Секция РБА по международному сотрудничеству и Русскоязычный центр ИФЛА при РГБ продолжают знакомить русскоязычное профессиональное сообщество с подробностями процесса реорганизации системы управления ИФЛА.

По итогам почти целого года дискуссий с участием представителей Правления, членов Федерации и волонтеров 19 июня 2020 года ИФЛА представила документ, содержащий ряд предложений по формированию новой системы управления ИФЛА. Краткий обзор документа был опубликован на сайте РБА.

Проект разработан с учетом ключевых вопросов, возникших в процессе обсуждения «Глобального видения» и Стратегии, а также по итогам опроса членов организации и волонтёров в октябре 2019 года. Проект документа отражает пожелания членов ИФЛА, а именно: стремление к большей прозрачности деятельности ИФЛА, повышению эффективности и развитию партнёрских связей; расширение регионального представительства; повышение финансовой и организационной устойчивости; создание более разнообразных возможностей для участия; усиление поддержки волонтёров. В документе содержится ряд основных положений, касающихся приоритетных задач управления, конкретные предложения об изменениях в структуре и работе Правления, Профессионального комитета, стратегических комитетов, а также о создании нового Регионального совета.

Проект первой версии доступен для ознакомления.

23 июля Правление ИФЛА провело онлайн-встречу, чтобы обсудить прогресс, достигнутый к настоящему времени, а также определить дальнейшие шаги. Ключевым моментом повестки дня заседания стали результаты опроса членов и волонтёров ИФЛА, проведенного в период с 22 июня по 14 июля. ИФЛА получила 764 ответа, то есть 29% возвращённых анкет, что намного выше, чем можно было бы ожидать для подобных опросов в целом.

Одним из главных результатов опроса стало широкое одобрение основных направлений проекта пересмотра системы управления ИФЛА. Так, например, опрос помог определить твердую поддержку мер, направленных на создание возможностей для выдвижения новых лидеров, а также на развитие структур, отражающих региональное разнообразие. Среди респондентов, особенно среди представителей библиотечных ассоциаций, наибольшую поддержку получило предложение о создании Отдела стран Ближнего Востока и Северной Африки. Однако, как выяснилось, некоторые вопросы вызывают обеспокоенность и требуют дальнейших разъяснений.

Более того, ряд представителей профессиональных подразделений и членов ИФЛА изложили свое мнение отдельными письмами, предоставив, таким образом, дополнительную ценную информацию, которая будет использована Правлением в подготовке к следующему этапу реорганизации.

Приглашаем ознакомиться со второй версией рабочего документа о пересмотре структуры управления ИФЛА, подготовленного с учётом высказанных предложений и мнений.

Кроме этого, на сайте ИФЛА появился специальный раздел, в котором собраны все материалы по пересмотру структуры на рабочих языках Федерации, а также ответы на наиболее часто задаваемые вопросы.

Среди вопросов:

Вопрос: Каким образом сокращение численного состава Правления сделает его работу более эффективной?

Ответ: Правлению в составе из 11 человек будет легче проводить предметные обсуждения и принимать своевременные решения по стратегическим вопросам, а все его члены смогут вносить полноценный и значимый вклад. Кроме того, сокращенный состав Правления облегчит планирование более частых заседаний, иногда в сжатые сроки, для решения возникающих вопросов.

Вопрос: Как работа Правления станет более транспарентной?

Ответ: Все заседания Правления являются открытыми, за исключением обсуждений небольшого числа чётко определенных вопросов, проводимых в закрытом режиме, чтобы люди могли свободно высказываться. Уже обсуждается возможность проведения онлайн-трансляций заседаний Правления, чтобы все члены Федерации могли следить за ходом обсуждений. Кроме того, ожидается, что в ходе обсуждений все члены Правления будут официально отражать мнения групп, которые они представляют, в рамках коллективного принятия решений и ответственности. На круглых столах ИФЛА планирует обсудить другие способы обеспечения транспарентности и коммуникации между Правлением, советами, а также добровольцами и членами в целом.

Вопрос: Каков будет процесс назначения в Правление? Насколько он будет прозрачным?

Ответ: Основываясь на полученных отзывах, Правление пересмотрело проект предложения, заменив два назначаемых места выборными и, тем самым, сохранив демократический характер Правления. Это изменит нынешнюю ситуацию, при которой возможность назначать членов существует, но в настоящее время не используется. На круглых столах будут рассматриваться альтернативные предложения по обеспечению разнообразного состава в Правлении и наличию необходимых финансовых и управленческих навыков у его членов.

Вопрос: Кто определяет, какие навыки необходимы в Правлении? Будут ли предъявляться какие-либо требования к квалификации, и если да, то как это будет регулироваться?

Ответ: Навыки, ожидаемые от членов Правления, будут изложены в Правилах процедуры и в извещении о приеме номинаций кандидатов.

Вопрос: Как один председатель Регионального совета сможет представлять все регионы в Правлении?

Ответ: Ожидается, что председатель Регионального совета будет проводить консультации со всеми членами Регионального совета и обеспечит, чтобы их коллективное мнение было услышано. Это похоже на нынешнюю ситуацию, при которой председатель Отдела работает в Правлении и представляет все регионы в рамках своего отдела. Кроме того, помимо встреч на Всемирном библиотечном и информационном конгрессе, где члены Регионального совета смогут присутствовать на заседаниях Правления, предполагается проводить совместные заседания Регионального совета и Правления по крайней мере ещё один раз в год.

Вопрос: Каков будет масштаб деятельности Регионального совета в вопросах адвокации библиотек?

Ответ: Региональный совет будет курировать адвокацию ИФЛА во всех регионах мира, особенно в отношении Целей устойчивого развития, а также осуществлять взаимодействие с региональными представительствами Организации Объединенных Наций. Он также будет собирать информацию о приоритетных направлениях адвокации в каждом регионе для определения потенциальных глобальных действий и повышения осведомленности в регионах о работе ИФЛА.

Вопрос: Каким образом будут проходить выборы в региональные отделы? Как будут избираться председатели? Как будет проходить голосование?

Ответ: На данный момент это является главным открытым вопросом. Нам нужно будет собрать мнения членов в регионах, чтобы понять, как можно организовать голосование, обеспечив эффективное представительство и разнообразие.

Вопрос: Будет ли размер региональных отделов одинаков? Как будет определяться количество участников?

Ответ: Это открытый вопрос для обсуждения на круглых столах. На каждом региональном круглом столе мы будем хотим узнать мнения об оптимальном размере отделов, позволяющем обеспечить как репрезентативность, так и эффективность.

Вопрос: Почему планируется создать именно шесть региональных отделов? Каковы критерии для региональных отделов? Могут ли быть добавлены дополнительные регионы?

Ответ: Выбор этих шести регионов отражает политическое деление мира, используемое в большинстве подразделений системы Организации Объединенных Наций. Учитывая, что региональные отделы будут играть определенную роль в укреплении способности ИФЛА взаимодействовать с региональными представительствами в вопросах поддержки библиотек, будет удобно иметь соответствующую группу в каждом регионе. Тем не менее, определение регионов будет внесено в Правила процедуры, а не в Устав, что означает, что через определенное время можно будет изменить это решение и рассмотреть вопрос о целесообразности добавления дополнительных регионов или введения иного географического деления. Кроме того, ИФЛА сможет оказывать больше поддержки каждому региону, если их будет не более шести.

Вопрос: Зачем объединять Азию и Океанию?

Ответ: В настоящее время ИФЛА объединяет Азию и Океанию в единый регион, который также включает в себя страны Западной Азии. Возможно, в будущей структуре страны Западной Азии перейдут к региону Ближнего Востока и Северной Африки. В настоящее время Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана объединяет Азию и Океанию в общий политический регион.

Океания как отдельный регион имела бы очень небольшое население. Однако, если через какое-то время станет очевидно, что единый регион Азия-Океания не работает для библиотек в Океании, в будущем можно будет попробовать рассмотреть возможность изменений.

Вопрос: Зачем разделять Африку и Северную Африку?

Ответ: Очевидно, что многие в Северной Африке испытывают чувство принадлежности как к Африке в целом, так и к региону Ближнего Востока и Северной Африки. Аналогичным образом, страны региона активно участвуют в африканских и североафриканских региональных форумах. Поэтому, несмотря на то, что для обеспечения функционирования региональной структуры должен быть указан «основной» регион, страны Северной Африки не будут лишены возможности посещать заседания Африканского отдела и участвовать в них. Точно так же страны Западной Азии не будут лишены возможности участвовать в заседаниях региона Азии и Океании.

Вопрос: Как будут взаимодействовать региональные отделы и национальные ассоциации? Не возникнет ли конкуренции между ИФЛА и национальными ассоциациями в вопросах увеличения числа своих членов?

Ответ: Предполагается, что национальные ассоциации будут играть важную роль в выдвижении и избрании кандидатов в региональные отделы, и более того, они решительно поддержали концепцию региональных отделов. Региональные отделы должны расширить коммуникацию с членами ИФЛА в регионе, в том числе с национальными ассоциациями, чтобы определять приоритетные направления и потребности адвокации и разрабатывать планы действий. Работа по расширению членства ИФЛА в регионах будет сосредоточена на учреждениях и ассоциациях (в том числе на создании новых ассоциаций), в то время как национальные ассоциации, как правило, принимают отдельных членов, что означает, что риск конкуренции невелик.

Вопрос: Будут ли упразднены секции, и как это будет решаться?

Ответ: Ликвидация каких-либо секций не планируется, в рамках пересмотра системы управления это не обсуждалось.

Вопрос: Какова роль секций в управлении ИФЛА?

Ответ: ИФЛА считает своим долгом обеспечивать транспарентность процессов, в рамках которой управленческие решения обсуждаются с теми, на кого они влияют. Секции и постоянные комитеты вовлечены во все проекты, от Глобального видения до Стратегии ИФЛА, а теперь и в пересмотр системы управления. Секции могут поднимать какие-либо вопросы в Профессиональном совете с тем, чтобы председатель Профессионального совета мог их вынести на обсуждение в Правлении. С целью укрепления связей, в Профессиональном совете также будет работать один из членов Правления.

В августе прошла серия виртуальных семинаров и круглых столов с участием генерального секретаря, членов Правления и членов постоянных комитетов секций ИФЛА, по итогам дискуссий в проект по пересмотру структуры управления будут внесены необходимые изменения.

Русскоязычный центр ИФЛА в Российской государственной библиотеке по материалам сайта ИФЛА

РБА