В какой-то момент дискуссия вокруг «глобальной лицензии», или «налога на пиратство», перестала быть только отраслевой и внутриведомственной: обсуждение вышло в общественную плоскость, к нему подключился Экспертный совет при Правительстве РФ. Именно он выступил в роли третейского судьи и дал взвешенную, объективную оценку инициативы.

Заключение Экспертного совета представил на Большом медиакоммуникационном форуме заместитель министра коммуникаций и связи РФ Алексей ВОЛИН.

В подготовке документа приняли участие представители более 95% телекоммуникационного рынка России, 90% интернет-отрасли, 90% медиаиндустрии. Были задействованы компании «Ростелеком», «Вымпелком», «Мегафон», РАЭК, «Яндекс», Ассоциация интернет-видео, представители научного сообщества (МГУ им. М.В. Ломоносова, Дипломатической академии МИД России). Ничего равного по силе в отечественной практике ещё не было, отметил А. Волин.

Экспертное заключение содержит несколько важных выводов. Во-первых, идея «глобальной лицензии» сегодня неосуществима чисто технически из-за отсутствия необходимого оборудования. По оценкам специалистов, оно появится не ранее чем через два-три года. Также подсчитано, во сколько обойдётся реализация идеи, если оборудование всё-таки появится. Только «железо» будет стоить до 5 млрд долларов, не говоря уже о программном обеспечении. Это позволяет сделать вывод о том, что система начнёт окупаться не ранее чем через 10 лет. Поскольку любое оборудование имеет срок амортизации и «живёт» определённый период времени, оно не окупится никогда. Поэтому правообладатели в случае введения «глобальной лицензии» денег так и не увидят.

На сегодняшний день достаточно сложно обеспечить достоверный учёт потребления контента, потому что большая часть трафика идёт по запретным каналам, через анонимайзеры, и она продолжает увеличиваться. Однако «глобальная лицензия» оперирует именно этими оценками. Таким образом, после принятия данного закона средства между участниками индустрии распределялись бы крайне сомнительным способом. Реальна опасность различных накруток, злоупотреблений: они появились уже на стадии общественного обсуждения. На портале regulation.ru эксперты Открытого правительства обнаружили ботов, голосовавших за идею, и выявили около 3 тыс. фейковых комментариев. В связи с этим Минкомсвязи России предложило все обсуждения законопроектов в Интернете осуществлять через верификацию и аутентификацию на портале госуслуг. Как отметил А. Волин, практика общественных обсуждений с привлечением экспертов показала свою эффективность в борьбе против безумных идей. Когда обсуждение переходит в публичную плоскость, попытки скрыть что-то за словами и накрутками проваливаются.

Анализ «глобальной лицензии» выявил её уязвимость с точки зрения права. Так, реализация идеи нарушает обязательства России, принятые нашей страной при вступлении в ВТО, не соблюдаются право граждан на тайну переписки и частной жизни, законодательство о защите прав потребителей, права обладателей лицензионного контента (они фактически лишаются возможности зарабатывать в Интернете). Введение «глобальной лицензии» наносит практически смертельный удар по кинопрокату, поскольку фактически легализует пиратство и подрывает все усилия, предпринятые представителями отрасли в последние годы.

Главный вывод, к которому пришли эксперты в результате анализа «глобальной лицензии», — необходимо прекратить любое её обсуждение. «Самое лучшее, что можно сделать с этой идеей, — похоронить её», — сказал в завершение замминистра.