13 марта 2021 г. Правительство РФ утвердило Стратегию развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2030 г. Последний раз отраслевой документ такого уровня принимался в 1994 г.: это был Федеральный закон «О библиотечном деле».

Очевидно, что положения Стратегии должны не оставаться на бумаге, а стать основой модернизации библиотечной системы страны. Обсуждение механизмов реализации документа с участием лидеров профессионального сообщества состоялось на площадке Ежегодного совещания руководителей федеральных и центральных региональных библиотек России¹.

¹ Организаторы совещания: Министерство культуры РФ, Российская государственная и Российская национальная библиотеки. Мероприятие прошло 18–19 ноября 2021 г. в Доме Пашкова.

Генеральный директор Российской государственной библиотеки (РГБ) Вадим ДУДА остановился в своём докладе на трёх направлениях реализации Стратегии из шести: модернизации сети библиотек, библиотечных фондах и цифровой трансформации.

— Самое главное в реализации Стратегии — межведомственное взаимодействие. Уже создана Рабочая группа на основе Совета директоров федеральных библиотек. Наметилось сотрудничество по линии Минобрнауки и Минпросвещения России, в частности в рамках Национальной электронной библиотеки. Большие ожидания — от грядущего объединения РГБ и Российской книжной палаты (РКП).

Основной механизм для модернизации библиотечной сети — национальный проект «Культура» в части модельных библиотек. В 2021 г. открыты 305 библиотек, это прекрасный результат. Но в проект следует вносить серьёзные коррективы, увеличивая плановые показатели, поскольку данная инициатива является катализатором развития библиотечных систем регионов. Необходимо добиваться модернизации и центральных библиотек субъектов РФ, сохраняя их особенности и культурные традиции.

Важный элемент — непрерывное образование и обмен лучшими практиками. Уже создан Центр непрерывного образования в РГБ. Его приоритетное направление — работа с профессионалами, с теми, кто на деле реализует инициативы «в полях». Необходимо привлекать в центральные библиотеки людей со специфическими компетенциями для научно-методической поддержки проектов. В частности, достигнуты договорённости о том, что Российская государственная детская библиотека (РГДБ) станет методическим центром для проектов модельных библиотек, обслуживающих детей. Думаю, что по аналогии следует взаимодействовать и с Российской государственной библиотекой для молодёжи (РГБМ).

Ещё одно направление — управление имуществом, инвестиции и безопасность. В РГБ мы столкнулись с тем, что не всегда умеем выстроить работу по привлечению внешних средств. Методического обеспечения требуют такие темы, как работа с МЧС России и другими контролирующими органами, этот опыт следует систематизировать. Сложно проводить экспертизу проектов. Необходима профессиональная площадка для обмена лучшими практиками.

Библиотечные фонды — важнейший пункт повестки. Несмотря на активное развитие цифровой среды, именно традиционные фонды необходимы будущей цифровой экономике. Когда аудитории через десятки лет будут предъявлены цифровые копии, очень сложно окажется установить их подлинность. Печатные документы позволяют подтвердить дату публикации и целостность информации. В связи с этим необходимо принять ведомственную программу обеспечения сохранности библиотечных фондов. Около 880 млн документов находится в библиотечном фонде нашей страны, из них 100–150 млн очень ценные и редкие. По программе обеспечения сохранности создаются модельные центры реставрации и консервации, и их практика масштабируется на регионы. Работа таких центров должна быть достойно обеспечена в ежегодном режиме.

Следующая серьёзная задача — комплектование фондов муниципальных библиотек. В 2021 г. Возобновлена практика межбюджетных трансфертов, но важно, чтобы их расходование было максимально эффективным. С этой темой связано создание Национальной книжной платформы (НКП) на основе Национального библиографического ресурса (НБР).

Приоритетная тема — объединение РГБ и РКП. У нас возникает историческая возможность системно подойти к работе с фондами. Очевидно, что федеральные библиотеки нуждаются в репозитарном хранении редко спрашиваемых книг, у всех есть проблема площадей. Безусловно, при этом следует определить, что такое особо ценное движимое имущество, все ли обязательные экземпляры должны в него попадать.

Самый сложный момент — цифровая трансформация. Одна из её составляющих — автоматизация деятельности библиотеки. Книги надолго останутся главным источником информации, а то, что вокруг них: процесс заказа, выдачи, интерфейс взаимодействия, должно быть максимально современным. Важная задача — создание электронных библиотек. Необходимо продумать нормативные механизмы, чтобы читатели смогли получить удалённый доступ к нашим фондам без нарушений авторского права.

Растут расходы на ИТ, нам катастрофически не хватает центров обработки данных, систем хранения. Необходимо создавать чёткое понимание того, что должно храниться в центре, что — на местах. У библиотечного сообщества должен быть равный доступ к ИТ-возможностям, — подчеркнул эксперт.

Как отметил заместитель генерального директора по библиотечной работе Российской национальной библиотеки (РНБ) Станислав ГОЛУБЦОВ, основные механизмы реализации Стратегии к настоящему времени уже сложились. Это прежде всего сочетание проектной деятельности в рамках национальных программ и ведомственных инициатив и государственного задания.

— Одно из важнейших положений Стратегии — обеспечение равного доступа граждан к достоверной информации и знаниям. Это может быть осуществлено только в рамках всероссийских интеграционных проектов. В сотрудничестве с коллегами из РГБ мы приступаем к работе над НБР — единым метаресурсом обо всех имеющихся в библиотечном фонде страны документах. В соответствии с договорённостями РНБ формирует ретроспективную часть НБР (от 31 декабря 2020 г. до первопечатных книг в обратной хронологии). Работы первого этапа запланированы на 2021–2024 гг. За этот период мы планируем собрать библиографический массив с 1991 г. по 2020-й. Основным принципом работы является отбор уникальных записей. Базовый подход: одно описание — одна книга. Предстоит проанализировать около 9 млн записей, чтобы провести дедубликацию. В результате мы получим не менее 3,5 млн записей. Уже сейчас очевидны основные точки бифуркации. В частности, это авторы, которые работали под псевдонимом. Одна и та же книга может быть описана несколько раз, и поля будут различаться. Второй сюжет — титульные издания. Это нераспроданная часть тиража с вновь отпечатанным титульным листом, где различается только год издания. Идентификации таких книг будет производиться с помощью авторитетных файлов, держателем и создателем которых является РНБ. После 2025 г. Мы двинемся в обратном порядке по хронологической шкале до первой печатной книги.

Разработана дорожная карта создания НБР в части текущей и ретроспективной библиографии. Ретроспективная часть формируется из трёх массивов: РНБ, РГБ и РКП. На следующем этапе к ним должны добавиться записи из Сводного каталога библиотек России, что позволит в ретроспективной части отразить и региональные издания.

Цифровизация библиотек требует от нас развития системы коммуникативных форматов. В перспективе это позволит установить семантические связи между объектами с использованием элементов искусственного интеллекта (ИИ).

Необходимо провести комплексное социологическое исследование чтения и читательского поведения. В настоящее время РНБ — единственное учреждение, которое проводит планомерное изучение читательских практик, в дальнейшем мы намерены привлечь специалистов других библиотек. Продолжим работу по мониторингу состояния сети библиотек.

РНБ может стать центром методической поддержки в области сохранения библиотечного фонда. В библиотеке действует исследовательская лаборатория, основная её задача — экспертиза состояния фондов в библиотеках России, анализ условий режимов хранения, разработка новейших методов обеспечения сохранности фондов.

Особо в Стратегии отмечается необходимость создать в библиотеках собственные информационные ресурсы в области краеведения. РНБ планирует продолжить работу в качестве научно-методического центра библиотечного краеведения. Подготовлено методическое руководство по краеведению для центральных библиотек субъектов РФ и аналогичный документ для общедоступных библиотек. Осуществляется регулярный мониторинг, вырабатываются методики тиражирования лучших практик.

Одно из важнейших направлений — кадровое обеспечение. В РНБ действует Институт дополнительного образования, преподаватели — специалисты-практики. Разработаны 36 образовательных программ по различным направлениям деятельности библиотек, музеев и архивов. Большим спросом пользуются программы по модельным библиотекам нового поколения, сохранности библиотечных фондов, основам реставрации, библиотечному краеведению, машиночитаемой каталогизации и др. В этом году дополнительное образование получат около 500 человек.

Большое значение для развития отрасли имеет реализация раздела Стратегии «Научно-методическое обеспечение деятельности библиотек». В условиях децентрализации системы управления научная и методическая функции являются системообразующими, они обеспечивают обмен успешными практиками. РНБ обладает тесными координационными связями с центральными библиотеками 83 субъектов РФ. В Стратегии поставлена новая задача — разработать единую концепцию научно-методического обеспечения деятельности библиотек страны независимо от ведомственной подчинённости. Работа в данном направлении стартовала. Совместно с РГБ проведена инвентаризация научно-исследовательской работы в библиотеках.

В данном разделе также закреплено усиление роли профессионально-общественных организаций. В стенах РНБ действует штаб-квартира Российской библиотечной ассоциации (РБА), 33 сотрудника библиотеки являются руководителями или членами выборных профессиональных органов ассоциации.

Таким образом, РНБ планирует участвовать в реализации Стратегии как научный, научно-методический и координационный центр.

Цифровой трансформации как основе стратегического развития отечественного библиотечного дела посвятил своё выступление и. о. генерального директора Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина Павел ТЕРЕЩЕНКО. Как отметил эксперт, применение современных технологий ставит новые вызовы перед теми, кто взаимодействует с современным пользователем, для которого смартфон уже давно является единственным окном в мир. В связи с этим важно формировать единое представление о том, что такое цифровая трансформация, для чего она служит.

В рамках национальной цели «Цифровая трансформация» необходимо достичь цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы, повысить долю массовых социальных услуг в электронном виде до 95%, увеличить инвестиции в отечественные решения в сфере ИТ в четыре раза по сравнению с уровнем 2019 г. Во всех этих направлениях библиотеки так или иначе задействованы.

В Стратегии предусмотрена разработка ведомственного проекта цифровизации деятельности библиотек, единых стандартов взаимодействия автоматизированных библиотечных систем, обеспечение библиотек качественным широкополосным доступом в Интернет. Важным элементом является формирование программно-аппаратных комплексов библиотек в соответствии с современным уровнем научно-технологического развития, разработка облачной платформы и технологических стандартов библиотечного обслуживания. Предусмотрены введение модели открытой библиотеки, предполагающей работу учреждения без участия библиотекарей, разработка технологии единого окна для доступа к общей ресурсной базе, развитие присутствия библиотек во внешней среде через инфокиоски, внедрение методов автоматической каталогизации и предметизации с использованием методов ИИ.

Последняя задача представляет интерес для Президентской библиотеки. Имея массу архивного контента в рукописном виде, мы провели эксперимент по распознаванию такого текста. Оказалось, что при автоматической расшифровке смысловое совпадение находится на уровне 5–7%, распознавание слов — на уровне 10–15%. Здесь предстоит огромная работа, несмотря на то что процесс передачи механизма принятия решений интеллектуальным системам — уже объективная реальность. Алгоритмы позволяют улучшать текущие процессы и создавать новые модели деятельности учреждений, формируя экосистемные решения. Модели на основе анализа данных обеспечивают эффективный поиск контента. Персонализация, скорость и клиентоориентированность — важные следствия цифровой трансформации.

По словам выступающего, цифровая трансформация будет происходить на трёх уровнях. Первый — цифровизация, т.е. внедрение систем обработки и хранения данных, базовый слой, на котором строится индустрия 4.0. Это второй слой, подразумевающий связь между машинами, m2m-технологии, когда средства промышленного Интернета самостоятельно выполняют свой функционал. Верхний уровень — собственно цифровая трансформация всех областей повседневной жизни.

— В связи с этим важное направление — повышение квалификации и переподготовка кадров для цифровой трансформации деятельности библиотек. Здесь крайне необходимо плотное взаимодействие с учреждениями высшего профобразования, — подчеркнул выступающий.

Директор РГДБ Мария ВЕДЕНЯПИНА отметила, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Сегодня в России проживает около 26 млн жителей в возрасте до 14 лет, работают более 3 тыс. специализированных детских библиотек, 37% пользователей муниципальных библиотек — дети. Растёт число модельных детских библиотек. В 2021 г. открыты 66 таких учреждений, в 2022-м планируется создать ещё 59, а всего до конца следующего года в стране их будет около 200. Однако это крайне мало на общем фоне: с точки зрения эксперта, нужно стремиться к тому, чтобы все библиотеки становились модельными.

Что касается комплектования, то в рекомендациях Минкультуры России определено: в закупках по субсидии не менее 30% должны составлять детские книги. Хороших книг для детей сейчас издаётся много: и переводных, и отечественных, у нас отличные полиграфические возможности.

М. Веденяпина подчеркнула, что сегодня чтение книг стало занимать в сфере внеучебной деятельности младших школьников третье место после прогулок и общения с друзьями, а у подростков поднялось на восьмое место, хотя раньше не входило в десятку. Позитивно, что и те и другие читают в основном бумажные книги. Большая роль в этом принадлежит родителям, растёт количество семей, обладающих домашними библиотеками.

Негативный момент заключается в том, что сократилось число детей, приходящих в библиотеку. Младших школьников по сравнению с 2006 г. стало меньше на 12%, подростков — на 20%.

— Увлекаясь цифровизацией библиотек, мы не должны забывать об угрозах. Серьёзный вопрос — информационная безопасность. В 2021 г. крупнейшие провайдеры связи объединились в Альянс по защите детей в цифровой среде. Главное направление его работы — создание позитивного контента. Библиотеки нередко создают интерактивные зоны для детей: магнитные песочницы, горки, игровые площадки, но мало задумываются о том, какое отношение это имеет к чтению. В погоне за статистикой посещаемости мы иногда теряем суть.

Не секрет, что в регионах есть определённые проблемы в отношении библиотек всех типов. Следует преодолевать противоречия и вместе делать общее дело. Бессмысленно обижаться на научную библиотеку, которая начала работать с детьми. Аудитории хватит на всех, с детьми просто нужно уметь работать, — полагает выступающая.

Молодёжь — стратегический ресурс страны, единственная социальная группа, которая через 10–15 лет станет активным проводником любых инициатив, людьми, принимающими решения. Библиотеки, работающие с молодёжью, являются, с одной стороны, субъектами молодёжной политики, с другой — частью её инфраструктуры. Позиции данного сегмента отрасли в реализации положений Стратегии обозначила директор РГБМ Ирина МИХНОВА.

— Мы расцениваем молодёжь как целевую аудиторию библиотек и как перспективную категорию библиотечных специалистов. В Стратегии развития библиотечного дела в первом случае молодёжь вместе с детьми и людьми со специальными потребностями попадает в приоритетное направление модернизации библиотечной сети. Во втором — в раздел, посвящённый кадровому обеспечению отрасли.

С нашей точки зрения, в ближайшее время молодёжь станет основной целевой аудиторией большинства общедоступных библиотек. Совершенно очевиден перенос акцента с культурно-досуговой работы на организацию цифровой среды библиотеки, реализацию социальных проектов и включение молодёжи в экономику знаний, социальное предпринимательство. Молодёжная библиотека должна занять достойное место в инфраструктуре государственной молодёжной политики. Мы уже подали заявку на вхождение в Экспертный совет при Комитете Государственной Думы по молодёжной политике. Безусловно, необходимо расширять зону влияния Лаборатории социальных и эксклюзивных практик молодёжи РГБМ. Кроме того, следует увеличивать долю литературы для молодёжи, с молодыми героями, в фондах библиотек. Пользователи ожидают более совершенной системы навигации, облегчающей работу с открытой частью фонда. С учётом цифровой ориентации молодых читателей электронные ресурсы должны быть максимально адаптированы для дистанционной работы с ними.

На сегодняшний день отсутствует аналитика по рынку молодёжной литературы, важнейшая задача — его изучение в партнёрстве с Российским книжным союзом. При содействии фонда «Тотальный диктант» необходимо открывать центры грамотности на базе общедоступных библиотек, расширить круг библиотек — участниц «Премии Читателя». Потребуется создание молодёжных читательских советов как формы волонтёрского участия в формировании и продвижении библиотечного фонда.

Библиотека сегодня является реальной учебной площадкой для студентов, дистанционно слушающих лекции, занимающихся самостоятельно, т.е. становится частью образовательного процесса. А молодые специалисты способны быть трансляторами передовых способов цифровой коммуникации в библиотечную отрасль страны. В связи с этим возможна реализация концепции открытой библиотеки на основе RFID-технологий и идеи цифрового социального волонтёрства. На выходе должен появиться банк креативных идей и инновационных проектов.

В рамках реализации Стратегии эксперт считает необходимыми разработку и внедрение в систему библиотечного дополнительного профобразования профессионального стандарта «Специалист по работе с молодёжью», привлечение библиотек и профильных образовательных учреждений к участию в национальном чемпионате профессий и предпринимательских идей «Карьера в России», ведение и актуализацию Единого реестра библиотечных молодёжных объединений страны, организацию всероссийских исследований «Библиотечное поведение молодёжи в контексте времени» и «Российское студенчество и библиотеки», а также внутриотраслевого мониторинга «Молодёжный кадровый ресурс библиотек России».

По словам президента РБА, директора Государственной публичной исторической библиотеки России Михаила АФАНАСЬЕВА, реализация Стратегии — дело не только административное — это задача всего профессионального сообщества.

— Административная система носит вертикальный характер, для нашего сообщества очевидна проблема горизонтальных связей. Не случайно в Стратегии прописана необходимость создать межведомственный библиотечный совет. Мы уже подготовили положение об этом органе, готовится механизм реализации решений совета. Но следует помнить о минусах такого способа взаимодействия. Это прежде всего недостаток полномочий. Ведомственная принадлежность сильнее, чем любой совещательный орган, а приоритеты министерств важнее общих задач. Минимизировать этот эффект призвано профессиональное общественное движение. РБА включает представителей практически всех библиотечных сетей: и больших, и малых. У нас есть специальные секции: школьных библиотек, вузовских, научно-технических, аффилированные структуры: ассоциация «Растим читателя», круглый стол военных библиотек и др. А внутри секций никто не акцентирует внимание на том, из какого ведомства тот или иной библиотекарь. Там мы принимаем общие решения, это большой потенциал. Его можно использовать, когда не срабатывают горизонтальные связи на региональном уровне или есть проблемы административного порядка. Наконец, экспертная оценка. Любые межведомственные проекты, внедрение новых идей должны проходить экспертизу. РБА вполне готова принять на себя ответственность за целое направление, как это было с программой обеспечения сохранности национальных фондов. Идея родилась в рамках ассоциации, здесь же была распределена ответственность между федеральными библиотеками.

Сегодня уже принят план мероприятий по реализации Стратегии, и в нём в девяти пунктах РБА указана как соисполнитель. Это прежде всего мониторинг кадровой потребности в библиотечной сфере на среднесрочную перспективу и потребности в обеспечении сохранности фондов. Напрямую с библиотечными кадрами связаны мероприятия по привлечению в профессию молодых специалистов, формирование системы волонтёров, разработка методик и форматов профориентации старшеклассников. Планируем принять участие в создании НБР и НКП, в разработке модели региональных центров хранения электронных ресурсов.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

Опубликовано в номере декабрь 2021