Книжный рынок и издательства   Библиотеки   Образование
и наука
  Конкурс
“Университетская книга”

Ноябрь 2019
"Книга и чтение в культурном коде человечества"

  • Михаил ШЕПЕЛЬ: «Ставка на личную мотивацию сотрудников и совместное управление библиотекой»
  • НЭБ, ФКС и возрастная маркировка контента
  • Аудиокниги: кроссмедийный подход и работа с аудиторией
  • Российские книжные: совместное будущее



МультиВход

t8

 

Интервью

Книжный рынок

Вузовские издательства

Искусство издавать

Библиотеки

Образование

Инновационные технологии

Электронные библиотеки

Культура книги

Библиогеография

Библиотехнологии

Выставки и конференции

Конкурсы и премии

Документы

Copyright.ru

КНИГА+

Год литературы

Журнал Онлайн

 

lit-flagman1




 

rgdb-podari-rebenku


Рассылка


Школа комплектатора. ФЗ-44: практика применения в библиотеках
29.03.2014 20:02

В пятницу 28 марта, в рамках XVII НКЯ «Книги России» прошёл традиционный библиотечный день,  стартовавший с весенней сессии ШКОЛЫ КОМПЛЕКТАТОРА, специального мероприятия РБА, организованного журналом «Университетская КНИГА» и ИГ «Гранд-Фаир» при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

goszakupkiВ этом году Школа собрала рекордное количество участников, конференц-зал не вмещал всех желающих – представителей библиотечного и книгоиздательского сообщества, что не удивительно – центральной темой разговора стал ФЗ-44, вступивший в силу с 01.01.2014.

С момента вступления в силу закона эксперты РБА мониторили основные проблемные вопросы правоприменения этого документа в рамках отраслевого сегмента, поэтому в обсуждении была обозначена «ГОРЯЧАЯ ДЕСЯТКА: топ самых острых вопросов в практике применения ФЗ-44 в текущем комплектовании библиотек».

Открыло Школу выступление Джиго Александра Александровича – заведующего научно-исследовательским отделом библиотековедения РГБ, который поделился с коллегами информацией о подготовке новых национальных стандартов «Библиотечный фонд: формирование, учет, сохранение», «Электронный документ. Термины, выходные сведения и форматные требования», дал комментарии к «Порядку учета документов, входящих в состав библиотечного фонда». (посмотреть презентацию)

IMG 0305

Затем разговор вернулся к заявленной теме, по  которой с подробными разъяснениями  выступила  Эйдемиллер Ирина Всеволодовна  -  заведующая научно исследовательским отделом библиотечных фондов РНБ, секретарь Секции по формированию библиотечных фондов РБА. (посмотреть презентацию) По мнению эксперта, страна получила сырой закон и наспех принятые подзаконные акты, которые дорабатываются на ходу. Кроме новой редакции ещё не вступившего в силу Закона, в конце 2013 года был принят ряд подзаконных документов,  имеющих  принципиальное значение для комплектования. Со всеми принятыми нормативными документами по контрактной системе (их уже более 40) можно  познакомиться на официальном сайте госзакупок http://zakupki.gov.ru в разделе «Нормативные правовые акты по контрактной системе».

IMG 0364

Из многочисленных принятых в последнее время документов для комплектования, в первую очередь, имеют значение:

Более подробную информацию по нормативным документам в сфере закупок для библиотек можно посмотреть здесь. Библиотеки, издатели и поставщики вынуждены применять на практике ФЗ-44 и имеющиеся  подзаконные акты, что в большинстве случаев приводит их в полное недоумение.

Выступающая подробно остановилась на возможных способах закупки, осуществлении закупок у  единственного поставщика: до 100 000 (ст.93,ч.1,п.4);  до 400 000 (ст.93,ч.1,п.5);  у авторов (ст.93, ч.1, п.13);  у издателей и других правообладателей (ст.93, ч.1, п.14). Особое внимание было уделено расчёту и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта и документообороту,  сопровождающего этот расчёт.

Серьёзной проблемой в исполнении ФЗ-44 является размытость формулировок и отсутствие чётких критериев в оценке (например, в организации и проведении экспертизы), поэтому спикер рекомендовала воспользоваться разработанными РБА рекомендациями и формами документов. Посмотреть образцы документов по закупкам для библиотек можно здесь. Кроме этого, выступающая отметила, что не менее серьёзное внимание следует обратить на формулировки и обоснования «Формы отчёта о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов осуществления закупок, цены контракта и иных существенных его условий.

IMG 0492

В настоящее время в ГД РФ находятся на рассмотрении ещё 7 законопроектов по внесению изменений в ФЗ-44. Таким образом, он, вероятно, очень быстро «догонит» № 94-ФЗ, который претерпел 35 редакций за время своего существования. О законодательных инициативах в отношении действующего ФЗ и  проектах электронного конкурса рассказала Обаляева Юлия Игоревна, директор по развитию ЗАО «Сбербанк АСТ», предложив в дальнейшем совместно разработать и издать методичку для специалистов отрасли по наиболее актуальным вопросам исполнения ФЗ.

К сожалению, на некоторые вопросы ответа пока нет. Возможно, они появятся только путём внесения поправок в действующее законодательство по госзакупкам или принятия подзаконных актов, в т.ч. ведомственных. Пока, можно лишь констатировать абсурдность некоторых требований закона по отношению к закупкам для текущего комплектования библиотек. Эту тему продолжила главный редактор журнала «Университетская КНИГА» Бейлина Елена Николаевна, предложив в ближайшие недели собрать от специалистов отрасли наиболее проблемные вопросы, и, обосновав нецелесообразность или невозможность исполнения некоторых норм ФЗ,  от имени РБА обратиться за разъяснениями в Минэкономразвития, предложив внести ряд поправок, учитывающих отраслевую специфику и скромность выделяемых  бюджетов на комплектование.

IMG 0316

ПРЕЗЕНТАЦИИ

Эйдемиллер Ирина Всеволодовна, Петрусенко Татьяна Викторовна "Школа комплектатора: топ самых острых вопросов применения ФЗ 44 в текущем комплектовании библиотек"

Джиго Александр Александрович "Проблемы стандартизации в библиотечном деле"

Видеозапись "Школы комплектатора" на сайте Российской ассоциации электронных библиотек

Фотоархив мероприятия можно посмотреть здесь

Редакция журнала благодарит Российскую ассоциацию электронных библиотек за информационную поддержку мероприятия и предоставленные видео- и фотоматериалы

 

Комментарии 

 
#2 Елена 27.05.2014 14:25
Очень помогли образцы документов, особенно по внешней экспертизе
Цитировать
 
 
#1 Марина Преснова 01.04.2014 13:05
Большое спасибо "Университетской книге" за подробную информацию о Школе комплектатора и отдельное спасибо за предоставленную здесь видеозапись.
Цитировать
 



Какие форматы доступа на электронную периодику для вас наиболее интересны?
 

 


webbanner-08-video

 

 webbanner-07-nacproekt

 

 webbanner-01-neb

 

 webbanner-02-fz-o-kulture

 

webbanner-red-03-ebs

 

webbanner-red-04-kn-rynok

 

 webbanner-red-05period-pechat

 

 webbanner-red-06-ros-poligrafiya

 

webbanner-red-10-sost-kultury

 
Copyright © ООО Издательский дом "Университетская книга" 2011
Все права защищены.
Студия Web-diamond.ru
разработка сайтов и интернет-магазинов.