Федеральное агентство по науке и инновациям России (Роснаука) - федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства образования и науки. Осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Роснаука активно поддерживает ряд целевых программ, направленных на совершенствование и развитие научно-исследовательской деятельности, научно-педагогических кадров России, инициирует программы по организации системы доступа к электронным ресурсам для научных и образовательных учреждений, развитию приоритетных направлений науки, техники и технологии. Агентство проводит многочисленные исследования, организует и поддерживает международные форумы, в том числе и известную нашим читателям конференцию «Крым».

Как привлечь и удержать молодёжь в науке, как сохранить преемственность научных школ, об открытом доступе к электронным ресурсам, об участниках Федеральных целевых программах (ФЦП) и их финансировании, - с такими вопросами обратился «УК» к Заместителю руководителя ФА по науке и инновациям Марату Аркадьевичу Камболову.

- В Федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» в качестве основной цели названо развитие научно-технологического потенциала нашей страны для приоритетного развития науки, технологий и техники. Для её достижения необходимо развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях. О каких вузах идет речь? Только о тех, кто выпускает специалистов в области наукоёмких технологий?

- В 2007-2008 гг. в этой программе участвовали вузы в основном научно-технического профиля, что обусловлено её названием. Однако это не означает, что в программе не могут участвовать другие высшие учебные заведения. В ФЦП заняты и такие многопрофильные вузы, как, например, Астраханский государственный, Белгородский государственный, Дальневосточный государственный технический (ДВПИ им. В.В. Куйбышева), Казанский государственный технологический и некоторые другие университеты.

- Сколько вузов заняты в реализации программы?

- В 2008 г. головными исполнителями контрактов в рамках ФЦП были 84 высших учебных заведения.В 2007-2008 гг. в программе приняли участие 117 вузов, а если учесть и те, которые выступили соисполнителями, то их количество составило 142.

- Какие еще программы сейчас реализует Федеральное агентство по науке и инновациям?

- Сам статус Федерального агентства говорит о технической направленности программ, но вместе с тем мы понимаем, что вырастить хороших инженеров, математиков, физиков, химиков, да и вообще специалистов в любой отрасли экономики невозможно без компетентных, талантливых и ярких преподавателей. Поэтому одна из федеральных программ посвящена задачам создания условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации научного труда. Речь идет о ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы». Важно добиться того, чтобы молодёжь пришла в науку, образование и отрасли высоких технологий (оборонно-промышленный комплекс, энергетическая, авиационно-космическая, атомная и иные приоритетные для нашей страны отрасли). Но мало того, чтобы молодые талантливые специалисты пришли на работу, необходимо еще и удержать их, создать систему мотивации, показать привлекательность их будущего.
Отсутствие программной поддержки воспроизводства научных и научно-педагогических кадров со стороны государства может привести к снижению инновационной направленности экономического роста Российской Федерации, к неиспользованию научного потенциала в качестве основного ресурса устойчивого экономического роста.
Острейшая проблема современной российской науки - это не только сохранение научных традиций и широкого спектра направлений научных исследований, но и преемственность научных школ. В 90-е годы прошлого века наука испытывала хроническое недофинансирование, в результате чего огромное количество молодых, перспективных, способных принять и продолжать традиции нашей страны учёных уехали за рубеж. Случилась настоящая беда для страны - оказалась подорвана система воспроизводства научных кадров. Результат не замедлил сказаться на сокращении числа исследований и исследователей в государственном секторе науки и высшего образования, быстром старении кадрового состава научных школ. Поэтому данная программа является сейчас такой же важной, как и развитие нанотехнологий.

- О внедрении нанотехнологий сейчас много говорят, часто просто используя это модное сегодня слово в рекламных целях. А какие задачи на самом деле входят в программу «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы»?

- Это также федеральная целевая программа. Самое главное в ней - это не отдельные научные разработки, а создание инфраструктуры наноиндустрии. Её важнейшими элементами являются приборно-инструментальная и производственно-технологическая база, а также, что очень важно для читателей вашего журнала, - информационно-аналитическая составляющая, которая обеспечивает координацию работ, полноту и актуализацию сведений о перспективных разработках, технологиях и кадровом потенциале в сфере наноиндустрии в Российской Федерации и за рубежом. И, конечно, методическая составляющая, которая регламентирует безопасность создания и применения нанотехнологий и наноматериалов, механизмы регулирования развития наноиндустрии, обеспечивает гармонизацию российских и иностранных нормативных и методических документов по обеспечению единства измерений и подтверждения соответствия продукции наноиндустрии.
Реализуются и ряд других программ - «Национальная технологическая база на 2007-2011 годы», «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы». Подробно о них можно прочитать на сайте Агентства в разделе «Федеральные целевые программы».

М.А. Камболов возглавил российскую делегацию на CeBIT - крупнейшей выставке по информационным и телекоммуникационным технологиям. Ганновер, март 2009 г.

- Не остановилось ли финансирование этих программ сейчас?

- Финансирование не остановилось, однако на 2010 год из-за кризиса его сократили: от 27% по ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы» до 67% по ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы».

- От развития науки и технологий, высокотехнологичных секторов экономики в стране напрямую зависит национальная безопасность. Сейчас неимоверное количество вузов в стране выпускает экономистов, но о каких-то мировых достижения в области экономики (если сравнить с физикой, химией, энергетикой, математикой) даже и не слышно. Что, на ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы экономическая наука стала реальной основой для внедрения в жизнь достижений из фундаментальных научных сфер?

- Необходимо подключить к развитию экономической науки людей с физико-математическим образованием, перейти к так называемой физической экономике, определить стоимость рубля, понять, что банковская сфера ничего не производит, что в стоимости нефти и газа 85-95% занимает стоимость собственно нефти и газа в земле, а только -15% - стоимость добычи и транспортировки, а также решить ещё целый ряд важнейших вопросов.

- Особую обеспокоенность вызывает издательская база многих вузов. Не сделаю открытие, если сказку, что львиную долю учебников, учебных пособий, методичек для студентов печатают именно вузовские издательства, подчас брошенные на самоокупаемость. Но понятно, что они в силу ряда причин не могут заниматься коммерческим изданием. Существуют ли в Федеральном агентстве программы или другие варианты поддержки вузовского книгоиздания?

- Программы поддержки вузовского книгоиздания остро необходимы, особенно в связи с переходом на двухуровневую систему образования (бакалавр-магистр) и введением новых образовательных стандартов. В связи с этим предстоит смена большого количества учебников, методических материалов и других учебных пособий. Вузам без поддержки государства эту проблему на качественном уровне не решить. Этот вопрос прорабатывается, но сказать, что уже сейчас есть какое-то конкретное решение, не могу.

- Другая проблема современного вузовского книгоиздания: совсем немногие преподаватели выпускают сейчас свои пособия и методические материалы в электронном виде. Причин тому много, и одна из самых очевидных - это неумение пользоваться современными компьютерными программами. Существуют ли отдельные направления работы ФА по обучению профессорско-преподавательского состава компьютерной грамотности с учетом того, что это довольно деликатный вопрос - ведь учить придётся людей с заслугами, огромным опытом, а подчас и с большим количеством научных достижений, и надо как-то их убедить в необходимости осваивать новые формы передачи информации?

- Нужно сказать, что проблемы по обучению профессуры компьютерной грамотности нет. Любой уважающий себя профессор имеет студентов, аспирантов и докторантов, которые всегда готовы оказать помощь в обучении информационно коммуникационным технологиям. Существует другая проблема. Она заключается в том, что электронные учебники не учитываются при лицензировании и аккредитации вуза. Нет методик по их оценке. Вот эту задачу нужно решать обязательно. Преподаватели были бы заинтересованы в выпуске электронных учебников, если бы существовал их официальный учёт.

- Без обеспечения информационной составляющей невозможно развитие науки, особенно если речь идёт о фундаментальных исследованиях. Таким информационным «сердцем» вуза является библиотека. В то же время финансирование вузов и, соответственно, выделяемые на комплектование библиотек бюджеты снижены. К тому же, действие ФЗ-94 отнюдь не улучшает ситуацию, а, наоборот, лишь усугубляет её. Какова позиция ФА в этом вопросе?

- Кризис не будет продолжаться вечно, и в ФЦП развития образования на 2006-2010 годы, будем надеяться, появятся разделы, поддерживающие и вузовское книгоиздание, и финансирование комплектования вузовских библиотек. Что касается ФЗ-94, то этот закон постоянно совершенствуется, и Министерство образования и науки России постоянно вносит в него новые предложения. Может быть, всё происходит не всегда так, как хочется представителям библиотек, но, учтите, что все изменения в закон согласуются не с одним министерством, а с целым списком, и у каждого из них своя позиция. Но отстаивать интересы информационных центров вуза, которыми являются библиотеки, безусловно, крайне важно.

- Планирует ли ФА провести анализ использования научных журналов, как отечественных, так и зарубежных, в вузах страны? Не планируется ли разработать самостоятельную программу, или включить в уже существующие программы вопросы обеспечения вузов и научных учреждений современными научными журналами? А российские научные журналы, имея ничтожно малые тиражи и невысокие цены, просто выживают год за годом. Такое впечатление, что до них никому нет дела.

- Задача повышения уровня доступа российских научных и образовательных организаций к актуальной научной и технической информации для повышения эффективности и уровня научных исследований, безусловно, является важной, и Роснаука уделяет её решению большое внимание.
В рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» реализуется контракт «Развитие системы доступа к электронным ресурсам научно-информационного комплекса поддержки исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники на 2008-2010 годы» (головной исполнитель - Некоммерческое партнёрство «Национальный электронно-информационный консорциум» НЭИКОН). В результате этой работы в 2008 г. был открыт доступ 388 российским научным и образовательным организациям (из них 159 - вузы, 205 - НИИ, 24 - федеральные, национальные и другие научные библиотеки) к 278 наиболее актуальным, но не представленным в России ресурсам, отвечающим приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса страны.
В рамках указанного проекта проводится анализ характера использования научных журналов, как отечественных, так и зарубежных, в российских научных и образовательных организациях на основании статистики, включающей такие данные, как количество ежемесячно загружаемых полнотекстовых статей, материалов конференций, патентов или рефератов, названия журналов или баз данных, из которых были выгружены эти документы и др.
Данные статистики используются для принятия различных решений. В первую очередь - для оценки эффективности подписки и понимания того, насколько востребованным оказался тот или иной ресурс, подписанный за счёт государственных средств. Во всем мире принято оценивать среднюю стоимость одной загруженной полнотекстовой статьи. Делается это очень просто: стоимость годовой подписки делится на число полнотекстовых статей, открытых за подписной период. Эти данные можно получать как на уровне всех подписчиков, так и для каждого конкретного вуза. Если полученная цифра не превышает 3-4 доллара США -это хороший результат на общемировом уровне. Стоит отметить, что практически все ресурсы (в рамках указанного контракта) укладываются в эти рамки, а статьи из таких ресурсов, как журналы Американского химического общества или Американского института физики обходятся нашему государству по 30-40 центов США.
На основании оценки эффективности подписки принимается решение о целесообразности ее продолжения и оптимальном числе подписчиков.
Статистические данные для каждой конкретной организации (вуза) используются также при принятии решения о сохранении доступа к тому или иному ресурсу. Применяется механизм ротации подписчиков в течение всего периода подписки. Ротация, то есть прекращение доступа для неактивных подписчиков и предоставления его тем, кто стоит на «листе ожидания», проводится несколько раз.
Также в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» существует ряд других проектов. Например, «Поддержка и развитие системы информирования профессионального сообщества о проводимых исследованиях и перспективных технологиях, создаваемых и внедряемых в рамках Программы по приоритетному направлению «Индустрия наносистем и материалов»» (головной исполнитель - Фонд «Центр экономических исследований и распространения экономической информации «Открытая экономика»»). В результате с 2007 г. осуществляется выпуск журнала «Российские нанотехнологии» и поддержка его электронной версии с доступом через веб-сайт www.nanorf.ru.
Другой проект - «Создание и развитие специализированной системы информирования профессионального сообщества о проводимых исследованиях и перспективных технологиях, создаваемых и внедряемых в рамках Программы по приоритетному направлению "Живые системы"» (головной исполнитель - ООО «Парк-медиа»). В 2009 году начат выпуск печатного периодического издания по приоритетному направлению «Живые системы» - журнала «Acta Naturae». Создан и ведется экспертный научно-информационный ресурс в формате электронного СМИ.

- В стране всего две научно-технических библиотеки федерального уровня: ГПНТБ России и ГПНТБ СО РАН. И, несмотря на это, у одной из них, ГПНТБ России, отметившей свой 50-летний юбилей, до сих пор нет «места жительства». Какие шаги предпринимает ФА? Неужели для такого хранилища актуальной информации, как ГПНТБ, в программах федерального уровня нет места? Когда будет выяснена ситуация с выделением территории и строительством здания под эту библиотеку?

- В целях закрепления за ГПНТБ России помещений, находящихся в федеральной собственности, и обеспечения сохранности фондов библиотеки, Территориальным управлением Росимущества совместно с Роснаукой по поручению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № П7-7813 ведется работа по подбору соответствующих мест. Пока, увы, мы не можем сказать, что тут всё решено.

- Федеральное агентство по науке и инновациям уже несколько лет поддерживает ежегодную международную конференцию «Крым» «Библиотеки и информационные ресурсы в современном мире науки, культуры, образования и бизнеса», организуемую ГПНТБ России. Почему? Что вам видится главным в этой конференции?

- Причин этому несколько. Во-первых, конференция «Крым» благодаря актуальности своей тематической направленности превратилась в один из самых крупных, авторитетных и популярных международных форумов в мировой библиотечно-информационной профессиональной сфере. Многие видные зарубежные и отечественные специалисты считают важным и престижным принимать участие в работе конференции.
Во-вторых, на различных профессиональных мероприятиях в рамках конференции обсуждаются вопросы, непосредственно входящие в сферу интересов агентства. Это информационная поддержка научно-технических и инновационных программ, инновации в области интернет-технологий, правовые аспекты научной и информационный деятельности, обеспечение образовательных технологий и ряд других.
К тому же, мы считаем очень важным, что эта конференция способствует росту и укреплению российско-украинских отношений, является проводником русской культуры в Крыму.
Мы ценим конференцию за высокий профессиональный уровень докладов и чёткую ориентацию на практическое применение идей и проектов. Огромная роль в обеспечении этой миссии легла на плечи нашей подведомственной организации - ГПНТБ России, и она с этой ролью прекрасно справляется.

Благодарим Вас за откровенный разговор, и надеемся, что сотрудничество Федерального агентства и библиотек будет тесным и взаимовыгодным.

сентябрь 2009