С 2010 г. НИУ «Высшая школа экономики» совместно с РИА «Новости» (сейчас – МИА «Россия сегодня») проводит мониторинг качества приёма студентов на основе анализа открытых сведений, которые вузы публикуют на своих сайтах. При этом исследование охватывает все вузы, кроме творческих и образовательных учреждений силовых ведомств.

Осенью экспертами были представлены итоги мониторинга приёмной кампании 2014 г. Полученные цифры и озвученные тенденции заставляют серьёзно задуматься над приоритетами государства в отношении подготовки специалистов для российской экономики.

Как отметил заместитель министра образования и науки РФ Александр КЛИМОВ, профильное ведомство придаёт большое значение проведению мониторинга качества приёма в вузы по итогам результатов ЕГЭ. В этом году общий объём контрольных цифр приёма составил более 466 тыс. бюджетных мест, при этом 44% мест распределялись по направлениям инженерного дела и технических наук, 16% составили бюджетные места по направлениям наук об обществе, большую долю заняли образование и педагогическая наука.

Структура контрольных цифр приёма в 2014 г. существенно не изменилась. На долю ведущих университетов: МГУ, СПбГУ, федеральных университетов, научно-исследовательских университетов — приходится почти четверть всех бюджетных мест. Это системная политика Минобрнауки России: вузы, на реализацию программ развития которых государство тратит серьёзные средства, должны играть существенную роль в обучении студентов. На долю вузов Москвы и Санкт-Петербурга пришлось 25,7% всех бюджетных мест по бакалавриату и специалитету очной формы обучения. Лидером по приёму победителей олимпиад является МГУ (1200 человек), на втором месте НИУ ВШЭ, на третьем — МФТИ. Это свидетельствует о том, что техническое образование начинает пользоваться популярностью у талантливых абитуриентов.

Доступность образования в 2014 г. не изменилась: более 50% выпускников школ поступили на бюджетные места вузов. При этом ведущие вузы в соответствии с Федеральным законом ≪Об образовании в РФ≫ установили пороги в среднем на три балла выше, чем в целом по России, а по некоторым направлениям, например по иностранному языку, — на 13 баллов выше.

Средний проходной балл в 2014 г. по России составил 54,6, в вузах Москвы — 61,4, в Санкт-Петербурге — 63,1. Фактически требования к поступающим в столичные вузы значительно превышали требования к абитуриентам, поступающим в региональные образовательные учреждения.

В рамках мониторинга проводился анализ того, какие специальности или направления востребованы у выпускников с высокими баллами ЕГЭ. Лидером является прикладная математика — 88,1 балла. Далее следуют международные отношения (87,1 балла), востоковедение и африканистика, регионоведение, фундаментальная математика и механика, политология, стоматология, электроника и автоматика физических установок (77,9 балла). В целом ситуация по сравнению с 2013 г. Не поменялась: востребованы различные направления, связанные с менеджментом, экономикой, международными отношениями, но также и те специальности, которые требуют высокого уровня подготовки по математике и физике.

Заместитель руководителя Рособрнадзора Александр БИСЕРОВ сообщил, что в этом году были введены беспрецедентные меры по обеспечению информационной безопасности проведения ЕГЭ, что, естественно, повлияло на его результаты. Они снизились, и стало понятно, что проходной балл в вузы тоже должен быть более низким. По сравнению с прошлым годом он сократился на четыре пункта.

За прошедший год из реестра Рособрнадзора были исключены 352 лицензии вузов и филиалов, причём 78 организаций сами отозвали свои лицензии, понимая, что не могут выполнить предписания ведомства об устранении выявленных нарушений. За год вузовская сеть сократилась на 50 негосударственных университетов и 134 их филиала. 20 государственных вузов сокращены в результате реорганизации, создания более мощных вузовских кампусов и систем. Прекратили своё существование 144 филиала государственных вузов.

— Важно отметить, что в этом году мы активно использовали предупредительную меру — запрет приёма в организацию, — уточнил А. Бисеров. — Если устанавливается, что образовательное учреждение или какой-либо его филиал не исполняют предписания Рособрнадзора, то в соответствии с ч. 7 ст. 93 Федерального закона ≪Об образовании в РФ≫ мы запрещаем приём. В этом году такая мера была применена к 59 образовательным организациям, с филиалами —к 150. Только на территории Республики Дагестан был запрещён приём в 10 образовательных организаций.

Замглавы Рособрнадзора отметил, что в разы сократилось количество обращений граждан, связанных с нарушениями в рамках приёмной кампании. В основном недостатки в работе приёмных комиссий были связаны с неполным информированием абитуриентов. Рособрнадзор уже приступил к анализу приёмной кампании 2015 г., опубликована информация о 170 образовательных организациях, которые нарушили приказ Минобрнауки России, не разместив 1 октября правила приёма на своём сайте. Эти образовательные учреждения привлекаются к административной ответственности, в списке присутствуют и государственные, и негосударственные вузы. В ближайшее время начнётся мониторинг содержания правил приёма и анализ минимальных значений баллов ЕГЭ, которые те или иные образовательные учреждения установили на 2015 год.

ИТОГИ МОНИТОРИНГА

Результаты исследования представил ректор НИУ ВШЭ Ярослав КУЗЬМИНОВ.

—В 2014 г. мониторингом были охвачены 406 вузов. Результаты показали значительное снижение проходного балла. Мы рассматриваем это явление как позитивное, ЕГЭ проведён в подавляющем большинстве регионов России качественно, и можно считать, что эффект недобросовестной сдачи сократился. Экзамен стал более честным, а результаты регионов, вкладывающихся в общее образование, таких как Москва и Санкт-Петербург, —более заметными — отметил Я. Кузьминов.

Что касается направлений подготовки, то по качеству приёма лидируют здравоохранение и социально-экономические специальности. При этом медицина —это единственное негуманитарное направление, по которому средний балл превысил 70. Все остальные направления, попавшие в так называемую ≪зелёную≫ зону, т.е. туда, где средний балл

выше 70, —это социально-экономические и гуманитарные науки. По-прежнему набор на специальности, связанные с науками о жизни (естественными науками, технологиями, сельским хозяйством), остаётся слабым по качеству. Направления, связанные с технологическим развитием страны, демонстрируют средние значения (65 баллов и ниже), за исключением нефтегазового дела, ядерной физики (68,4 балла), химии (63,9). При этом в качестве порога эффективности Минобрнауки России определены 63 балла. По всем остальным специальностям показатели намного ниже.

По технологическим направлениям наибольший приём (16 тыс. человек) осуществлён по профилю ≪Сельское и рыбное хозяйство≫ со средним баллом зачисления 52,6, т.е. ниже ≪тройки≫. Следующие два сегмента —≪Энергетика и энергетическое машиностроение≫ —60,9 и ≪Транспортные средства≫ (12 тыс. зачисленных) —55,1 балла. Ситуацию можно назвать тревожной, —считает эксперт.

Если оценить приём на платное обучение, то первое место с существенным отрывом занимает экономика (32,5 тыс. человек). 20 тыс. студентов зачислены на менеджмент, 15,5 тыс. —на здравоохранение, 15 тыс. — на юриспруденцию, 8 тыс. — на государственное и муниципальное управление. Фактически по тем направлениям, где самые высокие баллы на бюджет, и самый большой приём на платные места. Далее следуют сфера обслуживания — 6 тыс. зачисленных, педагогическое образование (5 тыс. человек), лингвистика и иностранные языки (3,8 тыс. человек), реклама и связи с общественностью и международные отношения (по 3 тыс. человек), информационные технологии и бизнес-информатика (по 2,5 тыс. человек).

—Такого рода распределение платного приёма свидетельствует о том, что представления семей в отношении социально-гуманитарных специальностей серьёзно смещены, —прокомментировал Я. Кузьминов. —ИТ-специалисту легко трудоустроиться, и зарабатывает он достаточно хорошо. Но платный приём на эти группы в количественном выражении соответствует набору на педагогику и немного превышает приём на рекламу и связи с общественностью. Это, конечно, существенное искажение представлений о будущей карьере, которое до сих пор довлеет над семьями.

Прослеживается и ещё одна закономерность. В ряде случаев чрезмерно велик бюджетный приём на инженерные, технологические направления абитуриентов с крайне низкими баллами —35–0 из 100 по профильным предметам.

—Нельзя сказать, что сегодня отсутствует спрос на инженеров, ИТ-специалистов, технологов. Тем не менее сейчас предлагается такое количество мест, что вузы вынуждены набирать очень слабых студентов. При этом очевидно, что, если человек не изучал физику и математику в школе, маловероятно, что он освоит сложную инженерную специальность. Пора перестать заниматься самообманом, —заявил эксперт.

Востребованность вузов и направлений подготовки

В этом году первая десятка вузов по качеству приёма изменилась. В ней остались МГИМО, Физтех, МГУ, СПбГУ, НИУ ВШЭ. Покинули топ-10 Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова, Финансовый университет при Правительстве РФ, МГЮУ им. О.Е. Кутафина, а вошли в него МИФИ, Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова и Российская академия народного хозяйства. Таким образом, в ведущей десятке вузов по качеству приёма есть два технических университета. При этом высокое место вузам в этом рейтинге обеспечивает прежде всего репутация университетов у тех родителей, которые отправляют туда учиться своих детей.

Представляет интерес анализ того, какие учреждения занимают лидирующие места в своих группах. Из 13 технических вузов в ≪зелёной≫ зоне подавляющее большинство составляют московские и санкт-петербургские университеты. Это тоже серьёзная проблема. В регионах есть сильные вузы: Томский политехнический университет, Самарский аэрокосмический университет, который вошёл в проект ≪5–100≫, и др. Но анализ позволяет говорить о сохранении стремления абитуриентов переехать в столицы. Около 30–0% технологий вообще нет ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге, но зарплаты здесь более высокие, и человек, получив за бюджетные деньги квалификацию инженера, трудоустраивается не по профилю и не едет в тот регион, где в нём заинтересованы.

Следует отметить, что 27 технических вузов находятся в так называемой ≪красной≫ зоне.

По социально-экономическому направлению ≪зелёная≫ зона в два раза больше —26 вузов, и здесь лидирующие места занимают МГИМО, НИУ ВШЭ, РЭУ им. Плеханова, РАНХиГС, Финансовый университет при Правительстве РФ. Среди крупных вузов в ≪красной≫ зоне всего два: Дагестанский институт народного хозяйства и Нижегородский инженерно-экономический институт.

По педагогическим вузам картина несколько ухудшилась по сравнению с прошлым годом, но тем не менее в ≪зелёной≫ зоне остались три вуза, которые набрали более половины отличников. На первом месте Московский педагогический государственный университет, где сменилось руководство и проходят серьёзные изменения. Это отразилось на доверии к вузу и качестве приёма —сейчас у МПГУ средний балл зачисления составляет 72,2. Второе место занял Санкт-Петербургский педагогический университет им. Герцена (70,5 балла), третье —Московский городской педагогический университет. В ≪красной≫ зоне —Благовещенский педагогический университет, Восточно-Сибирская академия образования, Чеченский и Дагестанский педагогические институты.

Приём в медицинские вузы был наиболее качественным, около 75% вузов —в ≪зелёной≫ зоне. Лидером здесь является Санкт-Петербургский медицинский университет им. И.П. Павлова, второе место занял Российский медуниверситет имени Н.И. Пирогова, третье — Санкт-Петербургский педиатрический университет. При этом первые два вуза преодолели планку 80 баллов, это очень высокое качество приёма. Среди медицинских вузов в ≪красной≫ зоне нет ни одного.

Что касается классических университетов, то рейтинг возглавил СПбГУ с 86,3 балла, на втором месте МГУ (84,8 балла), на третьем —Новосибирский исследовательский университет (78,5 балла). В ≪зелёной≫ зоне 13 университетов, но, к сожалению, есть девять вузов в ≪красной≫ зоне: Курганский, Сахалинский, Магаданский, Дагестанский, Братский, Карачаево-Черкесский, Забайкальский, Кабардино-Балкарский, Читинский государственные университеты.

Что касается укрупнённых групп специальностей, то по аэрокосмическому направлению лидирует МГТУ им. Баумана, при этом довольно большая группа вузов в ≪красной≫ зоне.

По автоматике и управлению первое место занимает Физтех, второе —МИФИ. По группе ≪биология≫ лидируют СПбГУ и МГУ, а третье место занимает Новосибирский госуниверситет.

По геологии первое место занимает СПбГУ, на второе место, опередив МГУ, вышел МИСиС, к которому присоединили Горный университет.

По государственному и муниципальному управлению приём небольшой —1500 человек, здесь ≪красной≫ зоны нет, но примерно половина зачисленных далеко не отличники. Лидерами являются МГУ, СПбГУ и Финансовый университет при Правительстве РФ.

По информатике и вычислительной технике приём был очень большим —16,5 тыс. человек, и он достаточно равномерен, здесь примерно по 18% вузов в ≪зелёной≫ и ≪красной≫ зонах, а все остальные приняли ≪хорошистов≫. Лидеры здесь Физтех, СПбГУ, НИУ ВШЭ.

По истории набор был небольшим, менее 2 тыс. человек, при этом в ≪красную≫ зону попали пять вузов, а лидерами в сегменте являются МГУ, РАНХиГС и СПбГУ.

Особое внимание хотелось бы обратить на приём по математике, который составил 8,5 тыс. человек, ≪зелёная≫ зона была довольно большой —25%, но почти таких же масштабов достигла и ≪красная≫, около 15% зачисленных —≪троечники≫. Престиж российских математиков известен во всём мире, и целесообразность зачисления в ведущие математические школы посредственных выпускников школ под большим сомнением.

Что касается менеджмента, по этому направлению много зачисленных на платной основе, тем не менее 40% бюджетных мест заполнили ≪хорошисты≫, а 5% поступили с баллами ЕГЭ ниже 55. Возможно, следует расширить приём на менеджмент в ведущих вузах или сократить его в тех вузах, где принимают ≪троечников≫, —считает эксперт. Одной только поддержкой вузов в национальных республиках это нельзя объяснить, потому что к ним явно не относятся Брянский технический университет (16 мест со средним баллом 52), Иркутский национально-исследовательский технический университет (12 мест со средним баллом 52), Приамурский, Сахалинский университеты. По экономике ситуация немного лучше, чем по менеджменту: 16% ≪хорошистов≫ и 7% ≪троечников≫. При этом, к примеру, в Костромском технологическом университете заполнены 40 мест со средним баллом 55.

По группе ≪машиностроение≫ зачисленных на бюджетные места немного, чуть более 2 тыс. человек, но 75% —≪троечники≫. При этом есть университеты-лидеры, у которых средний балл превышает 70, и они берут платных студентов. А по металлургии всего 2% студентов зачислены с баллами более 70, 23% ≪хорошистов≫ и 3/4 —≪троечники≫ из 1260 поступивших на обучение.

По направлениям сельского хозяйства зачислены 16 тыс. человек. Это отрасль, в которой в последнее время наблюдается активный рост в связи с импортозамещением, а ситуация

с подготовкой кадров такова, что зачислены 79% ≪троечников≫.

Возникает вопрос: почему бы не сосредоточить обучение в тех вузах, которые обладают репутацией, где есть сильные научные школы? Совершенно очевидно, что с такими кадрами развивать реальный сектор экономики будет крайне сложно, —завершил своё выступление Я. Кузьминов.

Результаты исследования прокомментировал Александр Климов.

—К сожалению, в нашей стране очень низкий уровень трудовой мобильности. Те люди, которые поступают с высокими баллами в ведущие университеты, не всегда готовы к переезду туда, где они востребованы по специальности. Необходимо развивать подготовку специалистов в непосредственной близости от промышленных предприятий —работодателей.

Соглашусь, что по техническим направлениям у нас большая дифференциация: есть вузы-лидеры, а в небольших городах университетам достаточно сложно конкурировать за выпускников с высокими баллами ЕГЭ.

Для решения этих задач Минобрнауки России реализует в настоящее время два проекта. В рамках проекта ≪Кадры для регионов≫ мы поддерживаем вузы, которые не входят в число лидеров по баллам ЕГЭ, но готовят крайне востребованных в регионах специалистов. Второй проект —≪Подготовка кадров для оборонно-промышленного комплекса≫. В ходе его реализации мы поддерживаем подготовку 3 тыс. целевых студентов. Кроме того, 12 вузам направлены средства в объёме 0,5 млрд рублей на создание базовых кафедр на промышленных предприятиях.

Как отметил чиновник, всегда должен соблюдаться баланс. Невозможно перевести подготовку всех студентов в Москву и Санкт-Петербург, но имеет смысл рассмотреть вопрос, нужно ли такое большое количество крупных технических вузов в Москве, и оценить, куда трудоустраиваются выпускники этих университетов. С этой целью совместно с Пенсионным фондом РФ Минобрнауки России запустило мониторинг трудоустройства выпускников вузов. В скором времени завершится пилотный этап этого проекта.

—С 2012 г. мы перешли на новый порядок контрольных цифр приёма, ориентируясь на реальные потребности регионов в кадрах. Существуют так называемые региональные конкурсы, в рамках которых 70% бюджетных мест бакалавриата и специалитета распределяются по субъектам РФ. То есть вузы, которые располагаются в Москве и Санкт-Петербурге, не могут участвовать в конкурсе на получение этих мест. Необходимо, чтобы экономика работала по всей стране с учётом задач импортозамещения, развития сельского хозяйства. В этих условиях представляется целесообразным развитие новых образовательных моделей —базовых кафедр, сетевых моделей, когда региональный вуз может взаимодействовать с университетом —лидером в своём направлении, и частично образовательная программа реализуется в центральном вузе, а выпускники идут работать на предприятия в своих регионах, —отметил А. Климов.

Ярослав Кузьминов выразил согласие с политикой Минобрнауки России по ограничению набора в технологические вузы, которые готовят кадры ≪в никуда≫. При этом он предложил оставлять в вузах, имеющих серьёзные научные школы, аспирантуру и магистратуру, но бакалавры, по его мнению, должны готовиться там, где есть профильные предприятия. Как только прекратится подготовка бакалавров в столицах, откуда они не возвращаются, тогда и средний балл в региональных вузах повысится, —считает ректор НИУ ВШЭ.

Проблема качества приёма в вузы получила резонанс на самом высоком уровне. На состоявшемся в конце октября Съезде ректоров российских вузов Президент РФ Владимир ПУТИН отметил: ≪Наша высшая школа должна быть сильной, давать по-настоящему современное, достойное образование. Понятно, что освоить знания такого высокого уровня, такого качества может далеко не каждый человек. И когда некоторые вузы зачисляют абитуриентов с очевидно неудовлетворительными знаниями, это не просто вызывает много вопросов. Подобная гонка за абитуриентами, а значит, и за финансированием, надо прямо сказать, подчас девальвирует высшее учебное заведение, размывает ценность, престиж, авторитет самого вуза. Какого качества специалистов мы получим на выходе? Понятно, что рассчитывать на хороший результат не приходится. В вузы должны поступать те, кто способен там учиться≫.

Опубликовано в номере декабрь 2014