Окончание материала о юридических аспектах организации и нормирования труда в российских библиотеках.

Начало в Ч. 1 и Ч. 2.

Автор Ольга Феоктистовна БОЙКОВА, кандидат педагогических наук, юрисконсульт по гражданско-правовым вопросам

особенности ноРМиРоВАния тРУдА В УЧРеждениях КУльтУРы

В Методических рекомендациях отмечается, что ответственность за состояние нормирования труда в учреждении несёт работодатель, т.е. директор библиотеки. Организацию работы, связанной с нормированием труда, может осуществлять как непосредственно руководитель учреждения, так и один из его заместителей.

Особо отмечается, что разработка нормирования труда в учреждениях культуры должна осуществляться специалистами, обладающими специальными знаниями и умениями. С учётом численности работников и специфики деятельности библиотеки для формирования или пересмотра её штатной численности, а также для выполнения работ, связанных с нормированием труда, рекомендуется создать специализированное структурное подразделение или службу. При их отсутствии выполнение работ, связанных с нормированием труда, может быть возложено на структурное подразделение или работника, в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности библиотеки, организация труда и заработной платы.

Пересмотр норм труда на уровне конкретной библиотеки рекомендуется осуществлять через каждые пять лет, а также при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологии.

При расчёте норм труда и штатной численности рекомендуется учитывать все факторы, влияющие на величину затрат труда и условия выполнения работ:

·         технические — параметры технологического процесса, оборудования, приспособлений, требования к качеству продукции, услуг;

·         характеристики организации трудовых процессов, в том числе рабочих мест, систем и видов обслуживания, методов и приёмов труда;

·         санитарно-гигиенические характеристики производственной среды (освещённость рабочих мест, температуру воздуха, шум, вибрацию и др.);

·         психофизиологические — показатели, характеризующие влияние трудовых процессов на организм работника (затраты физической и умственной энергии, степень утомления и т.д.);

·         социальные — характеристики профессионально-квалификационного уровня персонала, отношения к труду и др. (потери рабочего времени из-за нарушений трудовой дисциплины, временной нетрудоспособности, текучести кадров и т.п.);

·         правовые — продолжительность рабочего времени, формы организации труда, условия выполнения работ и иные, предусмотренные трудовым законодательством РФ;

·         структурные, экономические и другие факторы.

Формирование штатной численности библиотек и музеев осуществляется на основе типовых отраслевых норм труда. Его рекомендуется проводить применительно к технологическим и трудовым процессам и организационно-техническим условиям их выполнения по следующим категориям персонала: основной, вспомогательный, административно-управленческий.

При расчёте численности персонала необходимо определить трудозатраты по видам норм, которые представлены в типовых, отраслевых, межотраслевых и иных сборниках норм труда.

В Методических рекомендациях приводятся специальные формулы для расчёта штатной и нормативной численности основного и вспомогательного персонала. При этом отмечается, что пересмотр штатной численности работников библиотек, музеев и других организаций музейного типа осуществляется на основе результатов изменений норм труда. Определяется также порядок поэтапного проведения таких работ.

В дополнение к Методическим рекомендациям по формированию штатной численности государственных (муниципальных) учреждений культуры профильное ведомство разработало методические рекомендации с указаниями особенностей введения типовых норм в библиотеках, фильмофондах, музеях и других организациях культуры.

Они размещены на официальном сайте Министерства культуры РФ в разделах «Главная» — «Министерство» — «Департаменты» — «Департамент экономики и финансов» — «Методические рекомендации» и могут быть использованы в работе российских библиотек вне зависимости от их типа, вида, местонахождения. Информация о данных методических рекомендациях была доведена до сведения учреждений культуры и их учредителей отдельным письмом Министерства культуры РФ от 3 июля 2015 г. № 231-01-39-НМ.

Как отмечается в рекомендациях, при расчёте норм труда и штатной численности могут использоваться:

·         типовые отраслевые нормы труда;

·         типовые межотраслевые нормы труда;

·         типовые профессиональные и иные нормы труда с учётом специфики конкретного учреждения.

В каждой библиотеке может быть принят также локальный нормативный акт — Положение о системе нормирования труда. В нём отражается порядок введения, замены и пересмотра норм труда, а также меры, направленные на их соблюдение.

В библиотеках могут быть также использованы нормативы численности и нормы выработки, утверждённые следующими подзаконными нормативными правовыми актами:

·         постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» от 22 января 2001 г. № 10;

·         постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении нормативов предельной численности работников кадровых служб и бухгалтерий федеральных органов исполнительной власти» от 5 июня 2002 г. № 39 из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)»;

·         постановление Государственного комитета труда СССР и Секретариата ВЦСПС «Об утверждении укрупнённых норм времени на изготовление и сопровождение программных средств вычислительной техники» от 24 сентября 1986 г. № 357/22-19 из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)»;

·         постановление Государственного комитета труда СССР и Секретариата ВЦСПС «Об утверждении укрупнённых нормативов времени на работы по делопроизводственному обслуживанию» от 20 мая 1987 г. № 327/17-42 из информационного банка «Документы СССР»;

·         постановление Государственного комитета труда СССР, Секретариата ВЦСПС «Об утверждении типовых норм обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий» от 20 мая 1987 г. № 327/17-42. Действие данного постановления продлено постановлением Государственного комитета труда СССР, Секретариата ВЦСПС «О продлении срока действия типовых норм обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий» от 8 декабря 1989 г. № 400/2458 из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)»;

·         постановление Государственного комитета труда СССР, Секретариата ВЦСПС «Об утверждении нормативов времени на работы, выполняемые экономистами по финансовой работе» от 8 января 1990 г. № 9/27 из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)»;

·         постановление Государственного комитета труда СССР и Секретариата ВЦСПС «Об утверждении нормативов времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений» от 29 декабря 1990 г. № 469 из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)»;

·         постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении норм времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления» от 10 сентября 1993 г. № 152 из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)»;

·         Постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении Межотраслевых укрупнённых нормативов времени на работы по бухгалтерскому учёту и финансовой деятельности в бюджетных организациях» от 26 сентября 1995 г. № 56 из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)»;

·         Постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении межотраслевых норм времени и выработки на процессы полиграфического производства» от 22 июля 1996 г. № 46 из информационного банка «Российское законодательство (Версия Проф)».

Данные документы носят рекомендательный характер и могут быть использованы библиотеками в качестве основы для разработки систем нормирования труда в устанавливаемых направлениях деятельности.

Опубликовано в номере январь-февраль 2017