В рамках XXIII Рекламного форума, прошедшего на площадке Торгово-промышленной палаты (ТПП) Новгородской области, состоялось выездное заседание комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере рекламы. Основными темами для обсуждения стали маркировка рекламы в интернете и разграничение понятий рекламы и информации.

Модератором дискуссии выступил председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере рекламы, президент Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР, входит в саморегулируемую организацию «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет», СРО «АМИ «РС»), член правления СРО «АМИ «РС» Сергей Пискарёв.

По вопросу маркировки рекламы ключевым стало выступление руководителя группы правового сопровождения рекламы в РФ и СНГ ООО «Яндекс» (входит в СРО «АМИ «РС») Виктории Сударенковой, поделившейся практическими шагами, которые необходимо предпринять компаниям, размещающим рекламу в интернете, для соответствия дополнениям к ФЗ «О рекламе», вступившим в силу с 1 сентября 2022 года. Она рассказала, что такое маркировка и кого она затрагивает, сообщила об изменениях в законодательстве, вступивших в силу с 1 сентября 2023 года, в частности о введении штрафов за отсутствие полных данных, необходимых для маркировки.

Тема вызвала бурное обсуждение участников заседания. Представители рекламодателей задали много вопросов относительно взаимодействия с операторами рекламных данных (ОРД), разграничения ответственности между ОРД, Единым реестром интернет рекламы (ЕРИР) и рекламодателями, тонкостей заключения договоров между всеми звеньями этой цепи, маркировки саморекламы и социальной рекламы. Много неопределённостей по-прежнему связано с технической стороной процесса маркировки рекламы в интернете, а также с нарушениями, которые могут повлечь за собой начисление штрафов. Разъяснения Роскомнадзора по этому вопросу представила заместитель руководителя управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу Татьяна Павельева.

Наибольшее количество вопросов вызывает определение рекламы, подлежащей обязательной маркировке, и её разграничение с предоставлением информации в интернете.

Проблема проведения чёткой границы между рекламой и информацией обсуждается на Рекламном форуме уже не первый год. Ранее наиболее остро этот вопрос стоял для представителей рекламодателей и владельцев информационных конструкций. С введением обязательной маркировки рекламы в интернете актуальность этой проблемы только обострилась, отметил в своём выступлении Сергей Пискарёв. Он подчеркнул, что на данный момент остаётся много спорных моментов, дискуссия по которым ведётся с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России. Это, в частности, оценка принадлежности к рекламе объявлений о вакансиях, упоминаний о спонсорах, содержание рекламы в каталогах выставок, результатах исследований, обзорах рынков.

Вопрос разграничения рекламы и информации актуален не только для интернета, но и для других сегментов. Учредитель и президент Ассоциации производителей средств визуальной рекламы и информации «ВизКом» (входит в СРО «АМИ «РС»), член правления Ассоциации «Рекламный Совет» Анна Павлюченко напомнила о об актуальности проблемы для наружной рекламы, размещаемой в торговых центрах, возле автосалонов и АЗС. Ситуация осложняется различными подходами к оформлению вывесок в разных регионах РФ.

Первый заместитель министра информационных и социальных коммуникаций Московской области Александр Менчук предложил совместно с профессиональным сообществом разработать рекомендованный стандарт по этому вопросу для муниципальных органов власти.

Исполнительный директор Ассоциации производителей фирменных торговых марок «Русбренд» Алексей Поповичев высказал предложение разграничить понятия «распространение информации» и «предоставление информации» по характеру действий лица, обладающего информацией, а также уточнить понятие «неопределённого круга лиц», которое используется в законодательном определении рекламы.

Выступавший в конце выездного заседания комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере рекламы председатель правления Ассоциации маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» Сергей Пилатов отметил, что ждать от кого-либо чётких учебников по трактовке тех или иных положений законодательства в такой сфере, как разграничение понятий «реклама» и «информация», вряд ли стоит в самое ближайшее время. И данная дискуссия показала, что нерешённых вопросов в сфере разграничения данных понятий остаётся немало. Возможные пути решения предполагают внесение изменений в ФЗ «О рекламе», а также доработку Руководства ФАС России по соблюдению обязательных требований «Понятие рекламы». Работа над внедрением маркировки рекламы в интернете будет продолжена всеми участниками рынка.

ГИПП