26 октября 2012 года в РГБ прошел Всероссийский научно-практический семинар «Государственность и закон: от Руси до Российской Федерации. Актуальные проекты правового просвещения на площадках библиотек». Главная мысль, в том или ином контексте прозвучавшая у многих докладчиков: действующие законы должны изучать не только юристы, но и все остальные граждане. Работающие в ряде библиотек центры правовой информации способны оказать в этом существенную поддержку. Их число растет. На сегодняшний день в нашей стране зарегистрировано более 4000 таких центров.

— На этом семинаре мы попытались связать тему государственности с деятельностью центров правового просвещения, базирующихся на библиотечных площадках, — сказала, открывая заседание, заведующая отделом официальных и нормативных изданий РГБ Эмма Восканян. — В такой тесной взаимосвязи эти вопросы нами еще не обсуждались.

О том, как работает государственная система правовой информации, рассказал представитель Федеральной службы охраны Российской Федерации Анатолий Волков. На истории возникновения в постперестроечной России центров правовой информации остановился консультант отдела библиотек и архивов Министерства культуры РФ Маркс Усачев. Сегодня насчитывается 28,5 тысяч ПЦПИ, из которых на базе библиотек были созданы более 4000. Сто двадцать центров работают за рубежом. Причем даже в таких экзотических странах, как Непал. На встрече много говорилось о состоянии правовой культуры в стране. В целом ее признавали, несмотря на все предпринимаемые усилия, низкой. Сказывается национальный феномен — полное равнодушие к законам как к чему-то совершенно необязательному в жизни рядового гражданина.

— У нас в обществе традиционно надеются на доброго царя, а законов никто не знает, — резюмировал консультант аппарата Совета Федерации Федерального собрания РФ Леонид Пайдиев. — В итоге, попав в сложную ситуацию, человек понимает, что противостоять ей не может. Он абсолютно не информирован и потому беспомощен. Пора избавляться от правового нигилизма. Надо серьезно изучать законы и при необходимости применять эти знания в своей жизни.

Впрочем, разобраться в них непросто даже профессионалам. В докладе «Систематизация законодательства России и формы представления официальной правовой информации» заведующая кафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Светлана Бошно говорила о необходимости избавляться от разночтений в терминологии, явных противоречий в трактовках. Постоянно увеличивающийся массив нормативного материала настоятельно требует грамотной систематизации.

Как всегда ярко выступил директор Государственной публичной исторической библиотеки Михаил Афанасьев:

— Сегодня прошлое пугающе приблизилось: двадцать лет назад для молодых людей — примерно то, что для их потомков — эпоха палеолита. Отторжение исторического прошлого — это культурная катастрофа. В каком случае оно способно заинтересовать широкую читательскую аудиторию? Если мы покажем, что нынешние проблемы уже существовали во времени и порой очень нетривиально и остроумно решалась. То есть привлекают параллели. История — как раз тот культурный контекст, в котором может заиграть самый сухой юридический документ.

С анализом правовых основ библиотечного обслуживания населения и проблем развития библиотечного законодательства выступил профессор кафедры библиотековедения и информатики АПРИКТ Юрий Гриханов. Он особо подчеркнул, что они могут быть решены лишь при наличии творческих инициатив представителей библиотечного сообщества и эффективного сотрудничества с парламентариями.

Основная часть докладов была посвящена конкретным наработкам библиотек в области правого просвещения. Опытом делились коллеги из разных регионов страны. Заместитель директора по информатизации Пермской краевой универсальной библиотеки им. А. М. Горького Ольга Орлова посвятила свое выступление новым социальным практикам; заведующая ПЦПИ Национальной библиотеки Республики Чувашия Марина Добронравова познакомила с системой обеспечения бесплатной юридической помощью в чувашских библиотеках; о социальном партнерстве публичных центров правовой информации с органами государственной власти, вузами, предприятиями и коммерческими организациями, как непременном условии совершенствовании их деятельности, говорили в своих докладах заведующие ПЦПИ Кемеровской ОНБ им. В. Д. Федорова Наталья Артюх и Рязанской ОУНБ им. А. М. Горького Людмила Палачева.

Очень важную тему затронула заместитель директора по библиотечной работе Российской государственной библиотеки для слепых Юлия Турлыкова в докладе «Информационно-правовая поддержка людей с проблемами чтения плоскостных текстов». Она отметила, что многие инвалиды по зрению недостаточно компетентны в том, что касается их прав. Существенную помощь им оказывают специализированные библиотеки, в которых открыты центры правовой информации. Здесь обеспечивается доступ к электронному каталогу библиотек, справочникам по праву, тематической периодике в разных форматах (плоскопечатной, рельефно-точечной, «говорящей», крупно-шрифтовой). Кроме того, предоставляются бесплатные юридические консультации, подготавливаются обзоры «Новое в законодательстве страны», ведется индивидуальное информирование.

О значении специализированных информационных порталов и сайтов рассказали заведующая Центром общественного доступа к государственной и социально значимой информации Мурманской ГОУНБ Светлана Леоневская и библиограф Центра правовой информации РНБ Елена Шишмолина.

Уже традиционно в работе семинара участвовали представители фирм — производителей справочно-правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс». С актуальным сообщением выступил заместитель руководителя отдела образовательных технологий компании «Гарант» Александр Авраамов, в котором подчеркнул: с увеличением интереса общества к правовой информации возрастают и требования к ее поставщику — надежности предоставляемых данных, качеству технологий и сервиса.

Итоги семинара были положительно оценены участниками и гостями. Они выразили готовность продолжить обсуждение поднятых проблем на следующем семинаре в 2013 году. В ряде выступлений прозвучало пожелание приурочить его проведение к пятнадцатилетию ПЦПИ.

В читальном зале ОФН РГБ бесплатно консультируют по вопросам работы с правовыми базами данных; помогают в поиске необходимых документов; выполняют все виды справок по справочно-библиографическому аппарату и фондам отдела. В Центре правовой информации можно получить бесплатные консультации студентов-юристов.

РГБ