Генеральный директор ИТАР-ТАСС С.В. Михайлов 10 февраля направил письмо министру культуры РФ В.Р. Мединскому, в котором изложил позицию своего ведомства относительно законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», подготовленного Министерством культуры РФ.
Министру культуры
Российской Федерации
В.Р. Мединскому
Об обязательном экземпляре документов
Уважаемый Владимир Ростиславович!
15 декабря 2014 года в Государственной Думе состоялись слушания по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов». Мы поддерживаем замечания, высказанные на этих слушаниях представителями профессионального сообщества, и считаем необходимым, чтобы они были отражены при внесении правок в текст законопроекта. В целом, наши предложения по проекту закона сводятся к трем наиболее принципиальным аспектам:
1.Неподготовленность условий для введения электронной копии с точки зрения безопасности авторских прав. Введение института электронной копии печатного издания, при всей прогрессивности данного шага в условиях растущей компьютеризации общества, очень ответственный шаг, который нужно делать осторожно. При использовании библиотеками электронных изданий на электронных носителях имеется неизбежный - о чём красноречиво говорит не только отечественный, но и мировой опыт – риск нарушения авторских и издательских прав. В проекте закона нет ответа на главный вопрос: Каким образом будет гарантирован легитимный доступ к электронному контенту, если все издатели будут обязаны предоставлять все свои издания - сто процентов - в виде электронных копий?
Речь в первую очередь идет об угрозе разрушения разумного компромисса между обеспечением для граждан страны максимально возможного свободного доступа к знаниям и необходимостью требований авторского и издательского права, на чем базируется профессиональное коммерческое книжное дело. Разрушение этого компромисса приведёт не к ускорению, а к торможению в сфере информационного обеспечения экономики, науки, обороны и других, жизненно важных для нашей страны и общества направлений развития.
Резюме: Для введения института электронной копии, необходимо вначале адаптировать существующее законодательство, и законодательно закрепить ответственность за сохранение авторского права при оперировании электронным контентом.
2.Необоснованность и несвоевременность, особенно в текущих экономических условиях, сокращения количества бумажных обязательных экземпляров. Сокращение количества обязательных экземпляров в сложившихся к настоящему моменту условиях напрямую противоречит государственным задачам:
2.1 Задача обеспечения гражданам страны свободного доступа к знаниям и социально значимой информации;
2.2 Задача обеспечения интеллектуального и духовного развития населения. Обеспечение развития образования, науки, культуры.
Библиотеки, бесплатное комплектование которых напрямую зависит от того, какое количество тех или иных книг издатель будет присылать в Российскую Книжную палату, попадут в тяжелейшее положение. Сейчас, в условиях сокращения тиражей и сроков их реализации на рынке, с учётом роста цен на печатную продукцию и постоянного уменьшения бюджетов на комплектование фондов, для них особенно важно, чтобы не уменьшился количественный состав обязательного экземпляра именно книжных (бумажных) изданий.
Резюме: В текущих условиях сокращение количества бумажных обязательных экземпляров нанесет огромный, некомпенсируемый ущерб комплектации библиотек и доступу населения к знаниям. Данное нововведение преждевременно.
3. Отсутствие в законопроекте положения, по которому ИТАР-ТАСС должно получать электронную копию. Выполнение государственной задачи по наполнению и хранению национального банка знаний, созданию основы культурной, научной, исторической национальной памяти, национальной самоидентификации требует, в случае введения института электронной копии, обязать издателей присылать одну копию в ИТАР-ТАСС.
Распыление национального банка знаний по разным учреждениям не способствует его сохранности и достоверности государственной статистики, предыдущая столетняя практика его формирования доказала эффективность и работоспособность Российской Книжной палаты, которая в настоящий момент, является филиалом ИТАР-ТАСС.
Резюме: Считаем, что при введении института электронной копии она должна быть в единственном экземпляре и предоставляться только в ИТАР-ТАСС на вечное хранение.
В целом позиция ИТАР-ТАСС заключается в том, что предлагаемые нововведения значительно ухудшат ситуацию со сбором, учётом (библиографическим и статистическим) и хранением обязательных экземпляров печатной издательской продукции, так как приведут к существенным сбоям в организационном и правовом функционировании сложной и разветвлённой системы обязательного экземпляра. Эти изменения в системе не учитывают интересов всех субъектов книжного дела и не могут способствовать сохранению и приумножению достижений национальной книжной культуры для будущих поколений.
Генеральный директор С.В. Михайлов
Ознакомиться с оригинальным текстом документа можно по ссылке |