В рамках конференции «Законодательные инициативы и правовое регулирование российского издательского дела и книгораспространения» эксперты обсудили три основных вопроса: правоприменение законодательства об обязательном экземпляре, развитие и нормативная поддержка «Национальной электронной библиотеки» и вступающий в силу 1 октября 2017 года «антипиратский» закон.

Окончание. Начало в Ч. 1 и Ч. 2

В ПРИОРИТеТе КОмПлеКСНый ПОдхОд, мОНИТОРИНг ЭФФеКТИВНОСТИ И ПРОФИлАКТИКА НАРушеНИй

«Антипиратский» закон эксперты пока оценивают как точечный и не способный кардинально разрешить проблему, при этом надеясь, что его новая версия существенным образом изменит ситуацию. Обновлённый документ был принят Государственной Думой в конце июня, подписан Президентом РФ 1 июля и вступает в силу 1 октября 2017 г.

Закон вводит понятие «копия заблокированного сайта». Это «сайт, сходный до степени смешения с сайтом в сети "Интернет", доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав или информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет"». Решение о блокировке будет принимать Минкомсвязи России. Правообладатели или федеральные органы исполнительной власти должны направить в министерство информацию о сайте-нарушителе, а Минкомсвязи России в течение суток должно:

·         принять мотивированное решение, является ли сайт копией заблокированного сайта;

·         направить владельцу «зеркала» решение (на русском и английском языках) о признании его ресурса копией заблокированного сайта;

·         направить решение в Роскомнадзор.

Роскомнадзор в течение суток с момента поступления к нему решения обязан:

·         определить провайдера хостинга сайта;

·         направить хостеру уведомление (на русском и английском языках) о признании этого ресурса копией заблокированного сайта (зафиксировав время и дату направления);

·         направить операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта;

·         направить операторам поисковых систем требование о прекращении выдачи сведений о доменном имени и об указателях страниц копии заблокированного сайта.

Операторы связи и поисковых систем обязаны в течение суток с момента получения от Роскомнадзора этих сообщений исполнить требования по блокировке и прекращению выдачи сведений.

Максим РЯБЫКО, Генеральный директор АЗАПИ

Исследуя нарушения авторских прав в сфере образовательного контента, мы столкнулись с большим количеством сайтов, которые модерируются энтузиастами, в том числе представителями школьной методической среды. Очевидно, что в системе образования существует большая потребность учащихся в лёгком получении решений. Издательское сообщество выпускает много видов образовательной литературы: не только учебники, но и их шлейф: решебники, задачники с ответами и т.д. Казалось бы, это не пиратская тема: решение — это не РИД, который охраняется правами. Поначалу эти ресурсы использовали непосредственно контент, а затем они стали мутировать, пиратили обложки, и в итоге были созданы универсальные базы данных, где авторский контент не воспроизводится, но информация по ответам и решениям задач хорошо систематизирована. Вроде бы права не нарушаются, но конечный эффект негативно влияет на издателей. Любой преподаватель, который более-менее понимает современные технологии, знает о таких ресурсах. И когда он видит, что решения по конкретной линейке учебников того или иного издательства представлены на сайте, то начинает выступать против их использования в учебном процессе, так как они легко доступны учащимся на сайтах и в мобильных приложениях.

Трафик подобных ресурсов высок — 30–50 млн визитов в месяц, примерно половина аудитории RuTracker. Скорее всего, это начнёт глобально влиять на рынок образовательной литературы, и издатели вынуждены будут искать технологические решения. Возможно, придётся использовать интерактивные форматы, т.е. задания будут не печататься полностью, а выгружаться в системе преподавателя. Издательства «ЭКСМО» и «Экзамен» уже заняли в отношении таких ресурсов определённую позицию: они выступают в суде в качестве истцов, считая, что их права нарушены.

Сергей АНУРЬЕВ, Генеральный директор компании «ЛитРес»

Эффективность борьбы с пиратством оценить сложно, но для нас это безальтернативная деятельность. Если говорить об объёме рынка э-книги, то для акционеров и эффективных менеджеров он недостаточен, однако 3 млрд рублей — это близко к разумному пределу. И 30–40% его роста связаны с систематической борьбой с пиратством и закрытием ряда ресурсов. Безусловно, есть возможность обойти блокировку, скачать контент через VPN, тем не менее нам удалось перевести целую группу читателей с бесплатного пользования на платное. В начале 2017 г. произошёл кардинальный прорыв во взаимодействии с «ВКонтакте», где стала осуществляться проверка всех документов по цифровому отпечатку. Новые книги в соцсеть не попадают. Блокировка «зеркал» ещё один важный прецедент. В целом пользование легальными ресурсами становится уже не признаком безумия, а понятным, нормальным процессом. Люди знают, зачем пользоваться подпиской на книги, в чём преимущества PPD-модели. Но в отличие от индустрии музыки или фильмов, нам приходится говорить с пользователями о сервисах цитат, рекомендаций, подборок.

В перспективе мы надеемся на то, что «Яндекс» будет не только изымать из выдачи, но и блокировать те ресурсы, которые замечены в пиратстве. Но если издательский рынок стремится к монополизации, то пиратство — рынок свободной конкуренции. Из этого следует, что они будут придумывать новые способы и идеи. Но капитализация у них небольшая, и в этом мы у них выигрываем. Поэтому необходимо инвестировать в создание маркетинга и бренда. В этом ключевой успех борьбы с пиратством последних пяти лет. Они не развивают бренд, не могут создать мобильное приложение, вкладывать деньги в рекламу. Борьба с «зеркалами» сделает эту работу ещё эффективнее.

Олег ЯШИН, вице-президент ассоциации «Русский щит»

Качество пиратских ресурсов снизилось. Оттеснение в теневой сектор «Флибусты» привело к тому, что стало появляться гораздо меньше пиратских станций. Множество волонтёров, которые раньше сканировали книги и выкладывали их на RuTracker, нашли себе другие занятия, более полезные. Продолжается переход торрентов в magnet-агрегаторы. Эта тенденция также ухудшает качество пиратских ресурсов, потому что RuTracker мог предложить группы так называемых хранителей, т.е. определённые люди отвечали за то, что у них всегда имеется архив книг. На magnet-агрегаторах совершенно обычна ситуация, когда книга в базе есть, но никто её не раздаёт.

Поскольку исчез стимул просто сканировать и выкладывать книги, мотивация выстраивается по иным принципам. Прежде всего это причастность к некоему закрытому обществу, где установлены определённые ограничения. Например, для того чтобы увидеть ссылку с пиратской копией, нужно иметь 10 полезных сообщений на форуме. Ещё один вид книжного пиратства — «складчики», специализированные сайты, которые возникли из практики покупки дорогой бизнес-литературы вскладчину и её дальнейшей оцифровки, чтобы книга досталась каждому. Сейчас это огромные пирамиды: складчики первого уровня, которые платят деньги и получают произведение, на втором уровне существует подписка на подобные ресурсы (около 200 рублей в месяц, что сравнимо с легальными сервисами). Одиночные книги там появляются редко, но издателей беспокоит, что там создаются сборники, например все книги серии.

Что касается изменения законодательства, то впереди две важные даты. 1 октября вступает в силу норма о закрытии «зеркал», 1 ноября — о запрете анонимайзеров. По поводу «зеркал» оптимизм коллег я не разделяю: с ними бороться можно и сейчас, но использование этого механизма на невысоком уровне. Кроме того, сайт будет признаваться «зеркалом» по результатам экспертизы, проводимой Минкомсвязи России по формальным критериям. Они будут открытыми. То есть мы изначально говорим: если вы будете делать зеркало по этим критериям, то его заблокируют. Естественно, в этом случае «зеркало» станет создаваться по иным принципам.

Очень важна норма закона, касающаяся изъятия пиратских ресурсов из поиска. Если мы говорим о пиратских книгах, принципиальна позиция двух сайтов: «Яндекс» и Google. Достаточно много пиратских площадок сегодня рекламируется через «ЯндексДирект». Когда «Яндекс» начнёт получать реестр запрещённых сайтов, в который за пять лет внесли 275 тыс. ресурсов, поставить рекламу в «ЯндексДирект» станет более сложно. По крайней мере, можно будет на это указывать.

Самое главное — развивать мониторинг, потому что государственные силы и средства — это инструменты реагирования на нарушения. Государство редко занимается профилактикой, даже в очень известных сферах. Здесь важна позиция правообладателя.

Алексей КУБЫШКИН, заместитель директора Нормативно-правового департамента, начальник Отдела экспертизы Минкультуры России

Мы всецело поддерживаем позицию правообладателей, и наша основная задача — защита интеллектуальных прав. Согласен с коллегами: интересно оценить результаты правоприменительной практики по «зеркалам».

Следует отметить, что когда мы обсуждаем антипиратское законодательство, то забываем один из блоков — ст. 1252 об информационных посредниках. В частности, позиция «ВКонтакте», которая серьёзно изменилась в отношении правообладателя, — это заслуга правообладателей, которые обратились к этой соцсети с претензиями. Сеть до конца сопротивлялась, сформировала позицию о том, что она информационный посредник, и таким образом абстрагировалась от ответственности. Но ввиду того что исков становилось всё больше, «ВКонтакте» пришлось договариваться со всеми правообладателями, заключать лицензионные договоры. В частности, в музыкальной отрасли это сделали все крупные игроки.

Конечно, одним законодательным регулированием проблему пиратства не решить. Подход должен быть комплексным. Так, в Евросоюзе существует проблема, связанная с тем, что на пиратских сайтах публикуется реклама известных брендов. Эта ситуация характерна и для Рунета. Таким образом рекламодатели невольным образом финансируют пиратов. В Европе по этому поводу пока ничего не придумали, но у них есть такой принцип: добровольно предложить индустрии рекламодателей заключить между собой соглашение, в соответствии с которым они не должны сотрудничать с сайтами, на регулярной основе нарушающими права. У нас основная проблема в том, чтобы крупнейшие субъекты договорились между собой. Если они этого не смогут сделать, то мы будем их к этому склонять. Минкультуры России со своей стороны будет активно анализировать правоприменительную практику и стараться принимать действенные меры для борьбы с пиратством.

Опубликовано в номере октябрь 2017