к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О библиотечном деле»

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» введена статья 181 «Национальная электронная библиотека», согласно которой объектами Национальной электронной библиотеки (далее – НЭБ), среди прочего, признаются документы, представляемые в качестве обязательного экземпляра.

Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра утверждены статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 1992 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В состав обязательного экземпляра входят, в том числе:

- печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания);

- издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;

- экземпляр печатного издания в электронной форме – электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления.

Таким образом, в состав документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов, входят электронные копии всех печатных изданий, выходящих на территории Российской Федерации.

С учетом того, что объекты НЭБ могут быть предоставлены любому физическому лицу, осуществляющему доступ к объектам НЭБ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» бесплатно, такой подход нивелирует гарантии правообладателей на выплату им соответствующего вознаграждения.

В этой связи законопроектом предлагается исключить из Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» положения о включении в состав НЭБ как самостоятельного критерия иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов.

Вместе с тем, представляется необходимым дополнить положения Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» следующими объектами НЭБ:

- издания для слепых и слабовидящих;

- патентные документы;

- документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, своды правил.

Кроме того, целесообразно указать в статье 181 Федерального закона «О библиотечном деле», что все документы размещаются в НЭБ только при наличии согласия автора или иного правообладателя с учетом положений части IV Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Принятие предлагаемых изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» не потребует дополнительных расходов федерального бюджета для их реализации и не повлечет за собой негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект не устанавливает ранее непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов или ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.