Продолжение материала о состоявшемся во ВГБИЛ им. М.И. Рудомино международном форуме, в рамках которого ведущие российские и зарубежные эксперты обсуждали будущее библиотек. Начало

БИБЛИОТЕКА И ВЛАСТЬ: как наладить эффективное взаимодействие

Современные библиотеки уже сейчас должны формировать те критерии, по которым завтра они станут центрами общественно-политического диалога, будут влиять на сообщества, отвечать на запросы читателей, на равных общаться с властью. Способны ли они на это, готовы ли меняться? Чего не хватает для более грамотного позиционирования?

Очевидно, необходимо научиться вырабатывать консолидированное и аргументированное мнение профессионального сообщества, более настойчиво и обоснованно доносить свою позицию до людей, принимающих решения, стремиться выходить за рамки отраслевых мероприятий и активнее позиционировать собственные сервисы и проекты на сопредельных экспертных площадках. Насколько это удаётся сегодня? Приводим позиции лидеров мнений пресс-подхода, ведущими которого стали Любовь Казаченкова (журнал «Современная библиотека») и Елена Бейлина (журнал «Университетская КНИГА»).

ИФЛА объединяет библиотечные сообщества всего мира. Как считаете, может ли профессиональное сообщество реально влиять на решение культурных, социальных, экономических задач, существующих в разных странах и мире? Были ли конкретные случаи, когда рекомендации ИФЛА становились драйверами в решении каких-либо проблем в культуре и экономике регионов?

Учитывая развитие новых технологий, по каким критериям сегодня следует оценивать эффективность библиотеки?

Донна ШИДЕР, Президент ИФЛА

Одна из важнейших стратегических инициатив — это программы адвокации ИФЛА. Мы выходили в регионы, обучали лидеров мнений техникам библиотечной адвокации, помогали каждому из них определиться с целями и задачами. Затем готовили рабочий план, подписывали соглашения, после чего они отправлялись домой и реализовывали всё, что было намечено. Это принесло серьёзные результаты в самых разных регионах.

Во многих странах библиотеки активно работали, с тем чтобы стать реальными участницами формирования плана национального развития и обеспечить выполнение задач устойчивого развития. Результаты представлены на сайте ИФЛА: это и содействие в поиске работы, и помощь фермерам в получении актуальной информации по сельскому хозяйству и многое другое. Всегда важен достигнутый результат — именно в этом ключ к успешному влиянию на тех, кто принимает решения. Мы должны доказать, что библиотеки способны решать проблемы, стоящие перед сообществом.

Что касается критериев эффективности, то мы всегда много рассказывали о том, сколько у нас книг в фондах, какова книговыдача и сколько часов работает библиотека. Но мы не говорим при этом о влиянии на сообщества. Это как раз тот тренд, который сегодня наиболее важен: мы должны быть в состоянии измерить свои вклад и влияние. Если есть проблемы с грамотностью, то принципиально знать, сколько людей научились читать благодаря библиотеке, а не то, сколько книг было выдано. Если существует потребность в правовой поддержке или обучении пользоваться Интернетом, то скольким людям мы помогли? А что случилось с читателями после того, как они приобрели необходимый навык, как сложилась их дальнейшая жизнь?

Приведу пример эффективной работы библиотеки. В поле зрения общественной библиотеки Загреба было много ветеранов войны, которым некуда было податься. Библиотекари постоянно общались с этими людьми, всячески старались им содействовать, в первую очередь в поиске работы, предложили обучающий интернет-курс, а затем измерили воздействие, которое оказало обучение. Итог таков: из 100 человек, прошедших обучение, 95 получили работу. Это 95%-ная эффективность, реальный вклад в улучшение жизни сообщества.

Как выстраивается Ваше взаимодействие с властью, когда речь заходит о главной проблеме РГБ — строительстве нового здания? Из открытых источников известно, что запланирован амбициозный и масштабный проект строительства крупнейшего культурно-просветительского центра, вписанного в инфраструктуру студенческих городков, предприятий и организаций Новой Москвы. На каком этапе этот проект сегодня? В чём вас поддерживает власть, а в чём нет? Существует ли дорожная карта строительства и во сколько, по вашему мнению, обойдётся бюджету крупнейшая библиотечная стройка?

Владимир ГНЕЗДИЛОВ, и. о. генерального директора РГБ

Строительство нового здания библиотеки на территории Новой Москвы — это вопрос взаимодействия двух властных структур: федеральной и муниципальной. У нас сложились вполне рабочие отношения и с теми и с другими. На сегодняшний день московское правительство приняло решение о закреплении за РГБ участка земли площадью 4,7 га в постоянное бессрочное пользование. На этой территории будут построены два здания: для РГБ и для Государственного исторического музея. Уже есть общее решение, понимание того, что это будет в архитектурном и содержательном смыслах. Учитывая, что речь идёт о новом объекте на территории Новой Москвы, мы пришли к выводу: это не должно быть просто хранилище; нужна полноценная библиотека со всем современным набором услуг, инфраструктурой культурно-досугового центра. В таком плане мы и готовим проект, сейчас ведутся предварительные работы.

Надеемся, что с этого года нам выделят финансовые средства на начало проектирования. Не берусь оценивать, сколько это может стоить, так как мы на этапе, когда нет полностью разработанной сметы, но если финансирование будет осуществляться в темпе, который сейчас предполагается (официальной дорожной карты пока тоже нет), то мы полагаем, что к 2021–2022 гг. объект будет полностью сдан в эксплуатацию. Затем предстоит большая работа по переводу и расстановке фонда.

Что касается темы обсуждения, то отмечу два момента, на которые стоит обратить внимание. Нам обязательно нужно устанавливать деловые отношения с органами власти. Но давайте посмотрим, сколько представителей библиотечного сообщества сейчас участвуют в работе общественных формирований при властных структурах, как на федеральном уровне, так и на местах. Думаю, явно недостаточно.

Другая часть проблемы — сколько на наших профессиональных форумах, конференциях, собраниях, симпозиумах представителей власти? Неприлично мало! Нужно стремиться к тому, чтобы увеличивать своё присутствие в органах власти, и стараться привлекать к нашей работе представителей властных структур. Тогда эффект будет гарантирован. Что для этого нужно? Прежде всего больше общаться, самим проявлять инициативу.

Своим обращением в Правительство РФ и последовавшими за этим инициативами Вы сделали, с одной стороны, полезное дело: многие серьёзные проблемы библиотечного сообщества оказались в фокусе внимания центральных СМИ, а ситуация вокруг возможного слияния библиотек консолидировала культурное и профессиональное сообщество. С другой — сплотили вы его против себя, негативно настроив культурную и научную общественность не только Санкт-Петербурга и Москвы, но и многих регионов.

Поделитесь Вашим видением, как и почему это произошло? Это наша национальная особенность — не разобравшись в сути дела, идти на баррикады? Или это вина СМИ, раздувших конфликт? Или дефицит достоверной информации и невнятная позиция профильных ведомств? А может быть, непонимание людьми реального состояния дел в библиотеках и боязнь нововведений?

Честно говоря, реакция профессионального сообщества на обращение была несколько неожиданной. В первую очередь потому, что та часть инициативы, которая являлась далеко не основной, вдруг оказалась в приоритете. А главная тема — объединение усилий двух национальных библиотек и создание единого информационного коммуникационного пространства в плане улучшения обслуживания читателей, удалённых пользователей — оказалась проигнорирована. В итоге обе темы на данный момент закрыты.

Повторюсь: ни о каком объединении библиотек без предварительного обсуждения с профессиональным сообществом речи быть не могло. На тот момент мы подготовили рабочий документ с целью выяснить позицию власти, мнение Минкультуры России, Правительства РФ. И на мой взгляд, это нормальный рабочий процесс. Другое дело — следовало не выдерживать столь длительную паузу и разъяснить всё сразу.

Вы директор единственной федеральной библиотеки, которая умудряется балансировать между тремя ведомствами: Минкультуры, Минобрнауки и Минкомсвязи России (Роспечать), далеко не всегда дружелюбно относящимися друг к другу, если говорить об их текущей деятельности. При этом многие проекты, которые Вы реализуете, удачно используются ведомствами для отчётности и самопиара. Как удаётся не следовать пословице «У нескольких нянек дитя без глазу»? Поделитесь секретом.

Яков ШРАЙБЕРГ, Генеральный директор ГПНТБ России

Да нет никаких секретов. Минобрнауки России — наше профильное ведомство. Они подписывают госзадания, финансируют нашу работу, мы являемся оператором нескольких федеральных проектов, самый крупный из которых — национальная подписка. Но поскольку головным по библиотекам в стране является Минкультуры России, а мы библиотека немаленькая и известная, естественно, нас привлекают ко многим другим инициативам. Самый масштабный — Крымская конференция. Кроме того, после изменения законодательства об Общественной палате никто из руководителей подведомственных организаций не может входить в Общественный совет при Минкультуры России, поэтому пригласили меня — ещё один повод для сотрудничества. Постепенно развиваются интернет-проекты, в частности НЭБ, но это ещё с 2005 г., когда нас пригласили третьими в компанию с РГБ и РНБ.

С Роспечатью сотрудничество осуществляется также по линии конференций для издателей и книгораспространителей на наших библиотечных площадках, которые ведомство ежегодно поддерживает. Но кроме этого, много лет я работал в комиссии по поддержке книгоиздания.

Сейчас мы начали активную работу с Министерством обороны РФ, с военно-историческими библиотеками. Там строгая система взаимодействия и сложная структура. Будем выстраивать диалог.

Но если говорить о бюджетах и финансировании, честно скажу: денег становится меньше.

Должна ли библиотека зарабатывать?

Яков ШРАЙБЕРГ

Моя принципиальная позиция — не должна. Если она нужна государству, оно её и обязано обеспечивать. Библиотека может зарабатывать на двух источниках, как во всём мире: ксерокопировании и МБА. В нашей библиотеке есть платные услуги, но мы минимизируем их количество.

Владимир ГНЕЗДИЛОВ

Согласен с коллегой. Библиотеки — государственные учреждения, и они должны в достаточной степени финансироваться государством. Это подход, который вряд ли можно оспаривать. Но жизнь заставляет искать пути привлечения внебюджетных средств. Современное развитие разных направлений деятельности подталкивает к этому. Мы сейчас разворачиваем масштабную экскурсионную и выставочную деятельность, считая эти направления одним из методов раскрытия библиотечных фондов. За последние годы число экскурсантов и посетителей выставок выросло в три раза. Ежегодно в нашей библиотеке объём внебюджетных средств увеличивается. Если в 2000 г. мы зарабатывали, около 5 млн рублей, то в 2016-м — уже 10 млн. И это помогает нам решать очень серьёзные задачи, в том числе социального характера, что сегодня пока не может обеспечить учредитель.

Донна ШИДЕР

У различных типов библиотек разные основания и культура, и, если в одних условиях за определённые сервисы брать деньги уместно, в другом контексте это становится невозможным.

Например, в США сильно развита культура филантропической деятельности. Читатели и пользователи ожидают получить от библиотеки нечто важное и полезное для себя и готовы поддерживать её в зависимости от того, насколько удовлетворёнными они остались оказанными услугами. Так что зарабатывать деньги возможность есть, но библиотеки должны подходить к этому с осторожностью. Если вы окажетесь чрезмерно поглощены данным видом деятельности, а он совсем не прост, то рискуете начать уделять меньше внимания программам и вопросам, которыми призваны заниматься в первую очередь.

Приведу в пример библиотеку Лос-Анджелеса. Зайдя вовнутрь, вы увидите огромное количество благодарностей спонсорам, которые активно помогают, в библиотеке есть прекрасный музей, построенный только на средства меценатов. Это, по сути, и есть зарабатывание денег, но здесь работает в первую очередь местоположение. Вся индустрия развлечений сосредоточена в Калифорнии; знаменитости стремятся каким-то образом выстроить отношения с обществом, а библиотеки обеспечивают им прекрасный контакт, поскольку являются учреждениями, которым общество доверяет. Здесь это превосходно укоренилось. Однако во многих небольших городах США библиотеки выстраивают партнёрские отношения с местными сообществами и муниципальной властью, которые обеспечивают их бюджет. Так что в разных местах всё работает по-разному, многое зависит от конкретной области, направлений деятельности, сервисов и от того, что могут позволит себе граждане.

Очевидно, что библиотеки — это в первую очередь социальные структуры, а не предпринимательские. Ваш регион известен в стране тем, что, помимо прочего, его власти очень лояльны к учреждениям культуры и образования. Но главное — они серьёзно поддерживают социальную составляющую развития региона, закреплённую в локальном законодательстве. Социальная защищённость — это не только финансовая поддержка, но и достаточно сильный профсоюз, чем в других регионах почти не занимаются. А в этом направлении широчайший спектр вопросов (путёвки в лагеря и пансионаты, бесплатное обучение, дополнительные отпуска и пр.). В условиях кризиса даже при небольших зарплатах это мотивирует молодых специалистов оставаться в профессии, продолжать карьеру в образовательных и культурных учреждениях области.

Какие инструменты, личные контакты Вы используете, какие организации привлекаете, чтобы поддерживать этот социальный стимул? Что, на Ваш взгляд, работает эффективно, а о чём можно забыть?

Надежда РОЖКОВА, директор Белгородской ОУНБ

Сегодняшний разговор поднимает проблемы, очень важные в плане того, как выстраивать отношения с властью и как власть должна смотреть на библиотеки: то ли как на просителя, то ли как на достойного социального партнёра, с которым они вместе могут решать важные для данного местного сообщества вопросы. Уверена, что Белгородская государственная универсальная научная библиотека стала таким партнёром для региональной власти в силу того, что мы реализовали немало интересных востребованных проектов. И начали мы выстраивать взаимодействие ещё 10–12 лет назад: анализировали потребности читателей, учились у других организаций. Сегодня у нас работают квалифицированные юристы, активно развиваются центры правовой и патентной информации и прочие сервисы, приносящие стабильный доход.

Диалог с властью выстраиваем исключительно на партнёрских условиях. Как директор библиотеки я являюсь членом Общественной палаты Белгородской области, состою в нескольких общественных советах при разных департаментах. Мы методический центр для 630 библиотек области. Все эти инициативы дали хороший эффект: ни одно областное, региональное, всероссийское, международное мероприятие, проходящее на территории Белгородской области, без библиотеки не обходится.

Разумеется, везде нужно было завоёвывать авторитет, чтобы власти обратили внимание. Мы предложили губернатору, чтобы у всех учреждений культуры были попечительские советы, которые помогают решать профессиональные и социальные вопросы, и он нас поддержал. Наличие попечительских советов позволяет на должном уровне проводить многие мероприятия, поощрять лучших сотрудников. Например, на областном уровне у нас проходит замечательный конкурс по творческому мастерству «Успех». Ежегодно самые лучшие библиотекари получают денежные премии.

Достаточно активно работает профсоюзная организация. В библиотеке все работники — члены профсоюза. Даже при небольших зарплатах это даёт им возможность провести отпуск всей семьёй на базах в Алуште или на территории Белгородской области. Наши дети отдыхают в оздоровительных лагерях бесплатно.

Должна сказать, что в нашей библиотеке работают уже пять библиотекарей-мужчин. Именно библиотекарей, а не программистов. Согласитесь, очень показательно: когда мужчины работают в библиотеке, это определённый авторитет. Средняя зарплата — 25 тыс. рублей, есть и премии.

Профсоюз помогает разрешать многие материальные трудности, возникающие у сотрудников. Так, жилищная проблема стоит остро, особенно в бюджетной сфере. И здесь у нас есть возможность получать места в городских общежитиях для молодых библиотекарей. Второй год реализуется программа для бюджетников «Социальное жильё».

Моя личная позиция: ни в коем случае нельзя просить. Нужно обязательно предлагать свои услуги. А у библиотек в отношении социального партнёрства немало возможностей: и по информационной поддержке образования, и по содействию в поиске работы, и по правовым консультациям, и по культурно-досуговым мероприятиям.

Для многих в профессиональном сообществе Ваш сегодняшний статус — это классический пример использования новых возможностей в карьере. Вы стали первой победительницей всероссийского конкурса «Лучший библиотекарь» в 2013 г. под эгидой РБА. Ваша библиотека в селе Боголюбово Владимирской области стала первой в проекте модернизации общедоступных библиотек, реализуемом Минкультуры России. Обновлённый библиотечный центр превратился в место притяжения не только читателей, но и финансовых потоков — на пополнение фондов, создание культурной инфраструктуры. Сейчас Вы являетесь депутатом поселкового Боголюбовского совета, т.е. фактически из библиотекарей пошли во власть.

Зная изнутри все проблемы сельских библиотек, с какими инициативами к законодателям Вы готовы выступить в первую очередь?

Ольга АНДОН, заведующая Боголюбовской поселковой библиотекой, Владимирская область

Я являюсь членом совета народных депутатов именно поселения, а библиотека относится к администрации района, т.е. учредитель в районе — это более высокий уровень, а я пониже. Но независимо от этого, общаясь с законодателями, хочется донести проблемы, с которыми люди приходят и по разным причинам не могут попасть к главе поселения.

В профессиональном сообществе много говорят об изменении пространства библиотеки и влиянии на сообщества. Визуальное изменение, безусловно, дало стимул к повышенному интересу и превратило библиотеку в то место, куда можно прийти пообщаться. Поначалу это были досуг, чтение и общение, сейчас люди приходят с проблемами и знают, что могут рассчитывать на поддержку и помощь.

На данный момент мои первостепенные задачи — двигаться дальше от поселения в район, с предложениями, проблемами населения. А их много: и дороги, и освещение, и закрытие детсадов. Что касается библиотек — катастрофическая ситуация с комплектованием и не только. И здесь важно кардинально менять отношение власти к нашим проектам и обязательно показывать результаты.

Ведь как у нас было? Приедут гости, а тут ямы на дороге, забор повален, причём не библиотечный, а, напротив, соседский. У них нет средств, чтобы отремонтировать. В итоге и забор восстановили, и дорогу сделали.

Власти до последнего не верили в наши инициативы: денег на ремонт дали, а что получится, то и будет. И когда они наконец к нам пришли и увидели, что у нас 60 детей одновременно чем-то занимаются, играют, общаются, то изумились: неужели это возможно?

Нужно ломать стереотипы, созданные годами и у населения, и у власти, показывать, что библиотеки стали иными: сегодня это не просто книгохранилища, а места общения, площадки для живого диалога. Сейчас, если библиотекарь приходит, власти считают, что он пришёл просить, и удивляются, когда я им что-то предлагаю или куда-то приглашаю.

У нас осенью будут выборы, поэтому решили сделать в библиотеке пункт сбора пожеланий от избирателей. Мы можем это всё структурировать, обобщить и представить в готовом виде. Мы это умеем. Обязательно постараемся организовать у нас встречи с кандидатами.

О проектах выстраивания диалога библиотеки и местного сообщества читайте в следующем номере «УК».

Опубликовано в номере июнь 2017