20–21 октября в Российской национальной библиотеке состоялось Ежегодное совещание руководителей федеральных и центральных региональных библиотек, соорганизаторами которого выступили Минкультуры России и Российская государственная библиотека. Целью мероприятия был заявлен диалог руководства отрасли и директоров библиотек, однако плотная программа оставила не так много времени для живого обмена мнениями о ключевых проблемах и задачах.

Приветствуя участников форума, председатель Комитета по культуре Санкт-Петербурга Константин Сухенко подчеркнул, что город «старается держать марку библиотечной столицы». Тема совещания «Государственная культурная политика: роль библиотек» создала широкий контекст, но обсуждения потребовали в первую очередь дела текущие.

Направлениям и проблемам в практике библиотек, проектам, нацеленным на реализацию государственной культурной политики, посвятила своё выступление Евгения Гусева, заместитель директора Департамента науки и образования — начальник отдела библиотек и архивов Минкультуры России. В подписанных 24 декабря прошлого года Президентом РФ «Основах государственной культурной политики» идёт речь об усилении роли библиотек в деле исторического и культурного просвещения и воспитания, их функции как общественного института приобщения к чтению; активизации участия библиотек в формировании единого электронного пространства знания на базе Национальной электронной библиотеки (НЭБ). В настоящее время разрабатывается Стратегия реализации государственной культурной политики, которая обеспечит регулирование отношений между федеральными органами исполнительной власти, субъектами РФ, муниципальными образованиями, субъектами экономики в ходе реализации государственной культурной политики. Документ призван определять зоны ответственности, с тем чтобы «отсутствие внешних по отношению к отрасли культуры целей не замыкало систему саму на себя», а оценка деятельности учреждений культуры не страдала однобокостью. «Погоня только за количеством показателей не позволяет оценить качество», — уверена Е. Гусева. Впрочем, показатели по-прежнему важны. Приказом Росстата от 8 октября 2015 г. утверждена новая форма статистической отчётности № 6-НК. В частности, по ней будут отчитываться (уже по итогам этого года) подразделения других учреждений, до этого «выпадавшие» из официальной статистики.

По наблюдениям начальника отдела библиотек и архивов Минкультуры России, в библиотечном сообществе обозначилась тенденция к объединению в ассоциации, общества, группы. «Это выражение мнения профессионалов, с которым обязаны считаться органы власти. Чем больше будет обоснованных и компетентных мнений, тем лучше». Ещё одна тенденция — растёт число профессиональных конкурсов.

Среди других затронутых Е. Гусевой вопросов — проекты изменений в социальные нормативы; принятые поправки в ФЗ-44; Государственный доклад о состоянии культуры в 2014 г., в котором, по оценке министерства, было недостаточно информации о библиотечной отрасли.

Особое внимание эксперт уделила НЭБ и соответствующим поправкам в Федеральный закон «О библиотечном деле», а также внедрению Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки, который апробируется на базе четырёх пилотных площадок. Со стандартом связаны ещё два проекта: мониторинг его внедрения и удалённая аттестация персонала библиотек.

О реализации проекта НЭБ подробно рассказал Генеральный директор Российской государственной библиотеки. По словам Александра Вислого, стали возникать проблемы с ресурсами региональных библиотек, переданными в РГБ через Президентскую библиотеку: «Мы получили около 300 тыс. наименований электронных книг, но не можем сказать, что это очищенные от авторских прав ресурсы». Гендиректор РГБ призвал руководителей библиотек с пониманием относиться к необходимости заключения соответствующих договоров.

Ещё один ресурс пополнения НЭБ связан с появившейся у общедоступных библиотек благодаря поправкам в IV часть Гражданского кодекса РФ возможностью оцифровывать научные и образовательные издания десятилетней давности. Хотя пока большинство библиотек не ведёт эту работу, РГБ и РНБ выкладывают списки таких книг на своих сайтах. Следовательно, нужна система координации, чтобы избежать дублирования. В соответствии с Указом Президента РФ № 597 в НЭБ должно поступать не менее 10% издаваемых в России наименований книг. В этом году издания предоставляет компания «ЛитРес». Это означает, что в НЭБ появится около 11 тыс. наименований современной художественной литературы, помимо научной и образовательной.

Что касается доступа к ресурсам НЭБ, то, как отметил А. Вислый, пользователей пока меньше, чем могло бы быть. Это объясняется сложностью процедуры полной регистрации, за которой следует скачивание специальной программы и вопрос о месте нахождения читателя. Где же видит выход гендиректор РГБ? «Создание в библиотеках виртуальных читальных залов с регистрацией IP-адресов, с которых может быть открыт доступ. Такой инструмент находится в разработке; когда он появится, мы начнём активно подключать библиотеки, с которыми уже подписаны договоры».

По мнению эксперта, НЭБ «окончательно не взлетит» без поправок в два закона. Изменения в Федеральный закон «О библиотечном деле» должны легализовать НЭБ, однако много вопросов отнесено и на постановления Правительства РФ. Что касается изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре», то нет оснований надеяться, что в случае их принятия РГБ получит электронную копию печатного издания, которую можно будет использовать: это противоречит IV части Гражданского кодекса РФ. Поэтому копии останутся на серверах до заключения договоров.

Вадим Степанов, профессор кафедры инновационных библиотечных технологий и электронных библиотек АПРИКТ, представил проекты системы мониторинга внедрения Модельного стандарта и системы удалённой аттестации сотрудников, которые «позволят сделать рентгеновский снимок состояния библиотек и провести диспансеризацию библиотечного персонала». «Рентгеновским снимком» станет заполненная библиотекой интернет-форма, демонстрирующая, насколько библиотека соответствует требованиям и критериям Модельного стандарта. «Диспансеризацию кадров» поможет осуществить онлайн-тестирование по четырём модулям: общая культурная подготовка, цифровая грамотность, общая профессиональная подготовка, узкая профессиональная подготовка. Эксперт пригласил всех желающих попробовать себя в роли составителей тестовых заданий, присовокупив свои вопросы к уже имеющимся 547. Необходимость «диспансеризации» очевидна, поскольку «с нынешним персоналом построить новую библиотеку нельзя, нужны другие люди, с иным уровнем подготовки». На это эмоциональное выступление аудитория отреагировала бурно выраженным недовольством, что было вполне предсказуемо. Тем не менее В. Степанов поблагодарил руководителей нескольких крупных библиотек, проявивших интерес к новым инициативам.

И гендиректор РГБ, и представитель АПРИКТ предложили коллегам задавать вопросы в кулуарах, хотя проекты, которым были посвящены их доклады, явно просились на открытое обсуждение.

Генеральный директор Государственной публичной научно-технической библиотеки России Яков Шрайберг посвятил свой доклад программам Минобрнауки России для отечественных библиотек в контексте единой целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» на 2014–2020 гг. ГПНТБ России выступила разработчиком и оператором таких проектов, как Информационная система доступа к электронным каталогам библиотек сферы образования и науки в рамках единого интернет-ресурса (ИС ЭКБСОН), Интегрированный сводный каталог научно-технической информации, «Карта российской науки». В процессе реализации обеспечение доступа к международным индексам научного тестирования: базам данных Scopus и Web of sciences; два проекта под общим названием «Научный архив» и другие.

Генеральный директор Российской национальной библиотеки Антон Лихоманов представил принятую в сентябре Стратегию развития РНБ до 2020 г. Планируя в 1970-х будущее библиотеки, специалисты представляли, что в связи с постоянным ростом посещаемости в первую очередь обострится проблема нехватки мест в читальных залах. Но сегодня остро встала проблема размещения фондов. Поэтому среди ключевых задач РНБ — завершение строительства второй очереди нового здания. Подробно рассказал эксперт и о приоритетах РНБ в сфере информатизации, традиционного обслуживания читателей, сохранения фондов, в научной и научно-методической работе, социокультурной деятельности. На совещании состоялась презентация двух интернет-проектов РНБ — «Вся Россия. Электронная энциклопедия российских регионов» и «Литературный мир России».

Концепцию развития Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И. Рудомино предложил коллегам Генеральный директор Вадим Дуда.

Цитируя Е.Ю. Гениеву, он подчеркнул, что «все планы строятся на основных ценностях и истоках ВГБИЛ». Библиотека должна быть центром межкультурной коммуникации, чтобы сохранить свою идентичность в цифровом веке. Гендиректор «Иностранки» подробно рассказал о четырёх основных направлениях: виртуальных услугах и сервисах, совершенствовании пространства, международных культурных центрах (на них приходится половина посещений ВГБИЛ), региональном развитии. Так, расширение объёма виртуальных услуг предполагает появление виртуальных читальных залов национальных библиотек зарубежья. Региональное развитие подразумевает открытие представительств «Иностранки» на базе региональных библиотек страны. Аудиторию заинтересовала детальная презентация проекта реконструкции библиотечного здания, благодаря которой получит или усилит свою специализацию каждый этаж.

В ответ на прозвучавшие из зала вопросы о финансировании реконструкции В. Дуда напомнил о государственно-частном партнёрстве. Планируется привлечь ресурсы учредителя, частных партнёров, спонсоров, гранты. Долю скепсиса внёс А. Вислый, заметивший, что не знает ни одного случая, когда государственно-частное партнёрство было бы осуществлено в учреждении культуры, но и он пожелал коллеге удачи.

Заместитель генерального директора ГПНТБ России, координатор рабочей группы по созданию Национальной ассоциации «Библиотеки будущего» Елена Линдеман рассказала о проходившем этой осенью обсуждении проекта устава новой организации. В программе совещания в числе содокладчиков были указаны Е. Гусева от Минкультуры России и три гендиректора библиотек: А. Вислый, Я. Шрайберг, В. Дуда. Однако к докладу они не подключились, вопросы были вновь перенесены в кулуары.

Директор Российской государственной библиотеки для молодёжи, член Совета при Президенте РФ по русскому языку Ирина Михнова остановилась на возможностях библиотек в реализации положений «Основ государственной культурной политики», посвящённых русскому языку. По мнению эксперта, в среде специалистов по русскому языку библиотеки не воспринимаются как важный институт формирования языковой культуры. Определённые формы работы в этой сфере требуют развития. Библиотеки могут быть открытыми площадками для проведения акции «Тотальный диктант», работы по программе подготовки мигрантов и т.д. Также библиотеки могли бы принять участие в реализации некоторых направлений Федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016–2020 гг.

В докладе директора Центральной научной медицинской библиотеки, исполнительного директора АНО «ЛИБНЕТ» Бориса Логинова рассматривалось внедрение в ЦНМБ технологии электронного абонемента для доступа к бумажным изданиям через Интернет вне помещения библиотек. Как утверждает эксперт, этот подход «кардинально отличается от того, что делается в НЭБ».

Руководители центральных библиотек субъектов РФ делились региональными проблемами и успехами отрасли. О различных формах работы с мигрантами и беженцами в ситуации обострения конфликтов говорила директор Белгородской государственной универсальной научной библиотеки Надежда Рожкова. Директор Псковской областной универсальной научной библиотеки Вера Павлова познакомила с опытом создания единого госбюджетного учреждения культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека» с присоединением областной библиотеки для детей и юношества и специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих. На развитии библиотечной информационно-сервисной системы Владимирского региона, созданной в 2007 г., сосредоточила своё внимание Татьяна Брагина, директор Владимирской областной научной библиотеки. Выступление Светланы Капрановой, директора севастопольской Центральной городской детской библиотеки им. А.П. Гайдара, было посвящено роли библиотек в социокультурном пространстве города. О попытках областной библиотеки «убедить руководителей всех уровней реализовывать законы с минимальным ущербом для системы муниципальных библиотек» рассказала заместитель директора Брянской областной научной универсальной библиотеки имени Ф.И. Тютчева Галина Кукатова. Ключевой темой доклада Лидии Анохиной, директора Самарской областной универсальной научной библиотеки, стала принятая в 2014 г. концепция развития муниципальных библиотек области, формирование и развитие корпоративного стратегического партнёрства библиотек. Наблюдениями над тем, как Модельный стандарт помогает петербургским библиотекам отстаивать свои права, поделилась с коллегами Зоя Чалова, директор санкт-петербургской Центральной городской публичной библиотеки им. В.В. Маяковского. Оказывается, «необходимо только заставить власти прочитать этот документ». В итоге благодаря Модельному стандарту пяти крупным библиотекам Северной столицы удалось добиться средств на комплектование, сохранить существующие позиции в госзадании.

Заведующий научно-методическим отделом библиотековедения РНБ Сергей Басов перечислил основные проблемы организации библиотечного обслуживания в стране: разрушение сетевой организации библиотечного обслуживания и переведение библиотек в состав культурно-досуговых учреждений; сокращение сети библиотек и времени их работы. Новые возможности совершенствования системы связаны с изменениями, внесёнными в законодательство РФ о местном самоуправлении в мае 2014-го. Актуальны и управленческие решения, включая перераспределение полномочий по библиотечному обслуживанию населения. Эта мера, осуществляемая на основании закона субъекта РФ, позволяет создать условия для проведения региональной библиотечной политики в соответствии с рекомендациями Модельного стандарта. Также в докладе С. Басова прозвучали предложение о перенесении на год начала отчётности по новым формам № 6-НК и заявление о необходимости добиваться на уровне Правительства РФ решения об обязательных минимальных нормативах обеспеченности субъектов РФ объектами культуры. Эти положения вошли в итоговую резолюцию совещания.

Продолжавшееся час с небольшим итоговое общение у «свободного микрофона» изобиловало самыми разными вопросами, адресованными Е. Гусевой. Они касались как конкретных практических проблем, так и более общих, масштабных. Например, опасности раскола в профессиональном библиотечном сообществе в связи с созданием новых объединений.

В рамках совещания были объявлены победители II Всероссийского конкурса библиотечных инноваций, награждены победители II Всероссийского конкурса «Библиотечная аналитика», представлены итоги конкурса РБА «Лучшая профессиональная книга года», вручены грамоты Управления культуры Министерства обороны РФ «За помощь в развитии культуры в Вооружённых силах РФ». Президент Российской библиотечной ассоциации Владимир Фирсов вручил знак «Почётный член РБА» директору Российской государственной библиотеки искусств Аде Колгановой, общественную медаль «За вклад в развитие библиотек» — Ольге Адамович, директору Томской областной научной библиотеки. Медали также удостоена Надежда Цыпина, директор Свердловской областной универсальной научной библиотеки в 1994–2006 гг.

Генеральный директор РНБ Антон Лихоманов, подводя итоги совещания, предложил коллегам в сегодняшней непростой ситуации «биться до последнего, без выстрела не падать, и тогда мы добьёмся результатов».

На сайте Российской национальной библиотеки (раздел Профессионалам – Научная деятельность – Конференции) можно найти ссылку на раздел совещания, где размещены все материалы, включая презентации докладов и видеозаписи заседаний.

Виктория Мещерякова, специальный корреспондент «УК» в Санкт-Петербурге

Фотографии предоставлены пресс-службой РНБ, автор: Ирина Морозова

Опубликовано в номере декабрь 2015