В марте состоялось итоговое заседание коллегии Минобрнауки России, на котором профильное ведомство отчиталось по итогам работы за 2015 год и анонсировало приоритетные задачи на предстоящий период. С основным докладом выступил Министр образования и науки РФ Дмитрий ЛИВАНОВ.

Профессиональное образование

Как отметил министр, среднее профессиональное образование в России остаётся общедоступным: рабочую профессию может получить каждый человек. Примечательно, что спрос на профессиональное образование растёт.

Улучшаются условия получения рабочих профессий; важную роль здесь сыграла государственная поддержка в рамках ФЦП развития образования. В колледжах и техникумах обновляется учебное оборудование, повышают квалификацию педагоги и управленцы. Расширяется сотрудничество с работодателями: в частности, при их участии дорабатываются образовательные программы. Учащиеся осваивают мировой опыт культуры труда.

В 2016 г. техникумы и колледжи планируют оснастить более чем 4 тыс. единиц современного оборудования, в том числе тренажёрами — имитаторами сложного технологического оборудования. Предусмотрено создание более 6 тыс. новых ученических мест — как в кабинетах, лабораториях, мастерских, так и на учебных полигонах, площадках предприятий.

Последние несколько лет Россия является активным участником движения WorldSkills — мирового чемпионата по профессиональному мастерству. По результатам первенства, недавно состоявшегося в Бразилии, российская команда из 32 участников завоевала шесть медалей «За высшее мастерство». По решению Генеральной ассамблеи WorldSkills International чемпионат 2019 г. Будет проведён в Казани. Это является признанием нашей работы, подчеркнул Д. Ливанов.

По словам министра, развитие поддержки отечественных конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов WorldSkills, а также создание особых условий для подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям являются основными приоритетами развития профобразования на 2016 год.

Высшая школа

Дмитрий Ливанов напомнил, что в 1980-х на бесплатное обучение в вузы поступало около 20% школьников. Сегодня же бюджетное место в вузе предусматривается для каждого второго выпускника 11-го класса. При распределении контрольных цифр бюджетного приёма учитываются потребности регионов и отраслей в подготовке кадров: анализу подлежат пожелания 13 тыс. ключевых российских работодателей.

Для обеспечения качества высшего образования начиная с 2012 г. Министерство образования и науки РФ проводит мониторинг деятельности вузов. С 2012 по 2014 г. реорганизован 21 вуз, ликвидированы 164 неэффективных филиала, в 2015-м изданы приказы о реорганизации 10 вузов и ликвидации 108 филиалов. По решению учёных советов вузов ещё около 100 филиалов вузов прекратят свою деятельность до 2017 г.

В 2015 г. вступила в действие система оценивания трудоустройства выпускников: сведения из информационной системы Минобрнауки России соотносятся с данными Пенсионного фонда РФ о страховых отчислениях работодателей. Результатом становятся уникальные сведения (естественно, деиндивидуализированные) о том, трудоустроены или нет выпускники того или иного вуза, обучавшиеся по конкретным образовательным программам, какова их среднемесячная зарплата и т.п.

На основании этой информации министерство принимает решения об изменении политики распределения контрольных цифр приёма.

— Например, мы увидели, что наибольший спрос предъявляется на выпускников технических и педагогических направлений подготовки. Около 80% выпускников технических и педагогических вузов находят работу в течение года. При этом половина всех нетрудоустроенных — это выпускники экономических и юридических направлений. Следовательно, мы повышаем удельный вес бюджетных мест на технических и педагогических направлениях, — пояснил министр.

С целью повышения качества содержания высшего образования созданы девять координационных советов, которые призваны обеспечить формирование основных политик в соответствующих образовательных областях, и 57 учебно-методических объединений. На сегодняшний день определён состав этих объединений, закончено формирование организационных структур и начата разработка примерных основных образовательных программ высшего образования.

Особое внимание профильное ведомство уделяет развитию инженерного образования. В бакалавриате и технологической магистратуре внедряются программы практико-орентированной направленности.

В 2014 г. запущена программа «Новые кадры для ОПК», в 2015-м — программа «Повышение квалификации инженерно-технических кадров». В рамках программы «Новые кадры для ОПК» в 2014–2015 гг. поддержана целевая подготовка около 6 тыс. студентов в интересах организаций оборонно-промышленного комплекса и 22 проекта по инфраструктурному обеспечению целевого обучения таких студентов.

Реализуется проект по модернизации педагогического образования. На базе 45 вузов разработаны и апробированы более 110 новых модулей образовательных программ бакалавриата и магистратуры. По новым программам обучаются около 6 тыс. студентов, из которых 3 тыс. прошли независимую сертификацию.

Важное направление — развитие инновационных предприятий при вузах. Традиционной стала поддержка совместных проектов вузов и государственных научных учреждений – например, по созданию высокотехнологичного производства, по развитию на базе университетов инжиниринговых центров.

Уже сегодня можно отметить значительные результаты этой работы. Вузы демонстрируют неплохую динамику, продвигаясь в международных рейтингах.

Так, в ежегодном рейтинге QS World University Rankings улучшили свои позиции Новосибирский государственный университет, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Томский государственный университет, Томский политехнический университет, Дальневосточный федеральный университет. В сентябре 2015 г. восемь новых вузов — участников проекта попали в ежегодный рейтинг Times Higher Education, а МФТИ впервые вошёл в предметный рейтинг QS по физике.

С целью повышения роли университетов в региональном развитии министерство запустило программу по созданию опорных вузов (в 2016 г. планируется создать 20 опорных университетов, в 2017-м — около 30). В большинстве регионов опорные вузы должны появиться к 2020 г.

Перед УМО стоит задача до 1 июля 2017 г. внести изменения во все федеральные государственные образовательные стандарты, приведя их в соответствие с профессиональными стандартами.

Наука

В 2013 г. нам удалось преодолеть спад публикационной активности, и доля публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных Web of Science, в 2013–2014 гг. составила 2,10–2,11%. По состоянию на март 2016 г. это значение существенно выросло и составило 2,3%, — отметил Д. Ливанов.

В последние годы повышается финансирование научных исследований. Так, в 2014 г. внутренние затраты на исследования и разработки составили около 850 млрд рублей. Соотношение бюджетных и внебюджетных затрат на исследования и разработки составляет 70 на 30. Вместе с тем прирост внебюджетных затрат на науку за период 2010–2015 гг. составил 85%, в то время как бюджетных затрат — только 59%.

Зона особой ответственности государства — поддержка фундаментальных исследований. Их финансирование выросло с 2012 по 2015 гг. на 15% — c 85 до 100 млрд рублей.

Значительная часть бюджетных средств на поддержку проектов и идей (практически 20%) выделяется на конкурсной основе. Решение этой задачи обеспечивают существенно докапитализированные научные фонды (РГНФ и РФФИ, РНФ), общий объём которых в 2016 г. вырастет до 28,3 млрд рублей.

По данным Росстата, численность исследователей в нашей стране увеличилась более чем на 4,5 тыс. человек, причём доля учёных в возрасте до 39 лет составляет 41%.

Д. Ливанов отметил, что университеты стали центрами научной деятельности в регионах.

— За последние два года мы наблюдаем рост численности исследователей в вузах. Это треть от величины, на которую сократилась численность исследователей в государственных научных институтах. За это же время прирост затрат на научные исследования в вузах оказался на 80% больше, чем в государственных научных учреждениях. По доле научных публикаций университеты уже опережают институты ФАНО России: их научно-педагогические работники подготовили 39,8% общего количества публикаций (учёные ФАНО России — 32,8%). При этом доля совместных публикаций ФАНО России и университетов составляет 14,4%.

В числе приоритетных задач 2016 г. разработка Стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период, реализация Национальной технологической инициативы, развитие цифровой инфраструктуры исследований и разработок — обеспечение национальной подписки на информационные ресурсы.

В заключение министр подчеркнул, что целевые значения показателей, заявленные на 2015 год, достигнуты. В качестве значимых для общества проектов Министерства образования и науки РФ 2016 г. Д. Ливанов выделил организационное формирование российского движения школьников, развитие сети школьных музеев, Российский родительский университет, поддержку развития школьных библиотек.

Опубликовано в номере апрель 2016