В марте состоялось заседание коллегии Минобрнауки России на тему «Об итогах деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации в 2013 г. и задачах на 2014 г.». В мероприятии приняли участие О.Ю. Голодец, заместитель Председателя Правительства РФ, Д.В. Ливанов, Министр образования и науки РФ, Н.А. Никифоров, Министр связи и массовых коммуникаций РФ, А.А. Фурсенко, помощник Президента РФ, А.П. Астахов, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка, и пр.

Оптимизация сети учреждений высшего образования, формирование их эффективной структуры и повышение конкурентоспособности российских вузов обозначены ведомством как приоритетные направления.

ГОСПОДДЕРЖКА ЛИДЕРОВ

В структуре сети организаций высшего образования определились «точки роста» – университеты-лидеры с сильной исследовательской базой, ориентирующиеся на международные стандарты качества и реализующие принцип «образование через науку». В 2013 г. продолжилась реализация программ развития ведущих университетов, совокупный объём государственной поддержки которых из средств федерального бюджета за период 2007–2013 гг. составил 91,101 млрд рублей.

Два ведущих классических университета, имеющих особое правовое положение, – Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет в 2010–2012 гг. – получили средства федерального бюджета на финансирование программ развития в объёме 10 млрд рублей.

Девять федеральных университетов получили в 2007–2013 гг. финансирование программ развития из средств федерального бюджета в объёме 35,974 млрд рублей. Сибирский и Южный федеральные университеты с 2011 г. реализуют свои программы развития без привлечения бюджетных ассигнований.

Совокупный объём финансирования программ развития из средств федерального бюджета в 2009–2013 гг. 29 университетов (в том числе 17 – технического профиля), в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», составил 45,127 млрд рублей.

РЕЙТИНГИ ВУЗОВ

В 2013 г. в число 800 лучших вузов мира всемирного рейтинга университетов QS вошли 18 российских вузов, в том числе четыре университета технического профиля. В 2013 г. три российских университета вошли в число 100 лучших вузов мира рейтинга университетов мира THE по физике (63-е место делят МГУ им. М.В. Ломоносова и МФТИ, 74-е место занял МИФИ). МГУ им. М.В. Ломоносова занял 61-е место в рейтинге 100 лучших вузов по инженерии и технологиям.

С целью повышения глобальной конкурентоспособности и вхождения к 2020 г. в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов в 2013 г. на конкурсной основе отобраны 15 университетов (в том числе восемь – инженерного профиля). Объём государственной поддержки проекта в 2013 г. составил 9 млрд рублей. Меры государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров определены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 211. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2012 г. № 2006-р утверждён план мероприятий по развитию и повышению конкурентоспособности ведущих университетов России среди мировых научно-образовательных центров.

Для продвижения российских университетов на глобальном рынке в 2013 г. реализован совместный проект международного информационного агентства «Интерфакс» и международного рейтингового агентства QS по созданию рейтинга университетов стран БРИКС (Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки).

В число 100 лучших университетов (ТОП-100) пилотного рейтинга университетов стран БРИКС, презентация которого состоялась в рамках международной конференции «Развивающиеся страны: в центре внимания университеты», вошли 19 российских вузов, из них 12 – университеты, реализующие инженерные направления подготовки (специальности), в том числе шесть вузов технического профиля.

МОНИТОРИНГ ВУЗОВ

В мониторинге эффективности образовательных организаций высшего образования в 2013 г. приняли участие 934 государственные, негосударственные, муниципальные и региональные образовательные организации высшего образования и 1478 филиалов.

По итогам мониторинга 2013 г. были признаны требующими реорганизации семь государственных вузов и 57 филиалов, 125 негосударственных вузов и 184 филиала. Признаны требующими оптимизации 23 государственных вуза и 15 филиалов, а также семь негосударственных вузов. Более 100 негосударственных вузов не приняли участия в мониторинге.

В 2013 г. в мониторинге был применён критерий «доля приведённого контингента обучающихся, зачисленных на первый курс в отчётном году», которая по выделенной группе специальностей и направлений подготовки должна составлять не менее 60% приведённого контингента студентов, зачисленных на первый курс в отчётном году.

В результате появились шесть отдельных групп вузов: культуры, спорта, транспорта, медицины, сельского хозяйства и военно-силовых структур. Ярко выраженная специфика обнаружилась только у вузов Минздрава России и Минкультуры России. Во многих вузах других отраслевых министерств от 40 до 60% студентов – экономисты и юристы.

Ещё одним изменением стало введение критерия, характеризующего трудоустройство выпускников, – доли выпускников вуза, трудоустроившихся в течение года после окончания обучения. Показатель оценивается на основании обращений выпускников в службы занятости и их последующего трудоустройства.

78% вузов, которые в 2012 г. были признаны подлежащими оптимизации, по итогам мониторинга в 2013 г. вошли в число эффективных. В ходе оптимизации в сферу высшего образования было привлечено около 26 млрд рублей из региональных бюджетов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПРИЁМА

При распределении контрольных цифр приёма (КЦП) их общий объём сохраняется в последние несколько лет на одном уровне (тем самым обеспечивается реализация государственной гарантии, закреплённой в Федеральном законе «Об образовании в РФ»), однако изменяются пропорции.

В 2014 г. общий объём при распределении КЦП составил 485 тыс., что на 1,2% меньше, чем в 2013 г., при этом уровень доступности увеличился на 4,4% по сравнению с 2013 г. и составил 56,4% общего количества выпускников школ, что обусловлено уменьшением количества выпускников в 2014 г. (в 2013 г. количество выпускников школ в Российской Федерации составило 750 тыс., а в 2014 г. – 726 тыс.).

Увеличилось количество мест на первом курсе в магистратуру (в 2013 г. на 20%, в 2014 г. – ещё на 2%), сократилось на первом курсе бакалавриата и специалитета (в 2013 г. – на 3%, в 2014 г. – ещё на 1,8%).

По инженерным специальностям государственный заказ вырос в 2013 г. на 5,3%, в 2014 г. – ещё на 1,4%, при этом в ведущих вузах – на 7,3% в 2013 г. и на 5,3% в 2014 г. По экономике и управлению объёмы КЦП уменьшены на 19,8% в 2013 г. и ещё на 20,9% в 2014 г.

Увеличение КЦП по инженерным направлениям подготовки (специальностям) в 2013 г. произошло в 49 регионах, в 2014 г. – в 61 регионе. В части регионов произошло уменьшение КЦП из-за сокращения запроса со стороны работодателей и низких показателей эффективности деятельности региональных вузов.

ВУЗОВСКИЕ ИННОВАЦИИ

На развитие инновационной инфраструктуры вузов из федерального бюджета в 2010–2012 гг. были направлены средства в объёме 9 млрд рублей. По результатам конкурсного отбора в настоящее время 77 образовательными учреждениями высшего профессионального образования реализуются 78 программ (две программы реализуются Дальневосточным федеральным университетом).

Минобрнауки России осуществляет мониторинг результатов деятельности инновационной инфраструктуры, который будет проводиться до 2017 г.

По итогам 2013 г.:

• вузы – победители конкурсов вложили в реализацию программ развития инновационной инфраструктуры собственные средства в общем объёме 3249,7 млн рублей, создали 2168 организаций, выполняющих функции подготовки и поддержки инновационной деятельности;
• организациями инновационной инфраструктуры вузов было выполнено работ и услуг на сумму 9903 млн рублей (по итогам 2012 г. этот показатель составил 2580 млн рублей);
• произведена высокотехнологичная продукция на сумму 5991 млн рублей; в вузах создано 1302 хозяйственных общества, в разработке которых находится 1614 инновационных проектов;
• вузы передали в хозяйственные общества права пользования на 334 объекта интеллектуальной собственности на сумму 8,15 млн рублей;
• штатная численность хозяйственных обществ на конец года составила 7356 рабочих мест, к работам в них было привлечено 1489 преподавателей, 1511 студентов и 633 аспиранта;
• общий объём полученных хозяйственными обществами доходов от всех видов деятельности составил 1722 млн рублей в 2011 г., 2722 млн рублей в 2012 г. и 3860 млн рублей в 2013 г.

Лидирующие по объёмам доходов хозяйственные общества превратились в высокотехнологичные предприятия с устойчивым кругом заказчиков.

За 2013 г. в рамках выполнения мероприятий по разработке и реализации целевых программ подготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого инновационного предпринимательства вузами было подготовлено 618 программ.

Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2013 г. № 611 утверждён Порядок формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования, в том числе порядок признания организации федеральной инновационной площадкой (ФИП) (зарегистрирован в Минюсте России 12 августа 2013 г., регистрационный № 29354).

В соответствии с Порядком министерством в 2013 г. были проведены сбор и экспертиза 282 заявок от организаций-соискателей из 61 субъекта Российской Федерации на статус федеральных инновационных площадок. По результатам экспертизы было решено присвоить статус ФИП 28 образовательным учреждениям, перечень которых на 2014–2018 гг. утверждён приказом Минобрнауки России от 30 декабря 2013 г. № 425.

ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ

В качестве основных на 2014 г. Минобрнауки России ставит следующие задачи:

• реализация программы повышения эффективности деятельности государственных вузов по итогам мониторинга эффективности;
• переход к системе «эффективного контракта» в образовательных организациях высшего образования;
• увеличение объёмов подготовки по программам прикладного бакалавриата, расширение перечня соответствующих образовательных программ;
• внедрение сетевых образовательных программ технологической магистратуры в ведущих университетах;
• реализация мероприятий по привлечению хорошо подготовленных абитуриентов на инженерные направления подготовки через развитие системы инженерных соревнований, интегрированных олимпиад инженерного профиля и конкурсов проектов;
• мониторинг реализации мер государственной поддержки развития инновационной инфраструктуры в федеральных университетах;
• координация реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий в части взаимодействия указанных компаний с вузами и научными организациями;
• реализация мер государственной поддержки развития кооперации российских вузов и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства;
• оборудование зданий образовательных организаций профессионального образования и высшего образования приспособлениями, необходимыми для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• разработка и реализация программы по социальной поддержке граждан Российской Федерации, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации.

В материале использованы фотографии из архива пресс-службы Минобрнауки России

Опубликовано в номере май 2014