После сокращения в 2,5 раза официального перечня школьных учебников издатели потеряли миллиарды рублей. Компании пытаются оспорить изменение списка, но пока безуспешно.

Минобрнауки не нарушало антимонопольное законодательство при исключении учебников издательского дома «Федоров» из списка литературы, рекомендованной к использованию для обучения в школах, решила Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Об этом «Ведомостям» сообщил представитель службы. Гендиректор издательства «Федоров» Андрей Власов знает об этом, но самого решения пока не видел.

По оценке журнала «Книжная индустрия», в прошлом году школы и родители потратили на закупку учебников около 20 млрд руб. Весь книжный рынок составил почти 78 млрд руб. Почти каждая вторая отпечатанная книга в стране — это учебник, следует из отчета Роспечати.

«Федоров» и еще три крупных издательства («Баласс», «Титул» и «Мнемозина») пожаловались в ФАС весной, после того как Минобрнауки опубликовало новый перечень учебников для школ (на 2014/15 учебный год).

Школы закупают учебники именно по списку министерства. И если до сих пор перечень обновлялся ежегодно, то теперь документ будет пересмотрен только через три года. Кроме того, до сих пор учебник мог только включаться в перечень, но не исключаться из него. Решение о том, какой учебник входит в перечень, а какой нет, принимает экспертный совет при Минобрнауки.

По сравнению с предыдущим годом перечень сократился в 2,5 раза — с 3000 до 1369 учебников. Чиновники объясняли необходимость сокращения тем, что количество учебников излишне, это запутывает учителей и школьников, и что в перечне необходимо оставить только качественные издания.

Уменьшение числа учебников по разным издательствам оказалось неравномерным. Так, у «Федорова» в старом списке было 65 учебников, в новом — всего восемь, у «Мнемозины» — 275 и 43, у «Баласса» и «Титула» было 133 и 57 учебников соответственно — и ни одного в новом списке. Все эти издательства специализируются именно на учебной литературе.

Рассмотрение жалоб «Титула», «Мнемозины» и «Баласса» ФАС отложила, так как параллельно издатели судятся с Минобразования в Московском арбитражном суде. Решения ни по одному из исков пока нет. Представитель министерства заявил, что позиция этого ведомства будет озвучена в суде и у всех издателей были равные возможности при формировании перечня.

Издатели пожаловались в ФАС и в суд, что их учебники не попали в список из-за бюрократии в министерстве и чрезвычайно коротких сроков подготовки документов. Так, «Мнемозина» указывает в иске, что сотрудники министерства несколько раз отказывались по надуманным причинам принимать документы этого издательства, в результате большая часть учебников экспертами вообще не были рассмотрены. Часть учебников «Федорова» не были рассмотрены, поскольку по рекомендации сотрудников министерства издательство представило им нотариально заверенные копии заключений на свои издания, а экспертный совет рассматривал только оригиналы.

Гендиректор «Мнемозины» Марина Безвиконная уверена, что главная причина сокращения перечня учебников — конкурентная борьба крупных издательств. Сроки подготовки документов были короткими для всех. «Просто часть компаний подошли к процессу довольно безответственно и теперь почему-то обвиняют в своих бедах конкурентов», — парирует председатель совета директоров «Просвещения» Дмитрий Иванов.

По оценке «Книжной индустрии», крупнейшие издатели учебников — Просвещение» (контролирует 20,72% рынка в денежном выражении), «Баласс» (8,26%) и «Дрофа» (7,01%). На «Титул» приходится 6,43% рынка, на «Федорова» — 2,45%, по доле «Мнемозины» данных нет.

Впрочем, число учебников «Просвещения» и «Дрофы» в новом списке сократилось в 2 раза, убедились «Ведомости».

Исходя из данных «Книжной индустрии», для «Баласса» речь идет о потерях в миллиарды рублей, для «Титула» и «Федорова» — о сотнях миллионов рублей.

Помимо учебников издатели теряют и смежный с ними бизнес. По словам гендиректора «Титула» Валерия Борисова, в издательском бизнесе остальная литература тесно связана с учебниками: выпускаются методические пособия к учебникам, тетради и т. д.

Связаться с представителями «Баласса» и «Дрофы» не удалось.

Ведомости