Книжный рынок и издательства   Библиотеки   Образование
и наука
  Конкурс
“Университетская книга”

Январь 2020
"Экономика впечатлений: контент и технологии"

  • Сергей МАТВЕЕВ: «Инновационные сервисы, блокчейн, мотивация авторов. На пороге строительства нового рынка»
  • Искусственный интеллект и большие данные в культуре и бизнесе
  • Комплектование: эффективны ли госзакупки?
  • Образование: точка перегиба



МультиВход

t8

 

Интервью

Книжный рынок

Вузовские издательства

Искусство издавать

Библиотеки

Образование

Инновационные технологии

Электронные библиотеки

Культура книги

Библиогеография

Библиотехнологии

Выставки и конференции

Конкурсы и премии

Документы

Copyright.ru

КНИГА+

Год литературы

Журнал Онлайн

 

digital-ip




 

rgdb-podari-rebenku


Рассылка


Время первых...
01.10.2019 00:00

Паспорт национального проекта «Культура», разработанный Минкультуры России, был утверждён 24 декабря 2018 г. на заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Напомним, до 2024 г. предусмотрена поддержка федеральным центром создания 660 модельных муниципальных библиотек в виде иных межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе. Правила и критерии отбора были утверждены постановлением Правительства РФ от 18 марта 2019 г. № 281.

vremya-pervyhВ 2019 г. 58 субъектов РФ прислали 385 заявок. Конкурсный отбор прошёл за одну ночь (с 19 по 20 марта), а его победителями были признаны 110 библиотек (30 центральных и 80 муниципальных, в том числе филиалы ЦБС). Уже тогда стало понятно, что отбор — наименьшая из проблем: впереди немало вызовов и рисков.

В рамках публичного интервью* текущую ситуацию по реализаци проекта проясняли Генеральный директор РГБ, вице-президент РБА Вадим ДУДА и начальник отдела приоритетных и ведомственных проектов РГБ Анастасия ДЯТЛОВСКАЯ.


* Публичное интервью провела Любовь Казаченкова, главный редактор журнала «Современная библиотека». Мероприятие состоялось в рамках фестиваля «Красная площадь».

110 отобранных библиотек… В марте им завидовали и называли счастливчиками. Но возможно, коллегам стоит посочувствовать: им приходится работать в очень сжатые сроки в невероятно жёстких условиях. Первые модельные библиотеки должны открыться в начале ноября 2019 г., но до сих пор деньги поступили не во все регионы.

Как Вы, являясь руководителем направления и проектного офиса, собираетесь курировать вопросы поступления средств и чего ждать библиотекам, если деньги придут поздно и регион не успеет выполнить требования нацпроекта?

Вадим ДУДА

Обычно в бюджетных организациях бывают две беды: денег нет и деньги остаются. Если честно, у меня нет чёткого понимания, повезло или нет выбранным библиотекам. Сроки сжатые, нет устоявшихся, чётких механизмов, системы мониторинга и много чего ещё. Думаю, что следующим будет гораздо проще. В любом случае всем стоит изучить опыт первых, потому что он будет очень ценным.

Какой помощи стоит ждать с нашей стороны? Прежде всего мы намерены наладить систему мониторинга не только того, как библиотеки исполняют систему поручений, внедряют модельный стандарт, но и того, как они взаимодействуют с министерством. Помощь пока предполагаем оказывать в ручном режиме, никаких системных мероприятий не планируется.

Если субъект РФ не уложится в срок, то деньги нужно будет вернуть. Поэтому важно стараться укладываться в отведённое время.

Как отслеживается текущая ситуация? Сколько регионов получили деньги?

Анастасия ДЯТЛОВСКАЯ

На данный момент субъекты Федерации планируют свои шаги и действия, у них есть дорожные карты со сроками по исполнению каждого мероприятия. В этом году все представили в Минкультуры России заявки, в которых указано, когда и какой расход будет произведён. Деньги перечисляются именно в том месяце, когда планируется оплата каких-либо товара или услуги. Первые платежи уже поступили в 15 регионов, заявивших, что планируют оплаты в июле. Пока все деньги расходуются вовремя, никаких задержек нет.

Прежде чем говорить о ремонте и новом наполнении модельной библиотеки, нужно разработать дизайн-проект. Это стоит немалых денег. В среднем проект библиотеки площадью 200 м² обойдётся региону в 200–300 тыс. рублей ещё до ремонта. Если в регионе две-три такие библиотеки, то сумма приближается к 1 млн рублей. Это сфера ответственности региона или федеральных властей? Возможно, проектный офис имеет связи с подрядчиками и готов рекомендовать тех, кто способен подготовить дизайн-проект по более приемлемой цене? Или есть уже готовые модули и разработанные типовые решения?

Вадим ДУДА

Официально заявляю: подрядчиков у нас нет и не будет и РГБ не намерена заниматься рекомендациями.

Что касается 200 тыс. на дизайн-проект… Чтобы реализовать нацпроект, запустить библиотеку, нужны определённые лоббистские возможности, умение общаться с властью и изыскивать ресурсы. Если вы не можете найти 200 тыс. рублей, то мало шансов, что всё остальное пойдёт хорошо. Вероятно, это именно та планка, которую в самом начале нужно научиться преодолевать.

Тем не менее идея создания готовых модулей очень правильная, но с типовыми проектами сложнее. Мы все знаем, как устроена библиотечная сеть. Это многообразие зданий, сооружений, конфигураций систем отопления, водоснабжения, электричества и т.д. Приведу пример из жизни. Откуда взялся Интернет во всем известном Боголюбове? С нами поделился местный священник. Из церкви протянули «воздушку», и связь появилась. Говорить о конечных типовых проектах в таких условиях не приходится. Но готовые дизайн-решения отдельных модулей будут. Мы уже проводим серию семинаров, на которых делимся опытом.

Чем занимается проектный офис, созданный при РГБ? За какие направления отвечает? Чем заняты региональные проектные офисы? Зачем две структуры для выполнения задач одного нацпроекта?

Вадим ДУДА

На каждой планёрке, которая проходит в «Ленинке», мы обсуждаем, чем занимается проектный офис. Уверен, что невозможно создать успешный проект без присутствия на площадке. И это должны быть не только заведующий библиотекой или министр культуры региона или даже вице-губернатор. Необходимы люди, обладающие определённым опытом и знаниями. Когда мы запускали пилотные проекты, было много деталей. Дизайнеры придумывали очень смелые решения, но нужно, чтобы кто-то оценил их и сказал, что, например, стенд или шкаф перекрывает систему отопления. Или нельзя так высоко ставить полки, потому что дети не достанут. Эти тонкости имеют очень локальное свойство. Это первая задача местного офиса.

Вторая задача: не секрет, что общение с властью — особенный тип коммуникации, которым должны заниматься профессионалы. Нужно иметь возможность позвонить соответствующему руководителю, узнать о движении документов. Есть такое выражение: «Мало написать письмо, нужно ему приделать ноги». Проектные офисы в регионах должны приделывать ноги хорошим инициативам.

Проектный офис в РГБ будет заниматься иными задачами. Это разработка общей концепции, единой методологии, организация курсов повышения квалификации, мониторинг, оказание помощи в получении финансирования, т.е. вопросы другого масштаба. У американцев есть выражение: «Думай глобально, действуй локально». Это к нам подходит в наибольшей степени. Проектный офис РГБ думает в федеральном масштабе, но действует локально — через сеть проектных офисов в регионах.

В программе федерального проекта «Творческие люди» предусмотрено создание условий для укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и духовных ценностей народов Российской Федерации. Речь идёт о выделении грантов НКО на творческие проекты в этой сфере. КакимВы здесь видите участие библиотечных ассоциаций?

Вадим ДУДА

Библиотекари в регионах выполняют очень важную роль: они являются хранителями не только книг, но и памяти. Считаю, что это следует поддерживать. Однако у библиотек нет большого опыта в создании НКО, а администрирование гранта очень непростое дело. Очевидно, что РБА и вообще библиотечные ассоциации должны в этом поучаствовать. У библиотеки есть огромный кредит доверия со стороны местного сообщества, но нет опыта работы с деньгами. Вопрос ассоциации — как это сделать.

Как только был запущен нацпроект, пессимисты озвучили мнение: 660 библиотек откроют, а тысячу закроют. Считаете ли Вы, что модернизированные библиотеки в регионе могут стать драйвером развития, или пессимисты правы? Не получится ли так, что деньги потратят на модернизацию трёх-четырёх библиотек, а все остальные останутся без средств?

Вадим ДУДА

Если помните, месяца два-три назад в соцсетях была оживлённая дискуссия. Национальный проект? 660 библиотек? Да, но в N-ской библиотеке течёт крыша. Это так. И что, не нужно заниматься созданием точек роста, катализаторов диалога с властями? Думаю, что дело не только в деньгах, но и в политических подходах. Давайте смоделируем ситуацию, как это обычно бывает в жизни. Заведующий библиотекой приходит к муниципальному руководителю и говорит: нам нужны деньги на книги, на ремонт, у нас течёт крыша. Муниципальный руководитель отвечает: денег нет, забот много, а кому нужна ваша библиотека? К вам же никто не ходит. Это звучит жёстко, но в жизни бывает именно так. Через год, когда подводятся итоги, руководитель чувствует себя на высоте: денег не дали, так никто и не ходит. Круг замкнутый и очень порочный. Библиотеки не поддерживаются, туда никто не ходит, и в итоге они закрываются. Но библиотеки не востребованы там, где о них никто не заботится, нет нормальных помещений, фондов и отношения властей. Нацпроект — это повод и возможность показать власти, сообществу, библиотекарям и читателям, что успех возможен, но важно вкладывать в это средства и усилия.

На сегодняшний день открыты шесть модельных библиотек. Какова ситуация в них сейчас?

Анастасия ДЯТЛОВСКАЯ

Мы мониторим ситуацию в пилотных библиотеках, общаемся с ними постоянно, потому что важно обмениваться опытом, а победителям отбора интересно, как это со стороны библиотекаря — пройти через все перемены. Модельные библиотеки стали объектами повышенного внимания властей, их гордостью.

Вадим ДУДА

Судя по всему, этот вопрос волнует не только нашу страну. На недавнем конгрессе руководителей национальных библиотек мы говорили об этом проекте, и все участники согласились: это именно то, что должна делать современная национальная библиотека — реализовывать проекты национального масштаба и помогать библиотекам в регионах.

Программа по созданию модельных библиотек насчитывает не один десяток лет. Несколько лет назад они стали открываться по всей стране. В ряде регионов все сельские библиотеки сделали модельными. Спустя четыре-пять лет никто об этих библиотеках не вспоминал, в отличие от Белгородской области, где статус модельной библиотеки нужно было защитить. На уровне области были созданы критерии модельности и заложен важный показатель эффективности: каждые пять лет библиотека подтверждает такой статус. Благодаря этому число библиотек в регионе не уменьшилось, а у многих сельских библиотек есть чему поучиться городским. Возможно, в нацпроекте следует заложить необходимость защиты этого права — называться модельной?

Вадим ДУДА

В городе N все библиотеки были объявлены модельными только потому, что в них был Интернет... Системы оценки и критериев эффективности в регионах различаются. В Белгороде была проведена абсолютно фантастическая работа. Считаю, что по реализации нацпроекта мы должны не просто поставить галочки и отчитаться цифрами; реальный показатель успешности — это заметное улучшение жизни людей. Нужна ли для этого система критериев и оценок? Я думаю, что да — просто как идеал, к которому нужно стремиться. Система мониторинга так же важна, как система модульного дизайна, выстраивание бренда и т.д.

Поговорим о фондах. В проекте зафиксировано, что для людей, проживающих в сельской местности без стационарного культурного обслуживания, доступность будет обеспечена за счёт создания 600 передвижных многофункциональных культурных центров «Автоклуб». Минимальный комплект предусматривает сцену-трансформер, спутниковую антенну, звуковое, компьютерное и мультимедийное оборудование. Ни слова ни о книге, ни о периодике, ни об электронных ресурсах, ни даже о доступе к НЭБ, другим базам данных или информационным ресурсам. В методических рекомендациях целая глава называется «Библиотечный фонд», где много правильного написано, но не указаны критерии книгообеспеченности, доступа к э-ресурсам на количество жителей. Когда есть минимальные показатели, работать легче.

Вадим ДУДА

Нет никаких сомнений, что баланс между функциями книгохранилища, высокими материями и досугом в каждой библиотеке свой. Мы против того, чтобы библиотека становилась досуговым центром. Мы должны пополнять фонды, расти интеллектуально. Уверен, что дело здесь не только в регламентированном списке оборудования, но и в добрых намерениях и инициативах людей. Мы часто отгораживаемся от молодой аудитории, потому что не хотим принимать их ценности и интересы. Например, в РГБ недавно прошёл рэп-концерт. Было очень приятно увидеть много молодых симпатичных лиц, и ничего страшного в этом нет. Вопрос в правильном подходе.

Тем не менее библиотека без книг существовать не может, и, возможно, в методических рекомендациях стоит прописать минимальные нормативы, в первую очередь как ориентиры для властей.

Вадим ДУДА

Безусловно, дело не в платформе и не в качестве. Когда-то давно ничто не мешало читать Пастернака в самиздате. Думаю, что рекомендации нужны, даже по определённым темам. Обычно деньги на комплектование в конце списка приоритетов людей, которые распределяют бюджеты. И вот им-то и нужны списки рекомендованной литературы.

Если муниципальная библиотека имеет площадь, кадры и хочет расти, может ли она включиться в проект «Цифровая культура», подав заявку на открытие виртуального концертного зала? Как в этой ситуации будет реализован легальный доступ к качественному контенту через виртуальные залы и мультимедиа-гиды? Работает портал «Культура.рф» с приложением дополненной реальности «Артефакт». Открыто Единое информационное пространство в сфере культуры. Как библиотеки в этом участвуют, ведь у них есть уникальные краеведческие ресурсы?

Вадим ДУДА

Библиотеки довольно активно реализуют данные инициативы. Судя по цифрам, которые публикует Минкультуры России, портал «Культура.рф» очень успешен. На этом ресурсе представлено около 8 тыс. библиотек. Что касается легального доступа, то у нас нет никаких вариантов, кроме соответствия ГК РФ. Это означает, что потребуются лицензионные соглашения. Например, если говорить о НЭБ, то самый большой вызов не в создании новой технологической платформы, не в подключении всех библиотек, а в том, что должна появиться среда взаимодействия читателей, библиотекарей и издателей. Важно, чтобы была создана справедливая система и инфраструктура, которая способствует развитию рынка цифровой дистрибуции. Что касается открытия виртуальных концертных залов в библиотеках, в этом нет ничего невозможного, ведь в большом количестве населённых пунктов нет других учреждений культуры. Библиотеки должны в этом участвовать.

Нередко на селе муниципальная библиотека перестаёт существовать как юридическое лицо и входит в состав клуба: культурно-досугового или культурно-спортивного учреждения. Библиотека может быть очень активной, с большим количеством инициатив, но она не юридическое лицо. Что Вы можете посоветовать такой библиотеке, чтобы войти в нацпроект? Или заявку должен подавать дом культуры?

Вадим ДУДА

Думаю, что в этом случае должны включиться РБА и местный проектный офис, с тем чтобы вернуть библиотеке статус юридического лица.

Анастасия ДЯТЛОВСКАЯ

Здесь действительно нельзя обойти закон. В Майском указе Президента РФ было сказано, что в нацпроекте могут принимать участие муниципальные библиотеки. По Федеральному закону «О библиотечном деле» библиотеки, входящие в состав организаций, являются библиотеками этих организаций, а не муниципальными. Единственное решение — когда дом культуры получает субсидию по программе «Развитие культуры и туризма» или библиотеке возвращается юридический статус. Кстати, уже в некоторых регионах главы планируют вернуть его библиотекам, чтобы войти в нацпроект. Прецеденты имеются.

Создание модернизированных библиотек — это изменение качества работы библиотекарей. К их знаниям и компетенциям предъявляются повышенные требования. Будет ли увеличиваться зарплата, хотя бы на уровне рекомендаций профильного ведомства? Не получится ли так, что на сотрудника возложат новые обязанности, а деньги он будет получать те же?

Вадим ДУДА

Не уверен, что у министерства есть какие-то полномочия. В Майском указе Президента РФ написано, что средняя зарплата должна соответствовать средней по региону. Полагаю, что этого достаточно, хотя и данная норма не выполняется. Не думаю, что нужны ещё какие-то дополнительные рекомендации.

Назовите болевые точки реализации нацпроекта на первом этапе.

Вадим ДУДА

На мой взгляд, главная проблема в том, что всё только началось. Требуется много усилий, нет накатанной дороги, понимания, как и что делать. Мы с большой благодарностью относимся к регионам, которые решились поучаствовать в первом этапе проекта.

Анастасия ДЯТЛОВСКАЯ

Мы каждый день общаемся с регионами. Безусловно, есть некоторое замешательство в связи с огромными возможностями и жёсткими сроками, но все мужественно подходят к этому вопросу и рады новым перспективам, позволяющим изменить жизнь людей в конкретном населённом пункте. Не каждому выпадает такая возможность, и это дорогого стоит.

Опубликовано в номере июль-август 2019

 



Какие форматы доступа на электронную периодику для вас наиболее интересны?
 

 


webbanner-08-video

 

 webbanner-07-nacproekt

 

 webbanner-01-neb

 

 webbanner-02-fz-o-kulture

 

webbanner-red-03-ebs

 

webbanner-red-04-kn-rynok

 

 webbanner-red-05period-pechat

 

 webbanner-red-06-ros-poligrafiya

 

webbanner-red-kult

 
Copyright © ООО Издательский дом "Университетская книга" 2011
Все права защищены.
Студия Web-diamond.ru
разработка сайтов и интернет-магазинов.