Книжный рынок и издательства   Библиотеки   Образование
и наука
  Конкурс
“Университетская книга”

Март 2024
"Искусственный интеллект и научное знание"

  • Наталья ИВАНОВА: "Мы стремимся работать на опережение запросов пользователей"
  • Креативная экономика: перспективные направления
  • Самиздат в России: смелые эксперименты и креативные коллаборации
  • Вузы и устойчивое развитие



МультиВход

Интервью

Книжный рынок

Вузовские издательства

Искусство издавать

Библиотеки

Образование

Инновационные технологии

Электронные библиотеки

Культура книги

Библиогеография

Библиотехнологии

Выставки и конференции

Конкурсы и премии

Документы

Copyright.ru

КНИГА+

Год литературы

Журнал Онлайн




 

samiy-chitayuschiy-region


Рассылка


 

rgdb-podari-rebenku

Всероссийский мониторинг кадровой потребности библиотечной сферы: первые результаты создания карты развития профессии
09.12.2022 14:11

Необходимость проведения Всероссийского мониторинга кадровой потребности библиотечной сферы была обозначена в основных стратегических документах отрасли [1]: Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2030 года и Плане мероприятий по реализации данной Стратегии [2].

Протоколом заседания Совета библиотек при Министерстве культуры РФ от 17 сентября 2021 г. [3] провести мониторинг было поручено Российской государственной библиотеке (РГБ), что и было сделано сотрудниками Центра мониторинга образовательных программ РГБ весной 2022 г. [4].

gusevaАктуальность проведения мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере обусловлена не только этими документами, но и общесистемным требованием иметь научное обоснование потребности в кадрах для той или иной профессиональной группы [5], а также недавно утверждённым и вступающим в действие с марта 2023 г. профессиональным стандартом «Специалист по библиотечно-информационной деятельности» [6], который на ближайшие несколько лет будет являться нормативно-регулирующим документом, определяющим требования к квалификации, профилю и уровням образования библиотечных специалистов, выполняющих трудовые функции на конкретных производственных участках библиотек всех видов и ведомственной принадлежности.

Автор Евгения Николаевна ГУСЕВА, директор Департамента научно-образовательной деятельности РГБ

Участниками кадрового мониторинга 2022 г. (а в дальнейшем он будет проводиться регулярно) выступили находящиеся в ведении региональных или муниципальных органов управления культурой библиотеки субъектов РФ, которые были разделены на три большие группы:

·         центральные библиотеки субъектов РФ всех видов;

·         муниципальные библиотеки городских поселений и городских округов;

·         муниципальные библиотеки сельских поселений и сельских округов.

Библиотеки федерального ведения и иной ведомственной принадлежности к участию в мониторинге 2022 г. решили не приглашать.

Для проведения мониторинга была разработана специальная методика сбора информации, а его участникам предлагалось в соответствующих личных кабинетах заполнить пять таблиц, которые включали формальные сведения о библиотеке-участнице, количественные данные, а также прогнозные и экспертные оценки кадровых потребностей и путей их удовлетворения.

Сведения по региональным и муниципальным библиотекам каждого субъекта РФ собирали раздельно. Ответственной за сбор, подготовку и представление данных, как правило (но не всегда), выступала центральная региональная библиотека.

Анализ информации позволил получить данные по видам библиотек и с уточнением (в части муниципальных библиотек) по месту нахождения (городские/сельские территории) в следующих аспектах.

1. Численность, состав и уровень образования работников.

2. Возрастной и гендерный составы, а также стаж работы сотрудников в библиотеке.

3. Потребность в кадрах по группам должностей и по уровню образования — прогноз на ближайшие два года.

4. Профессиональный состав планируемых к выбытию сотрудников по группам должностей с указанием реальных и предполагаемых причин выбытия.

5. Факторы, обусловившие потребность библиотек в новых сотрудниках, в том числе с прогнозом относительно того, представителей каких профессий (специальностей) им недостаточно.

По последним трём позициям предполагалась экспертная оценка участников мониторинга, заполнявших соответствующие таблицы в своих личных кабинетах.

Всего в кадровом мониторинге приняло участие 64 субъекта РФ, что составляет 75,3% от общего числа регионов в стране. 54 субъекта РФ представили данные по всем типам библиотек, предусмотренных методикой мониторинга:

·   по центральным региональным библиотекам — универсальным, детским, детско-юношеским, юношеским / для молодёжи, специальным библиотекам для слепых;

·   муниципальным библиотекам городских/сельских поселений и городских/сельских округов; в том числе по библиотекам в составе культурно-досуговых учреждений.

10 субъектов РФ — участников мониторинга представили данные только по отдельным типам библиотек, среди них:

·         Республика Мордовия (данные по республиканской детской и республиканской библиотеке для слепых);

·         Республика Саха (Якутия) (данные по республиканской библиотеке для слепых и муниципальным библиотекам городских/сельских поселений, городских/сельских округов);

·         Новосибирская область (данные по центральной универсальной библиотеке и муниципальным библиотекам городских/сельских поселений и городских/сельских округов);

·         Свердловская область (данные по центральной детско-юношеской библиотеке).

Библиотеки остальных субъектов РФ не представили сведения о кадровом составе общедоступных библиотек своего региона (среди них Республика Бурятия, Приморский и Камчатский края, Архангельская, Брянская, Пензенская, Саратовская, Томская и Тульская области). Особо отметим, что два крупнейших города федерального значения из трёх и области, прилегающие к ним, участие в мониторинге проигнорировали, хотя приглашения к участию и пароли для заполнения данных в личных кабинетах высылали во все регионы страны.

В общей сложности в мониторинге приняли участие:

·         59 центральных универсальных библиотек субъектов РФ;

·         33 центральные региональные детские библиотеки субъектов РФ;

·         15 центральных региональных детско-юношеских библиотек субъектов РФ;

·         15 центральных региональных юношеских библиотек (для молодёжи);

·         46 центральных специальных библиотек для слепых и слабовидящих;

·         29 207 муниципальных библиотек городских поселений и округов, муниципальных сельских поселений и округов субъектов РФ.

Таким образом, в кадровом мониторинге приняли участие 29 375 общедоступных библиотек из 64 субъектов РФ (с разной степенью полноты представления данных), что составляет 71,38% от общего числа общедоступных библиотек (41 149 согласно данным Главного информационно-вычислительного центра Минкультуры России за 2021 год).

Активность участия в мониторинге общедоступных библиотек страны, по мнению экспертов РГБ, обеспечила достаточно высокую степень репрезентативности полученных в результате мониторинга данных.

Методикой мониторинга предусматривалось получение данных об основных профессиональных группах работников общедоступных библиотек субъектов РФ: о библиотечных специалистах, специалистах по ИT, административно-хозяйственном и техническом персонале.

К библиотечным специалистам относились работники, выполняющие следующие основные функции:

·         библиотечно-информационное обслуживание пользователей;

·         формирование, учёт, обработку, организацию, сохранение, микрокопирование и оцифровку библиотечного фонда;

·         каталогизацию документов, ведение справочно-поискового аппарата;

·         библиографическую и информационно-аналитическую деятельность, включая создание мультимедийных продуктов, контента библиотечных сайтов/ порталов и сетевых социальных сервисов, ведение библиотечных блогов;

·         краеведческую библиотечно-информационную деятельность;

·         организацию культурно-просветительских и событийных мероприятий;

·         научно-исследовательскую, методическую и проектную деятельность;

·         управление библиотекой и её структурными подразделениями, осуществляющими перечисленные функции.

К специалистам по ИТ были отнесены работники (независимо от их специальности по диплому), обеспечивающие внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность библиотек: программисты, сиcтемные администраторы, веб-дизайнеры, технические редакторы сайтов, разработчики электронных проектов и другие специалисты, занимающиеся цифровизацией библиотечных процессов.

Под административно-хозяйственным и техническим персоналом понимались сотрудники планово-экономических служб, отделов кадров, бухгалтерии, секретари и другие вспомогательно-технические работники.

Все полученные в результате мониторинга данные были подвергнуты сравнительно-региональному корреляционному анализу численного состава этих трёх профессиональных групп, что позволило сделать первые (но далеко не последние) выводы о профессиональных стратах применительно к нынешнему составу работников общедоступных библиотек.

Корреляционный сравнительно-региональный анализ кадровой обеспеченности общедоступных библиотек субъектов РФ — участников мониторинга осуществляли на основе ранжирования регионов по относительным показателям численности основных профессиональных групп библиотечных работников.

Так, выявлены значительные диспропорции между численностью библиотечных специалистов, ИТ-сотрудников и административно-хозяйственного и технического персонала в общедоступных библиотеках субъектов страны как регионального, так и муниципального уровней (рис. 1).

vser-monitoring-1

В среднем доля библиотечных специалистов, по данным мониторинга, составляет 86,3%. Минимальный показатель — 72,7% (Республика Алтай), максимальный — 99,5% (Тамбовская область). Регионы-лидеры: Тамбовская область (94,5%), Новгородская область (94%), Забайкальский край (93,9%), Белгородская область (93,8%), Оренбургская область (93,5%), Республика Башкортостан (92,7%), Удмуртская Республика (92,4%), Курганская область (92,1%), Чувашская Республика (92,1%), Вологодская область (92,1%).

При крайне низком количестве специалистов по ИТ для библиотек большинства субъектов РФ характерна неоправданно высокая численность административно-хозяйственного и технического персонала. Сравнительный анализ обеспечения библиотек субъектов РФ специалистами по ИТ выявил следующую картину.

Центральный федеральный округ: самый высокий относительный показатель числа ИT-специалистов в библиотеках отмечается в Белгородской области (2,56%), наиболее низкий — в Воронежской (0,9%).

Северо-Западный федеральный округ: максимальный относительный показатель числа ИT-специалистов выявлен в библиотеках Республики Карелия (3,91%), минимальный — в Калининградской области (1,39%).

Южный федеральный округ: наиболее высокий относительный показатель числа ИT-специалистов в библиотеках отмечается в Севастополе (3,61%), самый низкий — в Республике Калмыкия (1,02%).

Северо-Кавказский федеральный округ: максимальный относительный показатель числа ИT-специалистов в библиотеках — в Республике Ингушетия (2,88%), минимальный — в Республике Дагестан (0,34%).

Приволжский федеральный округ: наиболее высокий относительный показатель числа ИT-специалистов в библиотеках отмечен в Кировской области (2,14%), самый низкий — в Республике Татарстан (0,68%).

Уральский федеральный округ: максимальный относительный показатель числа ИT-специалистов выявлен в библиотеках Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (4,36%), минимальный — в Курганской области (1,33%).

Сибирский федеральный округ: наиболее высокий относительный показатель числа ИT-специалистов в библиотеках отмечается в Красноярском крае (3,22%), самый низкий — в Республике Тыва (0,93%).

Дальневосточный федеральный округ: максимальный относительный показатель числа ИT-специалистов в библиотеках — в Магаданской области (3,01%), минимальный — в Еврейской автономной области (1,69%).

Самые низкие показатели иллюстрирует рис. 2.

vser-monitoring-2

Также данные мониторинга подтвердили гипотезу о том, что в общедоступных библиотеках субъектов РФ как в целом по стране, так и на региональном и муниципальном уровнях отмечаются существенные диспропорции в количественных и качественных характеристиках уровня образования специалистов библиотек. Индикаторами их выявления выступили следующие показатели:

1) число специалистов библиотек с профильным высшим образованием;

2) количество сотрудников с непрофильным высшим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования (ДПО);

3) число специалистов библиотек с профильным средним профессиональным образованием;

4) количество сотрудников с непрофильным средним образованием, прошедшим обучение по программам ДПО;

5) численность персонала с общим средним (школьным) образованием.

Как показал анализ, в среднем доля специалистов с высшим образованием в российских библиотеках составила 54,7%. В числе регионов с наиболее низкими относительными показателями численности библиотечных специалистов с высшим образованием оказались Вологодская область (36,4%), Чеченская Республика (39,1%), Курская область (39,4%), Забайкальский край (39,7%) и Еврейская автономная область (40,38%). Наивысший показатель — у Мурманской области (75,7%).

В общедоступных библиотеках анализируемых субъектов РФ работают 26 497 сотрудников со средним профессиональным образованием, что составляет в среднем 40,3% от общего числа библиотечных специалистов в этих регионах.

Численность персонала со средним общим образованием составляет 3040 человек, т.е. около 5%.

Соотношение уровней образования сотрудников библиотек регионов, принявших участие в исследовании, иллюстрирует рис. 3.

vser-monitoring-3

Результаты сравнительно-регионального корреляционного анализа уровней квалификаций и профиля образования сотрудников центральных региональных библиотек субъектов РФ свидетельствуют о том, что в целом по стране кадровая ситуация в этой группе более благополучная, чем в муниципальных библиотеках городских и сельских территорий. Тем не менее, несмотря на высокое в целом число библиотечных специалистов с высшим образованием в их кадровом составе, сотрудников с высшим профильным библиотечно-информационным образованием и тех, кто освоил профильные программы ДПО, сравнительно немного (рис. 4).

vser-monitoring-4

Совокупные показатели уровней квалификации и профиля образования работников муниципальных библиотек городских поселений и городских округов в значительной степени корреспондируются с аналогичными индикаторами сотрудников общедоступных библиотек субъектов РФ в целом, что возможно определить как общую характеристику образовательной ситуации в этих регионах.

Совокупные показатели уровней квалификации и профиля образования работников муниципальных библиотек сельских поселений и округов подтвердили гипотезу о том, что в библиотеках этого уровня имеется наиболее острая проблемная ситуация относительно показателей квалификационных характеристик и профилей образования. Были выявлены, во-первых, существенные диспропорции между сравнительно высокой численностью специалистов со средним непрофильным образованием и небольшим количеством освоивших профильные программы ДПО, а во-вторых, весьма высокие показатели библиотечных работников со средним общим образованием в кадровом составе муниципальных библиотек сельских поселений и сельских округов.

Отметим, что диспропорции в уровнях квалификации и образовательных профилях библиотечных специалистов муниципальных библиотек городских поселений и округов субъектов РФ весьма значительны, но при этом, конечно, зависят от определённых факторов, степень влияния которых необходимо более глубоко исследовать, а динамику отслеживать с помощью мониторингового и социологического инструментариев.

Представляет интерес анализ возрастного состава сотрудников библиотек, принявших участие в мониторинге. По результатам анализа в среднем численность работников в возрасте до 29 лет составила всего 7,2%. Меньше всего молодых специалистов трудится в библиотеках Вологодской, Оренбургской, Орловской, Курской, Костромской и Смоленской областей, республик Алтай, Калмыкия, Марий Эл, Еврейской автономной области (от 1,7 до 4,6%). Лучшие результаты показали Чеченская Республика (32,3%), Республика Ингушетия (15,0%), Ульяновская область (13,9%), Красноярский край (12,7%), Мурманская область (10,8%), Республика Карелия (10,7%), Челябинская область (10,4%), Иркутская область (9,7%), Белгородская область (9,0%) и Республика Дагестан (9,0%).

Подводя некоторые итоги, можно констатировать следующее.

По мнению экспертов РГБ, мониторинг кадрового состава муниципальных библиотек сельских поселений и округов субъектов РФ представляет наиболее значительный интерес, учитывая и число библиотек в сельской местности, и непростую ситуацию с кадровым обеспечением библиотек на селе в связи с общей «оптимизацией» системы библиотечного обслуживания в регионах страны.

Одна из поставленных задач мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере: выявление уровней квалификации и профилей образования работников общедоступных библиотек субъектов РФ как в целом по регионам, так и дифференцированно по типам библиотек — требует дальнейшего анализа в совокупности с данными о реализуемых в вузах субъектах РФ профессиональных образовательных программах и программах ДПО, в особенности о программах профессиональной переподготовки.

Представленные данные — это только начало системной, не имеющей аналогов в истории современного российского библиотечного дела работы по анализу кадровой ситуации и построению на её основе как прогнозных моделей, так и дорожной карты развития отрасли и отраслевой системы образования. И эта работа будет продолжена.

ЛИТЕРАТУРА

1. Об утверждении Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 13 марта 2021 г. № 608-р // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202103180016 (дата обращения: 12.11.2022).

2. Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 7 июля 2021 г. № 1828-р // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107120051 (дата обращения: 12.11.2022).

3. Протокол заседания Совета библиотек при Министерстве культуры РФ от 17 сентября 2021 г. №П-206 // Российская государственная библиотека: офиц.сайт. — URL: https://www.rsl.ru/photo/!_ORS/5-PROFESSIONALAM/monitoring-kadry/1_Протокол%20заседания%20Совета%20библиотек%20при%20МК%20РФ.pdf (дата обращения: 12.11.2022).

4. Всероссийский мониторинг кадровой потребности библиотечной сферы // Российская государственная библиотека: офиц. сайт.— URL: https://www.rsl.ru/ru/2professionals/vserossijskij-monitoring-kadrovoj-potrebnosti-v-bibliotechnoj-sfere (дата обращения: 12.11.2022).

5. Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 марта 2021 г. № 191н // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202106220020 (дата обращения: 12.11.2022).

6. Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности»: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 сентября 2021 г. № 527н: зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2022 г. № 70503 // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210140007 (дата обращения: 12.11.2022).

7. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 248-ФЗ // Консультант Плюс: сайт. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/80fd48435dac78339

fb02b13f3ff87fed91a9f71/ (дата обращения: 12.11.2022).

8. Основные показатели работы отрасли. Статистические данные по видам учреждений культуры, искусства и образования // АИС «Статистика». ГИВЦ Минкультуры России: сайт. — URL: https://stat.mkrf.ru/indicators/ (дата обращения: 12.11.2022).

Материал опубликован в номере декабрь 2022

 

Читать по теме


telegram-1-1
 
Какие форматы доступа на электронную периодику для вас наиболее интересны?
 

 


webbanner-08-video

 

 webbanner-07-nacproekt

 

 webbanner-01-neb

 

 webbanner-02-fz-o-kulture

 

webbanner-red-03-ebs

 

webbanner-red-04-kn-rynok

 

 webbanner-red-05period-pechat

 

 webbanner-red-06-ros-poligrafiya

 

webbanner-red-kult

 
Copyright © ООО Издательский дом "Университетская книга" 2011
Все права защищены.
Студия Web-diamond.ru
разработка сайтов и интернет-магазинов.