Продолжение. Начало в "От Года литературы к читающей стране. Ч. 1"

Слово регионам

Ежегодно Комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства Санкт-Петербурга совместно с издательским советом проводит конкурс по поддержке книгоиздания. В 2015-м поддержаны 145 проектов на общую сумму 23 млн рублей, а всего за последние три года при содействии городских властей издано 473 книги. В год 70-летия Победы более 4,5 млн рублей было выделено на премии изданиям историко-патриотической направленности, книжные выставки для детей-сирот и инвалидов, литературные вечера, семинары начинающих писателей, литературные и поэтические фестивали.

— Мы возродили литературную премию имени Гоголя, и в рамках X книжного салона состоялась церемония награждения лауреатов, — отметил руководитель Комитета по печати Сергей СЕРЕЗЛЕЕВ. — Активно помогаем организациям, осуществляющим социально значимую деятельность. Так, в 2015 г. льготы по арендной плате получили 25 издательств, 24 книжных магазина, 24 СМИ.

Один из ярких проектов — «Моя первая библиотека». Уже пять лет 1 сентября всем питерским первоклассникам от имени губернатора вручают комплект из трёх книг, изданных с привлечением лучших иллюстраторов. В 2015-м изготовлено 47 тыс. экземпляров книг «Музеи», «Басни Крылова», «Оружие для Победы». В этом же году поддержаны серии «Писатели на войне» и «Писатели о войне», общий тираж которых составил 100 тыс. экземпляров.

В рамках Года литературы проведены Всемирный день книги и авторского права, Книжная аллея в Михайловском замке и Русском музее, Рождественская книжная аллея на Малой Конюшенной, многочисленные встречи с писателями, круглые столы, другие мероприятия. Книжный салон посетили 210 тыс. петербуржцев и гостей города.

В конце года возобновила работу Книжная лавка писателей на Невском проспекте. Магазин не платит за аренду, это исключительно социальный проект, подчеркнул эксперт. Помимо продажи книг формат магазина предполагает проведение семинаров, встреч с читателями, книжных праздников. Филиал Книжной лавки планируется открыть в Симферополе.

О некоторых книжных проектах столицы рассказал заместитель руководителя Департамента культуры Правительства Москвы Владимир ФИЛИППОВ.

— Москва входит в топ-10 городов мира по количеству библиотек. Из 1,6 тыс. читален 442 находятся в подчинении столичного правительства — это крупнейшая сеть публичных библиотек. Несколько лет назад мы приступили к модернизации библиотечной сферы. Все библиотеки были объединены в 22 юридических лица; в каждом округе работает одно юрлицо. Плюс к этому выделены 11 библиотек городского значения. В мае 2015-го был создан общественный совет директоров московских библиотек, а в октябре на краудплатформе Правительства Москвы прошло обсуждение модели современной библиотеки.

В электронном мозговом штурме приняли участие более 11 тыс. москвичей. Мы получили более 5 тыс. идей, которые лягут в основу библиотечного стандарта. Читатели высказались за то, чтобы библиотека, сохраняя свои традиционные услуги, стала культурным центром, местом творческого и интеллектуального развития. Приоритетом года считаем формирование сетевой структуры, которая обеспечит, к примеру, возможность взять книгу в одной библиотеке, а сдать в другой. Несмотря на то что предстоит Год кино, внимание к сфере литературы и чтения не ослабнет.

Столица Ульяновской области, получившая первый приз в конкурсе «Самый читающий регион», претендует и на звание города литературы по версии ЮНЕСКО. Основным механизмом достижения столь весомых результатов заместитель министра искусства и культурной политики Ульяновской области Евгения СИДОРОВА считает статус имени как культурного ресурса территории. Регион активно занимается продвижением великих земляков. Ульяновская область стала центральной площадкой празднования 200-летия И.А. Гончарова. Накопленный в ходе этой работы опыт помог определить концепцию проведения Года литературы.

Основной проект получил название «12 симбирских литературных апостолов». Каждый месяц профильного Года посвящался творчеству писателя или поэта, связанного с симбирской землёй. Так, декабрь стал карамзинским. В рамках проекта проведено 6 тыс. мероприятий, охвативших свыше 170 тыс. человек. Более 80% ульяновцев знали, что в стране проходит Год литературы, а в области реализуется один из приоритетных проектов.

Для того чтобы человек купил книгу и начал читать, нет ничего эффективней, чем знакомство с автором, напомнила эксперт. В рамках проекта «Академия литературы» организовано 43 встречи с писателями. Открывался год общением читателей с А. Дементьевым, а завершался встречей с Е. Евтушенко. Проект «Именами славится Россия» нацелен на участие библиотек в продвижении деятелей культуры. В прошлом году имена присвоены 17 библиотекам.

— За год мы выпустили около 60 наименований книг общим тиражом более 12 тыс. экземпляров, — рассказала Е. Сидорова. — Региональная выставка «Симбирская книга» в Год литературы приобрела национальный компонент: впервые на ней были представлены авторы общероссийского значения. Конечно, мы участвовали и в фестивале «Книги России», показали более 100 наименований, в том числе ульяновской словесности начала XXI века. А в рамках культурного форума в Ульяновске состоялись фестиваль «Слово. Том 1» и научно-практическая конференция «Детский читающий мир». В итоге количество посетителей библиотек увеличилось на 150 тыс. человек.

Приоритетные меры

Итак, Год литературы завершён. Однако, как отметил заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимир ГРИГОРЬЕВ, несмотря на тысячи мероприятий, остались нерешёнными многие системные проблемы книгоиздания, книгораспространения, продвижения чтения.

— Именно поэтому мы обратились в Правительство РФ с просьбой продлить работу Оргкомитета Года литературы как важного координационного межведомственного органа. Постепенно мы доводим до понимания глав регионов, чтό такое литература и чтение и как можно поддержать эту сферу.

О государственной поддержке книги и чтения рассказал заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Кирилл ЕМЕЛЬЯНОВ. В основные направления деятельности Правительства решено включить разработку в 2016 г. концепции развития книгоиздания и популяризации чтения. Этой работой займутся Роспечать, Минкомсвязи, Минкультуры, Минобрнауки, Минэкономразвития. Координацию различных программ планируется поручить Минкомсвязи России. Стартовал пилотный проект по предоставлению государственных преференций в виде льготной аренды книжным магазинам, размещённым в четырёх библиотеках: РГБ, ВГБИЛ имени М.И. Рудомино, ГПИБ России и РГБМ. Предложен новый механизм финансовой поддержки книготорговых организаций, проводящих социально-культурные мероприятия по популяризации чтения. Однократная субсидия подразумевает материально-техническое обеспечение, ежегодная зависит от количества мероприятий. Выработаны критерии, которым должны соответствовать субсидируемые организации: объём годовой выручки от продажи книг не менее 60%; работа на рынке не менее года; проведение мероприятий каждый месяц. Источники финансирования — ФЦП «Развитие культуры и туризма» и «Информационное общество (2011–2020)».

Для системной поддержки отрасли предлагается направление деятельности «социальное предпринимательство» расширить сферой книжной торговли. Это позволит предпринимателям получать субсидии на открытие магазинов за счёт лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных программой «Экономическое развитие. Инновационная экономика», исполнителем которой является Минэкономразвития России. Также рассматривается возможность применения в книжной торговле патентной системы налогообложения, единого налога на вменённый доход. Приветствуется предоставление льгот на региональном и муниципальном уровнях.

Российский книжный союз инициировал на площадке Торгово-промышленной палаты РФ обсуждение темы государственно-частного партнёрства (ГЧП) в системе управления библиотеками. По словам исполнительного директора Центра развития государственно-частного партнёрства ТПП РФ Максима ТКАЧЕНКО, государственно-частное партнёрство начинается там, где политическая важность той или иной сферы наталкивается на недостаток бюджетного финансирования. Например, далеко не все регионы могут позволить себе современную мультимедийную библиотеку, а существующие бизнес-модели книжной торговли без поддержки государства «схлопываются». Оптимальное решение даёт ГЧП.

Это форма, при которой частный бизнес вкладывает средства в создание или реконструкцию с последующим оснащением объекта общественной инфраструктуры. Яркий пример — платные дороги, переданные в концессию водоканалы, объекты здравоохранения. Договор заключается на срок от трёх до 40 лет, а по обустройству парков и на более длительное время. В свою очередь публичный партнёр может передать земельный участок в аренду без проведения конкурса, софинансировать затраты или взять на себя другие обязательства. Правовая основа такой модели — федеральные законы № 115-ФЗ «О противодействии коррупции» и № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации». Как отметил эксперт, для частной стороны это более понятная и защищённая конструкция, чем аренда. А публичная сторона получает возможность сохранить назначение объекта, обозначив жёсткие условия эксплуатации и целевые показатели.

— О создании культурных центров на базе библиотек много сказано. Но даже если удастся привлечь бюджетное финансирование, эти учреждения будут догонять тренды, а не задавать их, — уверен М. Ткаченко. — Только бизнес с его гибким устройством обеспечивает высокое качество кинопоказов, интернет-кафе, книжной торговли и других сопутствующих услуг. Мы предлагаем библиотекам вступать в партнёрские отношения с бизнесом по модели концессии на срок не менее трёх — пяти лет. Например, возможен вариант, когда центральная библиотека реконструируется, а муниципальные оснащаются оборудованием для дистанционного доступа к контенту, доставки книг, приобретённых через Интернет.

Форум не ограничился громкими заявлениями. 15 декабря на Деловой площадке был проведён круглый стол «Государственно-частное партнёрство на примере франшизы», в рамках которого состоялось подписание генеральных соглашений между НП «Гильдия книжников», ООО Торговый Дом «Библио-Глобус», Российской государственной библиотекой, Всероссийской государственной библиотекой иностранной литературы имени М.И. Рудомино и Государственной публичной научно-технической библиотекой России. Целью соглашений является расширение сотрудничества и внедрение инновационных технологий в российских библиотеках.

Опубликовано в номере январь-февраль 2016