Книжный рынок и издательства   Библиотеки   Образование
и наука
  Конкурс
“Университетская книга”

Ноябрь 2022
"Профессиональные компетенции: новые траектории"

  • Геннадий ЕРЕМЕНКО: "Академическая репутация и научная этика — не пустые слова"
  • Точка старта: "Гений места" в регионах
  • Отраслевое образование: наводим мосты
  • Национальная книжная платформа: новые функционал и сервисы



МультиВход

Интервью

Книжный рынок

Вузовские издательства

Искусство издавать

Библиотеки

Образование

Инновационные технологии

Электронные библиотеки

Культура книги

Библиогеография

Библиотехнологии

Выставки и конференции

Конкурсы и премии

Документы

Copyright.ru

КНИГА+

Год литературы

Журнал Онлайн



 

samiy-chitayuschiy-region


 

rgdb-podari-rebenku


Рассылка


Креативная экономика: барьеры и драйверы
03.10.2022 10:51

В существующей парадигме быстрых социальных изменений и трансформации рынков креативная экономика становится ключевым источником обеспечения качества жизни людей в регионах и гибкости бизнес-моделей. Как выявить ключевые точки роста и устойчивости креативного предпринимательства на уровне субъекта РФ? Как спроектировать работающие меры поддержки креативных отраслей в системе регионального законодательства? Какой должна быть модель межведомственного взаимодействия для обеспечения устойчивого развития креативных индустрий? Как устранить нормативные барьеры и обеспечить доступ к частным финансам, новым коллаборациям и бизнес-моделям?

kreat-ekonomika-1

Обсуждение этих и других вопросов состоялось в рамках Российской креативной недели¹ в ходе заседания Госсовета по направлению «Культура» и на площадке «Безопасность креативных индустрий в условиях санкций и политики отмены».


¹ Организаторами Российской креативной недели в этом году стали Роскультцентр, АНО «Креативная экономика», Российский книжный союз при поддержке Президентского фонда культурных инициатив.

АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ

kreat-ekonomika-novikovНачальник Управления Президента РФ по общественным проектам Сергей НОВИКОВ отметил, что креативные индустрии (КИ) — это не только Москва, но и совершенно разные профили развития в регионах. Специализация субъектов РФ, их концентрация на определённом наборе КИ — то, что происходит в последние годы.

— Три года назад представители регионов больше дискутировали о том, что такое КИ, какое содержание вкладывать в эту дефиницию, какой периметр учитывать в статистике. В классическом определении ООН КИ включают медиа, соцсети, ИТ, и такие быстрорастущие отрасли могут обеспечить серьёзный вклад в экономику региона. В Якутии, например, есть производители компьютерных игр с миллиардными оборотами. Очевидно, что в России существуют ИТ-компании, которые конкурентоспособны в условиях ограничений на внешних рынках, аудитории Рунета есть куда пойти. Но инструментарий для продвижения креативного бизнеса следует создавать.

Если говорить о проблематике, которая объединяет креативные компании, нужно отметить следующее. Возьмём, к примеру, кино. Сейчас киносети с уходом Голливуда переживают тяжёлое время, хотя оно длится с самого начала пандемии. Для отечественных кинопроизводителей это в принципе позитивный момент: им отдали все кинозалы. Но не хватает контента, чтобы заполнить сеть. В регионах имеется разный опыт поддержки кинозалов. Москва выделяет дополнительные средства, чтобы субсидировать кинопоказ в условиях, когда нет зрительского потока. В Самарской области обозначены целевые аудитории, в коммуникации с которыми заинтересован губернатор, и для них киносети подготовили серию мероприятий, а деньги на это выделены из регионального бюджета.

Три года назад в регионах не была налажена работа кинокомиссий. Сейчас они появились. В их компетенции, в частности, выбор локаций для съёмок фильмов. Когда регион организует туры для продюсеров, демонстрируя возможности территории, возникает определённая синергия. Люди видят свою малую родину на большом экране, и у них меняется отношение к региону, кроме того, он становится привлекательным с точки зрения внутреннего туризма.

Мы в своё время говорили о том, что необходимо ПО с открытым кодом, которое будет доступно для всех российских анимационных студий, соответственно нужны государственная поддержка и инвестиции.

Основная идея, которая объединяет все КИ, — это авторские права. Указ Президента РФ от 27 мая 2022 г. № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями» предписывает перечислять средства партнёрам, которые уклоняются от взаимодействия, на спецсчёт «типа О»².


² http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_417818/#dst100008 .

Эта мера направлена на то, чтобы не разрушить рынок авторских прав. Но остались нерешёнными вопросы сиротских произведений и др. Есть куда двигаться, сообщество должно предлагать государству меры, которые нужно принять.

На площадке Российской креативной недели неоднократно поднимался вопрос создания межведомственного государственного органа, регулирующего отношения в сфере КИ. С точки зрения С. Новикова, это привлекательная идея, но важно не затягивать.

— Необходимо найти эффективный формат такой межведомственной точки, это может быть, например, общественно-государственное объединение или автономная некоммерческая организация (АНО). Скажем, у нас есть Агентство стратегических инициатив. Название этой структуры очень похоже на название государственного органа, но на самом деле это АНО, а не федеральный орган власти, и целый ряд ограничений на него не распространяются. Таким образом, нужно найти организационно-правовую форму, которая обеспечит гибкость и при этом не поставит учреждение в конец списка государственных структур. Вряд ли мы сможем создать министерство креативных индустрий, да и федеральное агентство межведомственную координацию не обеспечит.

kreat-ekonomika-mrdulyashМинистр культуры Самарской области Татьяна МРДУЛЯШ подчеркнула, что существует несколько основных типов управления развитием КИ. В одних регионах это поручено органам, занимающимся экономическим развитием или промышленностью, в других — министерствам культуры. Где-то создали специальные фонды или некоммерческие организации при правительстве, которые курируют разработку инфраструктурных проектов, осуществляют грантовую поддержку. В ряде регионов, в частности в Самарской области, приняты законы о креативных индустриях, в других действуют ведомственные положения.

— Думаю, что приводить к общему знаменателю данный опыт пока не нужно. Это выросло естественно и вполне работоспособно в локальных условиях. Прежде чем его перерабатывать по формальным признакам, необходимо договориться о понятиях более высокого уровня. Мы обозначали проблему отсутствия реестра прав, чётких критериев, статистических форм, методики подсчёта доли КИ в экономике регионов. Понятно, что эти задачи приобретают всё большую актуальность. Федеральные ориентиры, правила и критерии можно в рекомендательном формате передавать на уровень регионов.

kreat-ekonomika-krichevskiyБезусловно, интеллектуальная собственность (ИС) является базовой единицей бизнес-процесса. Сегодня нет системы, институционально с ИС в стране мало кто умеет работать. Какие решения возможны? К дискуссии подключился Андрей КРИЧЕВСКИЙ, председатель общественной организации «Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности»:

— В отличие от КИ в ИС есть государственные регуляторы, это как раз федеральные агентства. А в КИ основное бремя усилий и ответственности ложится прежде всего на регионы. При этом решение возникающих вопросов находится в компетенции федеральной власти. В ИС всегда были необходимые полномочия, но они не срабатывали, потому что наступила цифровая эпоха и государственным органам стало сложно успевать за развитием рынка. Поэтому началось плотное взаимодействие с участниками рынка ИС, создание цифровой инфраструктуры. В рамках нацпроекта «Цифровая экономика» было принято решение создать инфраструктуру, которая в формате общественной организации станет площадкой для стандартизации всей сферы. Для ИС это сейчас ключевой аспект. В конце прошлого года данный процесс получил своё логическое завершение: был издан Указ Президента РФ о создании общественной некоммерческой организации «Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности», или Российского центра интеллектуальной собственности. В состав координационного совета центра вошли Министр цифрового развития РФ, Министр образования и науки РФ и Министр культуры РФ, представители деловых кругов. Площадка позволяет реализовать несколько задач. Мы продолжаем просвещать рынок о работе ИС, о правильной постановке её на баланс, о её монетизации. Ещё одна задача — формирование общих решений для разных сегментов, в том числе на региональном уровне. Безусловно, это и международное взаимодействие: в цифровом формате гораздо проще осуществлять обмен информацией.

На мой взгляд, создание Российского центра оборота прав на результаты творческой деятельности — это важный прецедент. Когда мы говорим о КИ, во взаимодействии должны участвовать и игроки рынка, и государство в лице регионов и федерального центра. Считаю, что эту модель можно повторить в более крупном масштабе.

ОПЫТ РЕГИОНОВ

kreat-ekonomika-berkovichЗаместитель председателя Правительства Нижегородской области Олег БЕРКОВИЧ отметил, что сейчас ключевой проблемой для представителей всех КИ является спрос.

— КИ — это прежде всего экономика, работающий бизнес. После ухода из России западных компаний спрос серьёзно снизился, особенно в сегменте рекламного рынка, в организации событий. Мы с помощью государственных компаний, ресурсов и инструментов должны обеспечить сохранение спроса. Компании, которые имеют возможность прогнозировать своё развитие, вкладываются и в хард, и в софт, и в персонал, и в организацию общественных пространств. Мы в регионе пытаемся этот спрос поддержать, у нас большая событийная программа, в которой участвуют компании, устанавливающие свет и звук, производящие контент и т.п. Но все усилия в решении этой проблемы должны быть скоординированы.

Очевидно, что эффективные инструменты поддержки КИ есть: это венчурные инвестиции. Но вопрос — в наличии фондов и готовности к поражению. Известно, что только один из венчурных проектов «выстреливает». С точки зрения поддержки творцов гранты необходимы, но это не про бизнес. Для него отношения подряда намного ценнее, потому что они просто работают. Мы стараемся заключать контракты с лидерами рынка, поддерживать сильных игроков.

kreat-ekonomika-kirillovaОпытом Новгородской области поделилась заместитель председателя правительства региона Елена КИРИЛЛОВА:

— Думаю, каждый согласится с тем, что умение раздвигать рамки, по-иному смотреть на привычные вещи в любой сфере даёт преимущество перед шаблонным мышлением. Новгородская область — небольшой регион. У нас нет нефти, золота, углеводородов, доходы от добычи которых могли бы стать драйвером развития. Мы посмотрели на вызовы по-новому, и они стали возможностями. Сегодня мы делаем ставку на свою уникальность. Это тысячелетняя история, богатейшее культурное наследие и яркие, амбициозные, предприимчивые люди, с особым мнением ещё со времён вечевой республики. Именно на них мы делаем ставку, поддерживаем их идеи. Считаю, что наша локальная практика может распространяться на похожие небольшие регионы. Пять лет назад мы создали Фонд развития КИ, и сегодня он работает по двум важным трекам: финансовая поддержка КИ и образование. Это единственный в стране фонд, который оказывает адресную грантовую и займовую поддержку КИ. За четыре года работы поддержано порядка 100 перспективных бизнес-проектов. Ежегодно реализуются акселерационные программы, образовательные модули, работает институт наставничества. Очевидно, что креативным людям нужно развивать навыки предпринимательства, а представителям бизнеса — креативность и способность генерировать идеи.

Мы комплексно подходим к поддержке КИ, выстраиваем в регионе экосистему и продвигаем её через региональную площадку «Мой бизнес». Здесь любой предприниматель и тот, кто хочет им стать, может воспользоваться всеми имеющимися мерами поддержки. Это система одного окна, в котором мы консультируем по вопросам взаимодействия с Фондом президентских грантов. Наш Фонд развития КИ поддерживает восемь креативных отраслей. По итогам прошлого года вклад КИ в ВВП региона составил 1,6%. Мы стараемся наращивать этот вклад, стратегическая цель —достичь к 2030 г. показателя в 5,5%.

kreat-ekonomika-chernikovК разговору присоединился заместитель председателя Правительства Пермского края по вопросам информационного развития, связи, туризма и молодёжной политики Алексей ЧЕРНИКОВ:

— Доля ИТ в нашем регионе — порядка 75 млрд рублей, вклад КИ — около 36 млрд, и половина в них занимают тоже ИТ (связанные с разработкой игр). Рынок не упал, он растёт. Сейчас в Россию приходят разработчики игр из Китая. Безусловно, нам нужна площадка, куда российские производители могли бы выкладывать свои игры, и платформа, способная их продвигать как на отечественном рынке, так и на зарубежном.

Важный вопрос связан с патриотическими играми. Хотелось бы, чтобы в играх присутствовал контент, присущий нашей нации и продвигающий российские ценности. Значимый элемент развития этого сегмента КИ — создание в домах культуры игровых комнат, оснащённых современной техникой. У нас есть яркий пример компании-визионера, которая на базе культурного центра «Сириус» создала игровую комнату с полным погружением. В небольших городах это может стать форматом продвижения новых технологий.

ГРАНТОВАЯ ПОДДЕРЖКА

kreat-ekonomika-karmanovБольшое количество проектов получает грантовую поддержку. Насколько эта форма эффективна в сфере КИ? Генеральный директор Президентского фонда культурных инициатив Роман КАРМАНОВ не согласился с утверждением, что гранты — это не про бизнес, тем более если говорить о КИ.

— Когда наш фонд создавался, он планировался как институт поддержки творческих команд. Но на самом деле мы занимаемся тем, что развиваем креативный бизнес в стране, причём делаем это в ручном режиме, поскольку заинтересованы в том, чтобы деньги эффективно работали. Запуская первую волну, мы не знали, чем это может закончиться. Вообще-то мог никто и не прийти. Однако 12,5 тыс. команд подали заявки на 84 млрд рублей, предложив 24 млрд в качестве софинансирования. На текущий момент идёт уже шестая волна: прошли три основных конкурса и три специальных. 12,5 тыс. заявок — это база людей и идей, реальных проектов, пассионарных команд. А заявка, по сути, это обоснование проекта и бюджет, т.е. абсолютная бизнес-история.

Когда прошла первая волна, мы немедленно провели анализ, чтобы выявить ошибки, слабые места. Вопросы, безусловно, есть по всем критериям. Сложно доказать уникальность проекта, его общественную значимость, провести презентацию, объяснить, на что пойдут деньги. Логика рассуждений претендентов из КИ такова: у нас есть идея, она красивая, а деньги должны прийти сами. Весь этот год мы объясняем, что необходимо раскрыть свой замысел, показать, что изменится, когда идея будет реализована, объяснить, кому это нужно. На данный момент в базе 75 тыс. зарегистрированных творческих команд, мы для них постоянно проводим образовательные интенсивы. Вообще, мы заинтересованы в том, чтобы уровень людей, задействованных в КИ, рос. Очевидно, что эта работа приносит плоды: судя по заявкам 2022 г., много интересных идей, они хорошо обоснованы.

Есть немало примеров, когда наши грантовые деньги становятся стартовым капиталом для бизнеса. Один из примеров — выставка «Последний герой» в Манеже. Обоснование очевидно —60 лет Виктору Цою. Но люди создали новый формат выставочного пространства, который оказался востребованным. Мы дали на этот проект 37 млн рублей, и 36 млн вернулись в бюджет за счёт налогов, различных выплат. То есть деньги работают.

Второй яркий пример —создание детской анимационной школы в Хабаровском крае, когда команда получила 20 млн рублей. Это означает, что определённое количество родителей с детьми из Хабаровска не уедут. Дети получили возможность учиться, формировать креативный навык и переводить его в профессию. В регионе есть студия «Мечталёт», которая работает на азиатский рынок, и это кадры для данной студии.

Из 12,5 тыс. заявок гранты получили 1,5 тыс. Но те команды, которые не получили поддержки, потенциально тоже очень сильные. Каждый руководитель может воспользоваться предложениями тех команд, что есть в его регионе, изучить проекты и идеи. Возникает конкуренция не только между участниками креативного сектора, но и между территориями. Например, Белгородская область находится в топ-5 креативных регионов весь последний год. Её жители подают столько же проектов, сколько петербуржцы. Поэтому они находятся в топ-5 и по поддержанным проектам. Регионы из первой пятёрки получают дополнительно по 130–40 млн рублей на развитие КИ. Но есть и те, кто относится к этому с сомнением.

kreat-ekonomika-zhuravskiyИтог дискуссии подвёл заместитель начальника Управления Президента РФ по общественным проектам Александр ЖУРАВСКИЙ:

—Региональное многообразие управленческого опыта, связанного с КИ, обусловлено двумя факторами. Первый —федеративное устройство государства, и многообразие управленческих практик заложено в Конституции РФ. Здесь нет никакого противоречия. Второй —региональная спецификация отраслей. В Воронеже развивается анимационный кластер, в Якутии —разработка игр и кино, где-то ещё что-то. Это определяет выстраивание модели поддержки КИ в регионах. Где-то этим занимается министерство культуры, где-то —цифровое ведомство и т.д. Сейчас вектор дискуссии сместился с того, что такое КИ и зачем они нужны, на то, что можно сделать, чтобы они приносили больший успех. Государство не может управлять бизнесом, но оно способно создавать условия для его активного развития.

Рынки будут другими, это очевидно. Год назад у всех был шок по поводу ковида, ограничительных мер и т.д. Сегодня мы говорим о том, что мир не будет прежним, совершенно в другом контексте: с точки зрения экономического и геополитического устройства. Доля ВВП недружественных России стран составляет 43,5%, но за последние 20 лет она снизилась на 20 пунктов, и это необратимый процесс. От того, что наша экономика перенастроится на восточный вектор, ничего не изменится.

Вообще, надо исходить из цели. Можно обсуждать организационно-правовые формы будущего агентства или корпорации, но давайте спросим себя, для чего они нужны. Цель определяет средства, а не наоборот. Если у нас внятное целеполагание и мы понимаем, зачем создавать такую структуру, то органически появится и организационно-правовая форма. Сейчас в регионах это преимущественно НКО, которые не имеют таких серьёзных ограничений, как государственные органы, и позволяют гибко реагировать на запросы индустрий. У этого негосударственного органа должен быть, безусловно, межведомственный формат. Очевидно, что Минкультуры России, которое занимается библиотеками, искусством, академической музыкой, кино, не управляет издательским делом, цифровыми платформами, медиа, промышленным дизайном, дизайном общественных пространств, архитектурой и другими отраслями, которые в любой классификации являются КИ. Метрики тоже сформируются естественным путём. Они и сейчас есть, только отраслевые. Нет общего, сшивающего экономического анализа, который бы учитывал верхнеуровневые достижения креативной экономики? Это тоже не страшно. В прошлом году достижением стало отнесение R&D к КИ. Через год мы, возможно, будем обсуждать другие нюансы, а с метриками разберёмся.

ПОЗИЦИИ ИНДУСТРИЙ

КИ —явление синтетическое, и не всегда их отрасли подпадают под меры поддержки профильных министерств, ведомств и комитетов. Очевидно, что нужен новый формат работы в законотворчестве и распределении государственной поддержки. На полях Российской креативной недели представители профессиональных гильдий обозначили свои позиции.

kreat-ekonomika-beylinaГлавный редактор журнала «Университетская КНИГА», председатель Комитета по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка Российского книжного союза Елена БЕЙЛИНА прокомментировала ситуацию, складывающуюся в книжной отрасли. По словам эксперта, индустрия находится в непростом положении, как и большинство КИ.

—Очевидно, что книжная отрасль —это база креативной экономики. Она находится на стыке образования, культуры, науки и бизнеса. Сокращение тиражей повлечёт снижение интеллектуального уровня страны.

Мы выстраивали свои предложения в отношении мер поддержки по четырём направлениям. Первое —сохранение цены на книгу. Мы просили отменить НДС на всю цепочку: от издательств до книжных магазинов на книги и периодику нерекламного характера, помочь с оборотными средствами, что важно для полиграфической отрасли. Пока эти меры приняты не были.

Ещё один блок —сохранение рабочих мест. В отрасли трудится порядка 65 тыс. сотрудников, поэтому мы предлагали распространить действие 7%-ного НДФЛ, который есть у ИТ, на книжную отрасль, хотя бы на несколько месяцев снизить социальные налоги. Этого тоже не произошло.

Важный момент, который касается всех КИ, —повышение лимитов по отнесению предприятий к малому и среднему предпринимательству (МСП). Во время пандемии региональные сетевые магазины, в которых трудятся более 200 человек, не попали ни в МСП, ни в системообразующие предприятия, соответственно не смогли воспользоваться никакой поддержкой.

Третий блок вопросов касался расширения возможностей российских читателей и авторов через административные меры поддержки. Это прежде всего включение книг в Пушкинскую карту, внесение книжных магазинов в перечень видов культурной деятельности. В принципе это техническая вещь, приведение в порядок законодательства в соответствии со ст. 4 Основ законодательства о культуре, где сказано, что книгоиздание и книгораспространение —это отрасли культуры.

Важное направление —Национальная программа поддержки детского и юношеского чтения. Разговоры о её принятии ведутся уже семь лет, документ переписывается в четвёртый раз, но судьба его неясна до сих пор.

Четвёртый блок —законодательные инициативы. Были предложения по ФЗ-44, потому что книгоиздатели плотно работают с библиотеками, а все закупки идут через Федеральную контрактную систему. Мы просили ослабить его действие, возможно, вывести определённые категории книг из-под действия закона. Есть предложения, касающиеся антипиратских инициатив, в частности Антипиратского меморандума, ФЗ-436, Технического регламента Таможенного союза, требований, которые предъявляются к детским книгам.

Ни по одному из этих пунктов поддержки на федеральном уровне не было. Поэтому для нас оказалась так важна встреча в Мосгордуме. Если что-то будет принято и покажет эффективность на городском уровне, опыт можно будет масштабировать на регионы. Мы сделали акцент на включение книг в Пушкинскую карту и распространение действия проекта на другие категории населения, выведение книжных магазинов из подчинения Министерству промышленности и торговли РФ. Рассчитываем на возвращение московской программы поддержки чтения.

Важное направление —работа с Мосразвитием. Мы предусмотрели несколько форматов взаимодействия: создание каталога «Московские книги», организацию событий и поддержку издательствами работы с читателями. Коллеги готовы выступить экспертами по отбору книг для включения в Пушкинскую карту.

Серьёзная проблема —отсутствие межведомственного взаимодействия. Книжная отрасль относится к Минцифры России, магазины —к Минпромторгу, библиотеки —к Минкультуры, Минобрнауки и Минпросвещения России. Координации нет, поэтому важные и полезные для сообщества инициативы не принимаются. Идею создания межведомственного проектного офиса по поддержке КИ мы полностью поддерживаем.

kreat-ekonomika-golubevaК дискуссии присоединилась заместитель генерального директора холдинга «Газпром-Медиа» Юлия ГОЛУБЕВА:

—Что касается темы безопасности КИ в условиях санкций и политики отмены, то мы провели исследование, в котором приняли участие 4 тыс. респондентов. Им был задан вопрос: «Отразилась ли на вашей жизни культура отмены?» 55% ответили, что нет. 20% вообще не знают, что такое культура отмены. Таким образом, массово россияне ещё не ощутили на себе эффектов этой политики. Но сегодня мы говорим о КИ, и для нас культура отмены —это важное явление. Негативное ли оно? На сегодняшний день однозначного ответа нет. В конце весны Disney оценил ущерб после прекращения вещания одноимённого канала в России в 195 млн долларов. По предварительным расчётам, голливудские студии потеряли около 600 млн долларов по причине ухода из России, это от 1 до 5% консолидированных доходов западных компаний. Что касается российской индустрии, то эти суммы —важнейшая мотивация, для того чтобы заполнять рынок отечественными продуктами. Другой вопрос, готовы ли мы к этому. По мнению экспертов, российская киноотрасль в лучшем случае через два года сможет наполнить прокат зрелищными фильмами. Положительно ответить на этот вопрос можно лишь при наличии государственной поддержки.

Со стороны холдинга мы и на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), и на других площадках формулировали ряд инициатив, которые должны способствовать поддержке и развитию КИ. Речь о налоговых льготах, сокращении страховых взносов для субъектов креативного предпринимательства до уровня, принятого для ИТ-компаний, освобождения от НДС операций по реализации исключительных прав на все виды ИС, включая унификацию оборота интеллектуальных прав, внедрение повышающего коэффициента для всех видов затрат предприятий, осуществляющих выпуск продукции с использованием прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности (РИД), бессрочное освобождение от налога на прибыль РИД, освобождение организаций от обязанности уплаты страховых взносов с вознаграждений за использование объектов авторского и смежных прав, а также служебных произведений, изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, снижение налоговой нагрузки на инфраструктурные объекты КИ, сокращение НДС для онлайн-кинотеатров и сервисов подписки.

Если говорить о контенте, то мы привыкли к тому, что главные тренды задаются на Западе, а наша задача — адаптироваться к ним. Сегодня мы постепенно учимся создавать собственные тренды. На это есть спрос и у аудитории, и у госорганов. Это большая возможность для расширения горизонтов и снятия ограничений в мышлении продюсеров, режиссёров, медиаменеджеров, писателей, сценаристов. С другой стороны, развитие рынка без конкуренции невозможно. Вследствие закрытия для нас западного рынка мы стали открывать новые направления сотрудничества —с дружественными странами. На Петербургском экономическом форуме было подписано соглашение о совместном кинопроизводстве с Ираном, ведём переговоры с партнёрами из Южной Кореи и Турции.

kreat-ekonomika-danilovКак отметил генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии Никита ДАНИЛОВ, в музыкальной сфере сейчас активно обсуждается тема NFT, соответственно нужна новая регуляторика.

—Но к чьему ведению это должно относиться? Минфина России или Минцифры? Или Минкультуры? Поэтому мы поддерживаем кроссиндустриальный подход и необходимость создания межведомственной рабочей группы. Она может быть сформирована и на площадке Государственной Думы, и на базе Мосгордумы. А может быть, такой площадкой станет Роскультцентр.

Музыкальная индустрия —одна из наиболее пострадавших от пандемии: отменялись концерты, туры. Рассчитываем на то, что государство обратит внимание на отрасль с точки зрения мер поддержки авторов и исполнителей, продвижения отечественных артистов на цифровых площадках, экспорта российской музыки за рубеж. Это один из эффективных способов культурного влияния России.

Музыка почему-то была вычеркнута из Антипиратского меморандума. Мы предлагаем её добавить наряду с книгами, поддерживаем законопроект Боярского по удалению пиратских ссылок из поисковой выдачи.

Безусловно, мы понимаем необходимость счёта типа «О» для перечисления денег правообладателям. Но мы столкнулись с эксцессами со стороны банков. Надеемся, что выйдут грамотные разъяснения со стороны Минэкономразвития и Центробанка РФ. Рассчитываем на поддержку администрации Президента РФ, для того чтобы решить этот вопрос.

kreat-ekonomika-matveevПозиции коллег прокомментировал заместитель председателя Комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Сергей МАТВЕЕВ:

—ИС —единственный общий знаменатель всех КИ. Индустрии вкладывают деньги в создание творческого продукта и выводят его в экономику. Та же книжная отрасль работает через магазины, цифровые платформы. Защита ИС как основы креативного предпринимательства точно должна быть. Если она пробуксовывает, то инвестиций в креативную экономику не будет. Это означает, что нет рабочих мест и можно поставить на этом большой крест. Думаю, что сейчас будет активно работать Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности. Это общественная организация, в которой представлены и органы власти, и представители индустрий. Будут решаться две важные задачи: антиконтрафакт —совместно с Минпромторгом России и совершенствование закона Боярского. Там немного законодательных изменений, больше технологических решений.

Проблема в другом. Почти у каждой КИ есть свой закон, но от этого индустриям не легче. Есть старый закон об архитектуре, его переписывают, существуют законы о связи и о СМИ. Для книжной отрасли системного закона нет, но там фигурируют библиотеки, обязательный экземпляр, соответственно своя регуляторика. В гастрономии — серьёзные нормы Роспотребнадзора. Наверное, только музыка находится вне прямого законодательного поля.

Регулировать КИ не нужно, потому что слишком высок уровень нагрузки на каждый вид деятельности. Они тратят много денег на то, чтобы создать креативный продукт, придумать новый экономический актив. Но у ИТ НДФЛ 7%, а у музыкантов, блогеров, писателей, художников —более высокий. Привести всё это в соответствие —первостепенная задача, а с точки зрения безопасности —новый справедливый общественный договор.

На мой взгляд, КИ противостоит существующей экономике: сырьевой и промышленной. У креативной экономики другой цикл создания продукта. Но складывается впечатление, что Минфин России и все органы власти стоят на стороне промышленно-сырьевой экономики. Так, для обычных индустрий НДС —справедливый налог по всей цепочке. А для КИ, когда производитель кино покупает права на музыку, сценарии, —это рискованные затраты: он ничего не получает взамен. Прибавочной стоимости нет, а налог надо платить. В то же время для банка ИС —ненадлежащий предмет залога, рискованный актив. Решить эти проблемы могут только межфракционные, межотраслевые группы. Нужно определить, кто относится к субъектам креативного предпринимательства, зафиксировать новый договор и освободить оборот результатов творческой деятельности от НДС. Пусть это будет другая модель —наподобие налога с продаж. Если мы снимем эти проблемы первого порядка, то сможем приступить к задачам следующего уровня.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОДХОД

Приглашённые на заседание представители законодательной и исполнительной ветвей власти обозначили свои позиции по поводу высказанных инициатив.

kreat-ekonomika-kravchenkoДенис КРАВЧЕНКО, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике:

—Мы договорились с Комитетом по цифровому развитию и СМИ и Комитетом по культуре Госдумы о создании общего совета, в рамках которого будут проходить постоянные встречи, а осенью выйдем на большие парламентские слушания. Наша задача —не зарегламентировать все эти моменты, а помочь, постараться создать режимы преференций, новые возможности и определённые допуски, которые в этот непростой период позволили бы удержать экономическую ситуацию в нашей стране.

Сергей МОРОЗОВ, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению:

kreat-ekonomika-morozov—Мы не так давно запустили проект, связанный с решением глобальной задачи, которая всех интересует. Он называется «Выбираем своё». Проект направлен на импортозамещение. Мы должны в течение трёх лет выйти на импортонезависимость по критически важным технологиям и в течение восьми —десяти лет обеспечить технологический суверенитет.

Все высказанные идеи очень привлекательны. Но бюджетный процесс на 2023–025 гг. в стадии утверждения, и мы в него уже не вписываемся.

Тем не менее есть ряд интересных юридических решений, которые могут быть применены в КИ. Например, промышленная ипотека —специальная мера поддержки предприятий. Можно запустить креативную ипотеку, чтобы развивать инфраструктуру.

Считаю, что есть смысл принять федеральный закон о креативных индустриях. Ведь как корабль назовёте, так он и поплывёт. Мы уже приступили к разработке изменений в ФЗ-44 и ФЗ-223. Планируем рассмотреть, как изменить ряд постановлений Правительства РФ. Например, есть постановление о выделении денег для поддержки технопарков. К ним вполне можно добавить креативные технопарки.

kreat-ekonomika-orlovСтепан ОРЛОВ, заместитель председателя Московской городской думы, председатель рабочей группы по развитию креативных индустрий в городе Москве:

—Мы уже создали межфракционную, межкомитетскую рабочую группу по развитию КИ, я её возглавляю. Запустили вместе с Роскультцентром и коллегами из Правительства Москвы серию расширенных слушаний по отдельным КИ, первый опыт касался книгоиздания и книжной торговли. Готовы предоставить нашу площадку и рассматривать на регулярной основе проблемы всех отраслей. Хотелось бы эффективно работать в двух плоскостях: мы на городском уровне можем пригласить директора конкретной библиотеки или книжного магазина и оценить их опыт, а на уровне Государственной Думы нужно привлекать руководителей федеральных министерств, ведомств и принимать глобальные решения.

КИ —один из важнейших путей ухода от сырьевой модели экономики. Кстати, московский бюджет зависит от топливно-энергетического комплекса только на 5%, и всё равно этого недостаточно. КИ имеют особое значение для крупных городов и меняют мегаполис, обеспечивают синергетический эффект, преобразуют старые промышленные зоны, не самые благополучные кварталы. В Москве на месте старых промзон появляются креативные кластеры: «Винзавод», «Артплей» и др. Нам нужно думать не только о конкуренции России с другими странами. Необходимо понимать, что КИ —наш путь соперничества с роботами и алгоритмами. Придёт время, когда машины будут добывать нефть и производить оборудование, но в сфере фильмов, музыки, книг и анимации человек может конкурировать с искусственным интеллектом, это уже цивилизационная задача.

Меры поддержки, безусловно, нужны. Уверен, что необходим специальный закон. Но не надо забывать, что КИ —это прежде всего экономика, а не только высокое искусство. Если мы освободим КИ от всех налогов, то экономисты скажут: зачем КИ нужны? Показатели эффективности для КИ —налог на прибыль, НДФЛ и иные налоги. Надо искать компромисс между мерами поддержки и экономическим эффектом. Следует показать, что, снижая НДС, мы увеличиваем число рабочих мест, вследствие этого растут НДФЛ или налог на прибыль. Или дадим разумные льготы, но они будут инвестиционными и в конечном счёте отобьются.

Множество мер не связано с налогами, та же самая Пушкинская карта. В Москве у молодёжи много возможностей потратить деньги с этой карты, но если взять какой-то маленький город, в котором всего один музей, куда все уже сходили, нет кинотеатра, но есть книжный магазин? Ребёнок готов потратить свои 5 тыс. рублей на покупку книг. Эта мера не связана ни с бюджетным процессом, ни с чем иным —просто одна строчка в постановлении Правительства РФ, даже не в законе.

Безусловно, книжные магазины —это учреждения культуры. Они ничем не отличаются от кинотеатров или концертных залов. Но почему-то концертный зал —это культура со всеми мерами поддержки, а книжный магазин —где-то между колбасой и пивом. Идей много, Мосгордума готова предоставить свою площадку, мы способны работать с Госдумой и Советом Федерации. В Совете Федерации наш представитель возглавляет комитет, отвечающий за КИ. Готовы работать, но только вместе с индустриями, которые должны чётко формулировать свои предложения, а органы власти —добиваться принятия тех или иных решений.

Сергей НОВИКОВ:

—Безусловно, любые изменения нуждаются в проработке со стороны профессионального сообщества, чтобы законодательные инициативы не сочинялись в тиши кабинетов, а проходили обязательную экспертную оценку. Придумать можно всё что угодно, но насколько это будет соотноситься с жизнью? Не хочется, чтобы выпускались законодательные акты, которые никто не знает, как выполнять. Так, в 2016 г. приняли законопроект о регулировании деятельности блогеров, который, по сути, был дискредитирован. Регулировать КИ, которые особенно быстро меняются, очень сложно. Ещё год назад никто не мог предсказать конфигурацию рынка, которую мы сейчас имеем. Тем не менее надо создавать законодательные условия для его развития. Это можно сделать только вместе.

Многое придётся доказывать Министерству финансов РФ, как это было сделано в отношении введения льгот по налогу на оплату труда для работников анимационных студий. Мы показывали, что это растущий рынок, у нас есть глобальная конкурентоспособность. Если мы создадим равные условия, сопоставимые с преференциями для ИТ-отрасли, то увидим рост, и выпадающие доходы бюджета в целом будут компенсированы. Так и произошло в случае анимационных студий: после введения льгот сектор вырос в целом на 30%. Сейчас надо инициировать то же самое и в отношении других отраслей КИ.

Александр ЖУРАВСКИЙ:

—Безопасность —это свобода от зависимости. Когда мы зависим от ПО, технологических платформ, от шрифтов и от многих других привычных моделей и всё это внезапно становится недоступным, наступает культурный и технологический шок. Но наша страна к этому привыкла, и никаких открытий для нас в очередном пакете санкций нет. Жить в новом мире нам предстоит по новым правилам, которые формируются явочным порядком. Сможем ли мы противостоять вызовам? Вообще, мы очень креативная нация. У нас свой поисковик, собственная почтовая система, свои антивирусные программы, собственное уникальное ПО. Проблема одна —мы очень сложно пользуемся плодами победы. Мы в принципе нация победителей, только нам нужен постоянный вызов. И все прорывные результаты у нас достигались в состоянии мобилизации. От санкций для КИ нет ни одного минуса. А на уровне каждой из отраслей все решения возможны.

Безусловно, кроссдисциплинарная площадка нужна. Более того, такие пространства уже есть: это креативные недели в Москве и в других городах, есть Общественная палата РФ и др. Найти площадку не проблема. Главное, чтобы мы сформулировали предложения и правильно довели их до сведения лиц, принимающих решения. Здесь мы готовы помогать, а политика отмены нас только мобилизует на подвиги.

Опубликовано в номере сентябрь 2022

 



telegram-1-1
 
Какие форматы доступа на электронную периодику для вас наиболее интересны?
 

 


webbanner-08-video

 

 webbanner-07-nacproekt

 

 webbanner-01-neb

 

 webbanner-02-fz-o-kulture

 

webbanner-red-03-ebs

 

webbanner-red-04-kn-rynok

 

 webbanner-red-05period-pechat

 

 webbanner-red-06-ros-poligrafiya

 

webbanner-red-kult

 
Copyright © ООО Издательский дом "Университетская книга" 2011
Все права защищены.
Студия Web-diamond.ru
разработка сайтов и интернет-магазинов.