персонала библиотеки, позволяющей оказать заданное или определённое количество услуг, объём работ при типовых организационно-технических условиях их деятельности с учётом специфики отрасли при введении в действие типовых отраслевых норм труда.

Продолжение

Опубликовано в номере январь-февраль 2017