Как пишет «Коммерсантъ», в комитете Госдумы по культуре обсудили законопроект о господдержке книжных магазинов, разработанный Минкультом. Согласно документу, книготорговцы смогут на льготных условиях арендовать помещения в театрах, музеях, библиотеках и других учреждениях культуры. Но в отличие от самих участников рынка, в Госдуме не считают, что подобные меры помогут независимым продавцам книг.

Комитет Госдумы по культуре на заседании 20 ноября не поддержал законопроект о льготных ставках аренды для книжных магазинов. Проект разработан Министерством культуры, по сути он повторяет документ, который был подготовлен министерством еще в 2016 году, но не получил поддержки администрации президента и Госдумы.

Согласно законопроекту, учреждения культуры смогут предоставлять закрепленные за ними помещения книжным магазинам по льготной арендной ставке. Предполагается, что право на аренду будет определяться с помощью аукциона, при этом предметом торга станет размер не арендной платы, а платежа за право заключить договор, уточняется в пояснительной записке. Льготная ставка аренды будет действовать для магазинов, продающих исключительно книги, газеты и журналы. На заседании комитета замминистра культуры Алла Манилова сказала, что величина арендной ставки может формироваться исходя из затрат учреждения на обслуживание площадей, то есть включать в себя, например, только стоимость уборки и платы за жилищно-коммунальные услуги.

С 1989 года количество книжных магазинов сократилось более чем в два раза. В России один книжный магазин сейчас приходится на 50 тыс. жителей, тогда как для европейских стран этот показатель составляет 5 тыс. жителей. Сами книги при этом дорожают: с 2008 года средняя цена увеличилась на 40%, и дальнейший рост цен приведет к снижению книжных продаж, предупреждают авторы законопроекта. Сокращение книжных магазинов авторы связывают с высокой арендной платой: в среднем она достигает 34% от общих затрат книготорговцев. Новые же магазины в учреждениях культуры позволят создать 4–10 тыс. рабочих мест и повысят интерес к чтению.

Председатель комитета по культуре Елена Ямпольская считает, что в текущем виде законопроект может способствовать развитию коррупции, а не помогать независимым книготорговцам. Кроме того, нет гарантий, что льготные площади не займут крупные сети. Наконец, в комитете считают, что лучшим решением будет заключать договоры на основе конкурсов, а не аукционов. Конкурсы ведут к субъективной оценке заявок и не гарантируют добросовестного исполнения условий сотрудничества, не согласны в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Процедура аукциона же является «наиболее прозрачным конкурентным способом» выбрать арендатора, поскольку позволяет определить победителя на основании ценового критерия, являющегося максимально объективным, сообщили “Ъ” в пресс-службе ФАС. В Минкультуры не ответили на запрос “Ъ”.

Сооснователь книжного магазина «Все свободны» Любовь Беляцкая называет идею льготной аренды для книжных магазинов «прекрасной»: это нужная и важная практика поддержки, «давно реализуемая во всем цивилизованном мире». При этом арендная плата действительно является основной проблемой для книжных магазинов, подтверждает госпожа Беляцкая.

Многие воспринимают книги как товары FMCG, наравне с винно-водочными изделиями и продуктами, и поэтому вопрос о господдержке отрасли остается открытым, хотя примеры подобных преференций есть практически во всех европейских странах, соглашается президент «Эксмо-АСТ» Олег Новиков. По его словам, льготные ставки аренды помогут именно независимым книжным магазинам. Для крупных компаний аренда в учреждениях культуры не очень интересна, поскольку для аренды таких площадей нужен индивидуальный подход, а найти качественные помещения сложно. То есть сетевые магазины проще открывать в торговых центрах, где понятные логистика, трафик и потенциал, объясняет господин Новиков, но для энтузиастов льготы снизят финансовую нагрузку и в итоге будут полезны.

Сооснователь «Фаланстера» Борис Куприянов считает возражения комитета по культуре «лукавством»: даже если льготные площади займут крупные сети, то в этом нет ничего плохого, поскольку любой книжный магазин будет способствовать развитию книжной отрасли. Тем более что других мер по поддержке независимых книготорговцев сейчас нет, напоминает господин Куприянов.

Елизавета Макарова

Коммерсантъ