Минэкономразвития подготовило отзыв на концепцию Российского союза правообладателей (РСП) о введении авторского сбора в интернете. Об этом «Ведомостям» рассказал представитель министерства. Речь идет о предложении РСП обязать всех операторов связи платить организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами ежемесячный сбор, который впоследствии должен распределяться между авторами и исполнителями. Подразумевается, что за это операторы будут получать так называемую глобальную лицензию, которая позволит их абонентам беспрепятственно скачивать контент в интернете.
Минэкономразвития в своем отзыве (есть копия) отмечает, что в России уже существует механизм защиты прав на фильмы и телесериалы: речь идет о так называемом антипиратском законе, принятом летом прошлого года, который позволяет блокировать пиратские сайты. Кроме того, любой правообладатель может обратиться в суд для защиты своих прав. По мнению ведомства, этот механизм уже достаточно эффективно защищает правообладателей. А если таких механизмов будет несколько и они не будут взаимосвязаны, это может повлечь негативные последствия в правоприменительной практике. А на прошлой неделе Госдума приняла расширенную версию антипиратского закона: она будет защищать все виды контента, кроме фотографий, а также разрешает пожизненную блокировку пиратских сайтов.
Кроме того, специалисты Минэкономразвития не понимают, каким образом авторы концепции будут регулировать трансграничность хостинга и доступа к объектам авторских прав на территории других стран.
Также министерство опасается, что предлагаемая система сбора авторских вознаграждений может повлечь двойную оплату за использование контента в том случае, если часть правообладателей откажется от коллективного управления их правами. То есть пользователь будет вынужден одновременно платить авторский сбор оператору, а также платить правообладателю, исключившему свои произведения из предлагаемой РСП системы управления.
Минэкономразвития также считает, что авторы концепции не до конца проработали вопрос технической реализации мониторинга и анализа трафика и его содержания, по результатам которого должно будет выплачиваться вознаграждение. Отсутствие такой методики существенно затрудняет определение справедливого объема вознаграждения для каждого автора в зависимости от частоты и количества скачиваемых объектов, говорится в отзыве министерства. А проведение анализа содержания трафика может нарушить права пользователей на охрану и тайну частной жизни, отмечает Минэкономразвития: российская Конституция не разрешает сбор, хранения и использование таких данных без согласия человека.
Министерство также подчеркивает, что техническая реализация концепции РСП требует значительных затрат от операторов связи. А внедрение этой системы может снизить число пользователей и сократить объем потребляемых услуг, опасается министерство. Также остается неурегулированным вопрос перераспределения средств операторами связи между организациями по коллективному управлению правами. Таким образом, при увеличении затрат может возникнуть существенное снижение прибыли операторов, что сократит их возможности по развитию услуг по доступу в интернет, говорится в документе.
Минэкономразвития отметило отсутствие в концепции РСП финансово-экономического обоснования вводимых предложений. Кроме того, введение глобальной лицензии предусматривает в том числе внедоговорное управление авторскими правами. А согласно правилам Всемирной торговой организации (ВТО), в которую Россия вступила в 2012 г., страна обязалась вообще отказаться от такой формы управления правами. Таким образом, Минэкономразвития считает принятие нормативных актов на основе концепции РСП нецелесообразным до момента устранения указанных замечаний, говорится в документе.
Ранее концепцию РСП полностью поддержало Минкультуры и частично — Минкомсвязи (это министерство раскритиковало предложение РСП о сборе через единственную организацию по управлению правами).
Ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил Минкультуры, Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минфину и Минюсту до 5 декабря разработать на основе концепции Российского союза правообладателей (РСП) проекты изменений в законодательство и правительственные акты. Шувалов действует по поручению президента Владимира Путина, поручившего правительству проанализировать концепцию РСП. Источник в правительстве говорил «Ведомостям», что без общественной дискуссии никакие решения в этой области приниматься не будут.
Ведомости |