Со времени первого Форума безопасного Интернета прошёл ровно год. За этот период общество получило ряд законодательных инструментов: 436-ФЗ, реестр запрещённых сайтов. Стала ли Сеть более безопасной и что ещё необходимо предпринять для пресечения правонарушений в Рунете, обсудили участники второго Форума безопасного Интернета.

Игорь ЩЁГОЛЕВ, помощник Президента РФ по вопросам информационных технологий: Интернет в России уже который год бьёт рекорды, растёт российское доменное пространство, где сейчас насчитывается более 5 млн доменных имён. Доля активных интернет-пользователей превышает 40% населения нашей страны, уровень проникновения Интернета в каждом федеральном округе достигает 50% и более, по многим показателям мы занимаем лидирующие позиции в Европе. Можно с уверенностью сказать, что Интернет стал частью реальной экономики России. Поэтому важно сосредоточиться не только на вопросах информационной безопасности, но всё больше внимания уделять вопросам электронной коммерции. По ряду экспертных оценок, потери экономики от интернет-преступности в 2012 г. составили около 2,5 млрд долларов.

Одним из важнейших шагов по обеспечению информационной безопасности в прошедшем году стало вступление в силу Федерального закона № 139-ФЗ, эффективность которого выражается, главным образом, в профилактике. В Рунете накануне 1 ноября буквально на глазах исчезали материалы, которые подпадали под действие этого закона. Несмотря на неизбежные ошибки, которые всегда случаются в начале пути, сейчас спорных моментов становится всё меньше.

За те месяцы, что существует Реестр запрещённых сайтов, от граждан поступило почти 26 тыс. обращений о материалах, содержащих пропаганду наркотиков, детскую порнографию и призывы к совершению самоубийств. Появление такого инструмента сделало возможным увидеть истинную картину наркоторговли в Интернете, систематизировать преступников и вырабатывать способы борьбы с ними. Опыт нашей страны интересует коллег из других стран. Поскольку эти негативные явления не знают границ, бороться с ними возможно только всем вместе. В этом плане у России есть уникальные компетенции, наши производители средств защиты от разного рода интернет-угроз по праву занимают верхние строчки в мировых рейтингах и достаточно широко известны. Поэтому я призываю подумать, как сделать 2013 г. годом поиска и создания новых эффективных решений для обеспечения безопасности и годом выработки новых подходов к саморегулированию отрасли.

Александр ЖАРОВ, руководитель Роскомнадзора: На мой взгляд, Рунет сегодня представляет собой версию так называемого «народного Интернета», когда сервисы web 2.0 становятся всё более зависимыми от количества участников-пользователей. В последнее время хрупкое равновесие между силой и безопасностью качнулось в сторону силы, и сейчас мы пришли к той грани, когда нужно сделать серьёзный апгрейд, для того чтобы равновесие восстановилось.

В связи с этим необходимо декларировать несколько моментов. Очевидно, что мы не будем блокировать крупные добропорядочные ресурсы. Конечно, мы добьёмся интерактивности со стороны хостинг-провайдеров и будем оповещать друг друга о своих действиях, определим формы ответственности операторов связи за неправомерные действия и сформируем процедуры досудебного рассмотрения спорных решений. Фактически эта работа уже ведётся, экспертная комиссия при Роскомнадзоре готова принимать заявки не только от медиакомпаний, но и со стороны интернет-сообщества.

Также в ближайшее время мы планируем инициировать общественную дискуссию по выстраиванию системы медиа-просвещения. Реестр запрещённой информации очень чётко структурирован, там могут быть всего три типа информации: детская порнография, пропаганда суицида и наркотиков. Но за рамками Реестра в Сети есть много нелицеприятного: насилие, жестокость, азартные игры, эмоциональные провокации, мошенничество и т.д. Очевидно, что человек, попадая в пространство Интернета, должен быть информированным и понимать, как ему действовать. Поэтому тему обучения интернет-грамот ности нужно включать в государственную программу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций и стимулировать образовательные мероприятия для пользователей.

Роскомнадзор намерен в ближайшие месяцы совместно с другими органами исполнительной власти выступить с инициативой выстраивания концепции информационной безопасности детей. Проект будет включать в себя комплекс мер в разных сферах общественной жизни. Все эти вопросы мы готовы обсуждать в качестве равноправных партнёров, нам нужно добиться единой согласованной позиции, делегировать реализацию саморегулируемым организациям. Думаю, именно с этого момента Рунет получит полноценный индекс 3.0.

Руслан ГАТТАРОВ, член Совета Федерации РФ: Интернет – это как возможности, так и угрозы. Но, борясь с угрозами, нужно сделать так, чтобы не ограничить возможности граждан для отдыха, бизнеса, развития, образования.

Принятые в 2012 г. законодательные акты претерпели много критики. Соглашусь, что 139-ФЗ мог бы быть написан лучше в его технической части, эффективней была бы возможность блокирования интернет-ресурсов по страницам (URL). Но для этого нужно, чтобы все операторы поставили соответствующее оборудование, а это большие деньги. В Великобритании, к примеру, тоже сначала сделали блокирование по IP-адресам и доменным именам, а затем перешли на URL.

Что касается кибербезопасности в целом, то Совет Федерации считает, что России нужен комплексный документ – стратегия кибербезопасности. В этом документе должны быть обозначены цели, задачи, действия, которые должны выполнить министерства и ведомства, рекомендации для бизнеса, общественных организаций, граждан. Такая концепция сейчас разрабатывается в открытом режиме, к участию приглашаются все желающие, в ближайшее время заработает крауд-ресурс, на котором к этой работе сможет присоединиться любой человек. Необходимо ратифицировать конвенцию о борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации от 2001 г., это нужно для того, чтобы свести к минимуму юридические проблемы, сопровождающие расследование киберпреступлений. Что касается персональных данных, наша позиция – уйти от больших технических требований к субъектам сбора персональных данных, но при этом повысить ответственность за утечку информации. Это более прогрессивный подход, реализованный во многих странах мира.

Елена МИЗУЛИНА, депутат Государственной Думы РФ: Те страхи, которыми были переполнены Интернет и СМИ относительно введения 436-ФЗ и 139-ФЗ, который журналисты метко назвали «законом о чёрных списках», оказались избыточными. В Комитет по делам семьи, женщин и детей Госдумы поступили всего два предложения по совершенствованию 436-ФЗ, одно из них мы посчитали важным, оно касается расширения перечня информации, запрещённой для распространения среди детей, материалами, содержащими пропаганду гомосексуализма. Законопроект принят в первом чтении. До 22 мая, ко второму чтению, мы собираем поправки, далее будет создана рабочая группа, но нет никаких сомнений, что закон будет принят. А применительно к пропаганде гомосексуализма есть решение Европейского суда по правам человека от 1981 г., решение Верховного Суда РФ от 12 августа 2012 г., где чётко сформулировано, что коль скоро Россия является участницей Международной конвенции по правам ребёнка, то национальные власти обязаны ограничивать те свободы и права, реализация которых может нарушить права ребёнка, в данном случае – право на свободное формирование его личности.

Предполагается, что этот запрет будет не таким жёстким, как в отношении пропаганды наркотиков и порнографии, но мы ждём предложений и замечаний сообщества о том, каким должен быть режим распространения этой информации, в том числе о возможности включения распространителей в «чёрные списки».

Комитетом также проводится мониторинг реализации 436-ФЗ, и по итогам рабочих совещаний становится понятно, что предложен вполне работающий механизм. В конце 2013 г., через год после введения 436-ФЗ и 139-ФЗ, состоятся парламентские слушания в Государственной Думе. Кроме того, мы планируем выездные заседания Комитета, в рамках которых состоятся круглые столы по реализации 436-ФЗ– весной в Архангельскую область, а осенью – в Костромскую.

Михаил ЛЕОНТЬЕВ, журналист, публицист, главный редактор журнала «Однако»: Контроль за таким огромным информационно-коммуникационным пространством, которым является Интернет, безусловно, важен.

Что касается прямого контроля, на мой взгляд, он необходим по тем правонарушениям, которые уголовно наказуемы. Равноправие детей – идея абсурдная, ребёнок не может обладать равными правами со взрослым человеком, здесь нужен родительский контроль. Всё остальное регулировать невозможно, это контрпродуктивно. Но, на мой взгляд, в Интернете есть одна вещь, которая является системной угрозой человечеству как организованному сообществу. Это анонимность. Сегодня в Интернете создаётся система ценностей, при которой безответственность и безнаказанность любого действия или высказывания становятся завоеванием, ценностью, которую надо оберегать. Это в какой-то степени похоже на сообщество телефонных хулиганов. В принципе, нет технических ограничений для того, чтобы пересечь анонимность при любой попытке создания контента. Но, поскольку это требует времени, я бы предложил, чтобы люди, которые работают в этой сфере и поддерживают традиционные ценности, создавали моду на то, чтобы люди представлялись своими нормальными именами.

Константин МАЛОФЕЕВ, основатель Лиги безопасного Интернета: Мы начинали свою деятельность с тотального непонимания того, что такое безопасность в Интернете, насколько сильна угроза. 80% родителей вообще не имели понятия, что дети сталкиваются в Сети с угрозами. За первый год существования Лиги благодаря социальной рекламе и многочисленным интервью нам удалось сделать проблему более узнаваемой, и, по независимым исследованиям, уже только 40% родителей считают, что в Интернете совершенно безопасно. Во второй год мы перешли к законотворчеству, был выдвинут законопроект, который затем стал 139-ФЗ, и сейчас мы видим, что с 1 ноября 2012 г. этот закон работает. Появилось некоторое осознание того, что безопасность в Интернете – это норма жизни, что в Сети нельзя писать те слова, которые нельзя писать на заборе.

Сейчас дискуссия стала более плодотворной, мы обсуждаем не «зачем?», а «как?» Правоприменительная практика покажет, что ещё нужно делать на уровне подзаконных актов, но уже сейчас видны положительные результаты в работе правоохранительных органов.

Проектом этого года будет бесплатная раздача пакета «родительского контроля» в отдельных пилотных регионах. Многие родители просто не знают, откуда его взять. Поэтому, начиная с Костромской области, «родительский контроль» будет бесплатно раздаваться, т.е. провайдеры выступят агентами рекламы этого сервиса.

Николай ПРЯНИШНИКОВ, президент компании Microsoft Russia: Наше последнее исследование показывает, что индекс осведомлённости россиян об угрозах в Интернете составляет 39,2%, в Европе – 31,5%. 43,5% пользователей мобильных телефонов уже знают о том, что им тоже небезопасно пользоваться Интернетом. Но почивать на лаврах ещё рано: 2/3 населения ещё не знают или не осознают угроз. Более того, если даже люди и информированы о возможностях защиты, очень немногие стремятся их использовать.

Одна из серьёзнейших угроз связана с использованием пиратского ПО. По последним данным, 92% случаев заражения компьютера приходится на момент установки программ. При этом возникают риски утраты конфиденциальной информации, раскрытия персональных данных. Злоумышленники сегодня пользуются этой возможностью очень активно: во всех пиратских версиях встроены механизмы сбора информации, вредоносные вирусы, на это работает целая индустрия.

Сегодня становится всё более актуальным использование современных программных продуктов. Какое-то время назад мы все имели прекрасную операционную систему Windows XP, многие до сих пор на ней работают, но это уже становится опасно. Мы её сделали 12 лет назад, с тех пор хакеры, взломщики много всего придумали. В новых продуктах мы сделали новую защиту. В Windows 8 интегрирована служба семейной безопасности, антивирус, специальная программа безопасности данных BitLocker, новый защищённый браузер. То же самое можно сказать и о продуктах других поставщиков информационных технологий. Сегодня покупать современные лицензионные версии программных продуктов просто выгоднее.

Один из главных фокусов сегодня – это знание. Очень важная задача – обучение учителей и методистов, просвещение родителей.

Александр ПРАВОТОРОВ, президент ОАО "Ростелеком": «Ростелеком» является крупнейшим интернет-провайдером и, по нашим подсчётам, занимает около 40% на рынке широкополосного доступа, абонентская база компании – более 9 млн человек, мы работаем практически на всей территории России. В этой связи мы понимаем нашу ответственность перед обществом, и часть нашей работы – поиск решения задач по обеспечению наших клиентов безопасным Интернетом.

Для наших клиентов мы предоставляем специальные тарифные планы, в которые входит услуга «Ребёнок в доме». Мы работаем с целым рядом поставщиков, периодически тестируем решения, выбираем лучшие. Дети выходят в Интернет не только из дома или с мобильных устройств, но и в школах. Мы предоставляем школам услугу фильтрации Интернета, на данный момент ею воспользовались около 20 тыс. школ, мы планируем довести охват до 100%. Но здесь есть целый ряд проблем: если раньше эта работа была централизованной, и нашим заказчиком было Минкомсвязи, то сейчас заказчики – либо регионы, либо муниципалитеты, либо отдельные школы. С нашей точки зрения, для достижения наибольшей эффективности эта работа должна быть консолидированной.

Действуют несколько пилотных проектов, в ходе которых мы проводим обучение детей, учителей безопасной работе в Интернете. Мы разработали свою собственную программу, в настоящее время проведено более 500 уроков в 104 школах для более чем 15 тыс. детей. Кроме того, мы проводим конкурс детских видеороликов по безопасной работе в Сети, в прошлом году мы выступали партнёром конкурса плакатов.

В дальнейших планах компании – перевод уроков безопасности в онлайн-вид, чтобы не только в школе, но и дома родители могли заниматься с детьми. При содействии региональных органов образования был проведён всероссийский конкурс для учителей по теме безопасности в Интернете. В нём приняли участие более 400 учителей со всей России, по результатам конкурса был собран уникальный методический материал, на базе которого могут создаваться новые продукты.

Олег ПАРАМОНОВ, компания "Вымпелком": Технологии развиваются стремительно, и родители зачастую не успевают за своими детьми. 46% детей видят в Интернете не ту информацию, которую бы им там разрешили смотреть родители. Наша компания активно занимается темой родительского контроля, мы анализируем порядка 70 млн сайтов, и за счёт этого родители получают возможность дать детям доступ к той информации, которая не будет для них вредной.

Проект «Вебландия», который мы делаем совместно с Российской государственной детской библиотекой, позволяет самим пользователям, среди которых и непосредственно дети, и более 4 тыс. библиотек, формировать контент, который они считают легальным и полезным для себя.

В ближайшее время мы планируем запустить сервис, который позволит ребёнку самому разобраться в том, что такое Интернет, каким образом можно осуществлять навигацию в Сети, доступ к тем или иным ресурсам. При этом родители могут быть уверенными, что ребёнок не попадёт на запрещённые сайты.

Опубликовано в номере апрель 2013