Обсуждая проекты цифровизации образования, библиотек, издательской деятельности на горизонтальном уровне, интересно получить оценку со стороны власти.

Перспективы развития цифровой экономики в Российской Федерации и готовящиеся для данной сферы законопроекты заместитель председателя Правительства РФ Аркадий ДВОРКОВИЧ обсудил на встрече со студентами и преподавателями РЭУ имени Г.А. Плеханова.

— Цифровая экономика при всей её новизне для нашего сознания — это всего лишь инструмент, а не самоцель, — такова позиция политика. — Конечно, цифровые технологии уже сейчас пронизывают все стороны нашей жизни, и именно поэтому Россия в числе ведущих стран решила предметно заняться этой темой, понимая, что «цифра» уже сегодня влияет на все сферы общества.

Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» на первом этапе включает пять базовых направлений: образование, инфраструктуру, кибербезопасность, сквозные технологии, необходимые для реализации конкретных прикладных проектов, и законодательство.

На последнем пункте эксперт остановился подробно.

— Мы должны серьёзно менять всю систему законодательства, чтобы использовать «цифру» для получения экономической выгоды. Законодательство сегодня не позволяет двигаться вперёд. Очевидно, что мы не будем успевать менять законы таким образом, чтобы каждый раз приспосабливать их к новым технологиям, которые возникают теперь не раз в 25 или 50 лет, а практически каждый год. Необходимо по-новому взглянуть на систему законодательства, понять, как можно сделать её более гибкой, дать простор появлению новых технологий без ущерба для безопасности людей и существования цивилизации в целом.

В частности, А. Дворкович считает необходимым создать нормативную рамку для технологии блокчейн — не очень подробную и не слишком детальную, чтобы не ограничивать реализацию соответствующих проектов. Сделать это следует как можно быстрее, с тем чтобы все понимали, что это за технология, как она может быть использована в разных сферах. Главное, чтобы были защищены персональные данные, а криптовалюта не использовалась в криминальном бизнесе. Кроме того, нужно внести ряд изменений в валютное и налоговое законодательства. По словам эксперта, решение этих вопросов — перспектива нескольких месяцев.

Не оставлены государством без внимания конкретные прикладные проекты. 10 лет назад стартовала система поддержки стартапов. «Сколково» — это только одно из направлений. Существуют программа поддержки малых инновационных проектов Фонда Бортника, проекты Российской венчурной компании и иные институты развития. Несколько лет назад при университетах начали создаваться малые инновационные предприятия. Сейчас из существующих и новых компаний формируются консорциумы, которые занимаются такими направлениями, как «умный город», т.е. интеллектуальными системами управления городами, «умное здравоохранение», которое включает цифровизацию всей медицинской информации, телемедицину, возможности дистанционной работы между врачами, обработку больших массивов информации для улучшения методов диагностики, цифровой мониторинг здоровья и т.д., «интеллектуальный транспорт» и т.п.

Эксперт считает, что магистральное направление развития выбрано верно. Правительство РФ занимается прежде всего тем, чтобы создавать экономические стимулы для продвижения. Однако всё, что делалось до сих пор, — это экстенсивный процесс оптимизации мер поддержки и создания экономической мотивации для производителей.

— Во многих сферах, особенно в области сельского хозяйства, у нас пока нет своих новых технологий. Есть сектора, которые уже давно работают в конкурентной среде, соперничают с зарубежными лидерами, и здесь удалось поднять технологии на мировой уровень. В частности, это металлургия, минеральные удобрения и ряд других сфер. Именно в условиях борьбы за мировой рынок, не замыкаясь внутри себя, удаётся добиваться успехов. Создание тепличных условий ведёт к потере мотивации, правильных ориентиров и далее — к неудачам экономической политики.

В настоящее время Федеральные государственные образовательные стандарты совершенно не соотносятся с цифровой экономикой. Преподаватели, не имея чётких ориентиров, не могут готовить студентов, которым предстоит жить и работать в цифровом обществе.

— Образовательный стандарт — один из важных пунктов в дорожной карте развития цифровой экономики. Но очевидно, что, как и законы, стандарты не успевают за жизнью. Главное — сделать так, чтобы университеты и другие образовательные площадки могли самостоятельно решать, каким образом реализовывать программы обучения. 18 вузам такая возможность уже предоставлена; они могут разрабатывать собственные стандарты и выдавать свои дипломы. Да и все остальные имеют право 50% определённых стандартом образовательных программ заменять собственными. Поэтому формальных ограничений нет. Другой вопрос, что всё быстро сделать невозможно и проблема не только в вузах, но и в школах, где не хватает квалифицированных педагогических кадров. Быстрый выход из ситуации — формирование соответствующих навыков: либо через онлайн-обучение, либо путём организации дополнительного образования с привлечением специалистов из компаний, лидирующих в своих отраслях. Лидерская прослойка у нас сильная, но не хватает базы на среднем уровне, миллионов профессионалов, способных двигать цифровую экономику.

Работодатели сегодня часто жалуются на то, что к ним приходят необученные, неподготовленные специалисты. Но по мнению А. Дворковича, так было всегда, потому что жизнь всегда чуть впереди достаточно консервативной системы образования.

— Частично эту проблему можно решить путём создания новых подходов в самой системе образования. Но учиться нужно каждый день. 90% окончивших вузы — это хорошие выпускники. Самое главное, что даёт университет, — это не точечные знания, а навык жить и работать в сложной системе взаимоотношений. За четыре — шесть лет, которые студент проводит в вузе, он постепенно входит во взрослую жизнь. Возможно, багаж знаний, полученных в университете, составит лишь 10% от того, что выпускник будет иметь через 10 лет, это нормально.

По мнению А. Дворковича, развитие проекта «Современная цифровая образовательная среда в РФ» — это безусловный приоритет, фундамент будущего образования.

— Программа есть, теперь дело за теми, кто её реализует. Там много направлений: от стандартов до подготовки специалистов и внедрения конкретных цифровых технологий в образовательный и исследовательский процесс. Дорожная карта очень конкретная, мы способны её реализовать в обозначенные сроки.

Эксперт обратил внимание на программу поддержки конкурентоспособности российских вузов. По его словам, участие в Проекте 5-100 позволило вузам по-новому взглянуть на цели и задачи, сфокусировать внимание на тех направлениях, которые способствуют продвижению вперёд. Это и фундаментальные исследования, и лабораторная база, и привлечение ведущих зарубежных профессоров, студентов из-за границы, сотрудничество с будущими работодателями. Безусловно, такая же работа осуществляется и в других вузах, но ведущие университеты получили дополнительные ресурсы и способны двигаться быстрее.

Что касается возможностей открытия частного бизнеса по направлениям цифровой экономики, то, как отметил А. Дворкович, самые некапиталоёмкие сферы — это бизнес-сервисы и услуги для граждан. Они требуют прежде всего не инвестиций, а идеи и направленного на её реализацию качественного программного продукта. Нужно анализировать, какие потребности появляются, и удовлетворять их там, где это возможно, за счёт информационных технологий. Такие виды бизнеса возникают очень быстро и быстро начинают приносить прибыль. В частности, при Балтийском федеральном университете имени И. Канта появилось много инновационных предприятий, которые при небольших капиталовложениях приносят неплохой доход. Похожая ситуация в «Сколково», причём компаниям-резидентам необязательно физически присутствовать в инновационном центре. Защитив проект, они могут работать в любой точке, пользуясь всеми льготами, привилегиями и сервисами «Сколково». Кроме Москвы инновационные центры есть в Томске, Новосибирске, Казани. Сейчас подготовлен законопроект, который позволяет распространять технологию работы «Сколково» на другие территории, чтобы можно было создавать инновационные площадки с таким же набором преференций, возможно при экспертном участии «Сколково».

А. Дворкович рассказал о связи цифровых технологий с реальным сектором экономики. Речь идёт о четвёртой промышленной революции, т.е. о внедрении «цифры» в процессы управления производственными процессами. Компании-разработчики в России этим уже активно занимаются. Этот принципиально иной подход к управлению эффективностью и производительностью позволит повысить конкурентоспособность предприятий.

Эксперт коснулся и такой темы, как сбор и хранение информации в соответствии с законом Яровой. Напомним, что этот закон, имеющий антитеррористическую направленность, накладывает на крупнейших операторов связи обязательство хранить на серверах записи звонков, сообщений своих пользователей и истории посещений ими интернет-страниц.

— Закон непростой, но мы нашли разумное и сбалансированное решение: на первом этапе, с 1 июля 2018 г., будут введены минимальные дополнительные требования к хранению информации, которые стоят не очень дорого. Сейчас информация на серверах хранится двое суток, постепенно этот срок должен дойти до полугода, и речь пока идёт только об информации, связанной с передачей голосовых данных и текстовых сообщений. Что касается всего массива данных, то это требует больших вложений и новые требования будут вводиться по мере готовности инфраструктуры. Кроме того, Россия сама не производит соответствующего оборудования, и было бы разумно вводить очередные требования, когда это станет возможным. Более сложная задача — научиться в режиме реального времени обрабатывать такую информацию. Хранить её — дорого, но достаточно просто. А извлекать из неё необходимые сведения, для того чтобы обеспечивать безопасность граждан, — дешевле, но гораздо сложнее. Оптимальных алгоритмов пока не существует, и над этим ведётся серьёзная работа. Законы должны писаться так, чтобы они были технически выполнимы.

— Цифровая экономика — это ещё один способ честно заработать деньги. А если бизнес окажется успешным, значит, будут и налоги, и возможности для развития страны. В мире существуют опасения, что цифровые технологии приведут к ликвидации рабочих мест, к исчезновению целых профессиональных групп. Но в истории так было всегда: появлялись новые технологии и отмирали старые профессии. Однако цифровая экономика действительно ставит новые требования перед обществом, перед системой образования, перед правительствами. Эти вопросы решаемы, но необходимо, чтобы власти видели, как модель цифровой экономики можно распространить на всё общество, — подчеркнул в завершение вице-премьер.

Комментируя тему встречи, ректор РЭУ имени Г.А. Плеханова Виктор ГРИШИН отметил, что цифровые технологии — один из приоритетов университета. Факультет, который занимается информатизацией, сложился за последние три года, высшее образование по информационным технологиям получают около 1,7 тыс. студентов. Но все остальные 11 факультетов тоже так или иначе занимаются цифровизацией. Сейчас университет готовит цифровую платформу для образовательного контента, всевозможных симуляторов.

Ректор добавил, что в РЭУ начиная с четвёртого курса половина студентов уже работает, в том числе по специальностям, связанным с «цифрой», например совместно с МГУ имени М.В. Ломоносова — по программе «Умный город» для г. Красноярска. Для того чтобы обучение стало более эффективным, в ближайшем будущем будет построен корпус новых цифровых технологий. По данным сайта SuperJob, выпускники РЭУ — на третьем месте в России по уровню заработной платы. Оценка работодателей — главное мерило признания качества обучения в университете.

Опубликовано в номере май 2018