Все, кто следит за событиями в библиотечной сфере, знают, что в августе нынешнего года базовые мероприятия 80-й Генеральной конференции и Ассамблеи Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) состоялись во Франции в г. Лион. Традиционно этот форум сопровождает ряд сателлитных мероприятий по темам работы постоянных комитетов или актуальным вопросам. Так, в г. Страсбург (Франция) в период 13–14 августа проводилась конференция «Авторское право и не только: библиотеки в общественной жизни», организованная Комитетом ИФЛА по авторскому праву и другим юридическим вопросам (CLM) совместно с Европейским бюро библиотечных, информационных и документационных ассоциаций (EBLIDA).

Для тех, кто впервые сталкивается с этой организацией, поясним, что EBLIDA является независимой организацией, которая акцентирует своё внимание на вопросах, связанных с развитием информационного общества в Европе, на актуальных проблемах в области авторского права, лицензионных договоров, совместного использования авторского и контрактного права в сфере культуры и образования и др. EBLIDA содействует повышению статуса и роли архивов и библиотек в обществе для решения своей основой задачи – способствовать предоставлению всеобщего беспрепятственного доступа к достоверной информации в цифровую эпоху.

Конференция в Страсбурге была нацелена на комплексное и разностороннее обсуждение проблем библиотек, возникающих в то время, когда повсеместное распространение цифрового контента нередко вступает в противоречие с законодательством по авторскому и контрактному праву; трудностей с соблюдением лицензионных договоров и использованием сиротских произведений, особенностей региональных и национальных законодательств в этих областях с учётом проблем обеспечения свободного доступа к информации; необходимости развития общества на основах достоверной информации и многое другое.

В рамках мероприятий конференции была представлена позиция IFLA при разработке международного соглашения об исключениях и ограничениях для библиотек и архивов, обзор состояния в области авторского права в Европе и отчёты EBLIDA.

Участниками конференции стали специалисты из 21 страны мира. Россию представляла делегация ГПНТБ России во главе с Генеральным директором Я.Л. Шрайбергом, доклад которого был включён в основную программу.

По праву принимающей стороны конференцию открыл директор Национальной библиотеки Эльзаса и университета Страсбурга Альбер ПУАРО (Albert Poirot, Франция), затем участников приветствовали председатель комитета IFLA CLM Виктория ОУЭН (Victoria Owen, Канада) и председатель экспертной группы по информационному праву в EBLIDA Ульрика ДОМЕЛЛОФФ-МЕТССОН (Ulrika Domelloff-Mattsson, Швеция).

Начало рабочей программе положили два проблемных доклада. Хезер МОРРИСОН (Heather Morrison, Канада) в докладе «Создание глобальной общественной сферы» акцентировала внимание на общемировых проблемах. Она подчеркнула, что при решении любых частных вопросов, таких как взаимоотношение законодательных мер и доступа к информации, следует руководствоваться прообразом будущего, к которому мы хотим прийти, и принципом общественного блага. Если мы не можем найти решение проблемы, то, возможно, потому что не представляем себе будущего. Мы все хотим для своих детей и внуков такого мира, где люди живут в гармонии с природой. Это леса, чистая вода и почва, земля для жизни и выращивания всего необходимого, воздух, чистое производство. Общественное благо – такое же глобальное, значимое понятие, как закон, мир и справедливость. Систему авторского права тоже необходимо рассматривать в связи с долгосрочным развитием общества, поскольку она влияет на творчество, образование, культуру, доступ людей к информации, и в свою очередь на решение глобальных проблем. Доклад был совсем необычен для нас, привыкших к более конкретному обсуждению правовых коллизий в области библиотек и информации, при этом выступление действительно заставило задуматься обо всех последствиях наших действий в жизни.

Ингрид ПАРАН (Ingrid Parent, Канада), президент ИФЛА в 2011–2013 гг., директор библиотеки университета Британской Колумбии, в докладе «Переход от аналогового к цифровому миру: тенденции в информационной политике, роль библиотеки в будущем» отметила: нередко складывается впечатление, что «мы едем в поезде, который всё время разгоняется, пролетает мимо станций, не замечая, что происходит в жизни за окном».

Ещё пять лет назад не было такого количества смартфонов, а сегодня почти каждый может стать источником информации, свидетелем происходящего, может фиксировать и принимать информацию с использованием современных средств коммуникации. Исследователи анализируют, извлекают всё больше информации, используют большее количество доступных документов и фактов. При этом действия в цифровой сфере могут создавать всё больше прецедентов нарушения авторского права и законодательства в целом.

Можно выделить три области, где отсутствие грамотных решений по авторскому праву приводит к серьёзным последствиям. Это MOOC (massive open online course), интеллектуальный анализ текста и данных (text and data mining), а также обеспечение сохранности цифровой информации. Эксперт отметила, что сегодня библиотека должна представлять голос общества. Необходимы жёсткая позиция и умение её отстаивать. При этом очевидно, что не все библиотеки имеют достаточно сил для этого, и только объединяя свои ресурсы, они смогут играть более значимую роль и стать той силой, которая меняет общество.

Дальнейшая работа конференции была построена по шести тематическим блокам, включающим не только доклады, но и дискуссии по актуальным вопросам.

В первый тематический блок «Кампании за реформу авторского права: как улучшить доступ к цифровым документам» были включены четыре выступления. Олександр БУЛАЕНКО (Oleksandr Bulayenko, Франция) в докладе «Авторское право и доступ к творческим работам» представил исторический аспект развития авторского права, отметив тенденцию к ослаблению исключительности и указав механизмы облегчения доступа к информации для исследователей. Наблюдающиеся различия в длительности действия авторского права в мире и в ЕС существенным образом мешают развитию науки. Нужны сдвиги в развитии законодательства, расширение свободного использования информации для науки. Автором были отмечены необходимость комбинации исключений или ограничений с коллективным управлением правами, а также контроль и обеспечение прозрачности по действиям организаций коллективного управления.

Винсен БОННЕ (Vincent Bonne, Франция) как директор EBLIDA посвятил своё выступление кампаниям за реформу авторского права в ЕС. EBLIDA принимала участие в общественных консультациях ЕС по реформе авторского права и начала кампанию за право чтения в электронном виде. Скоростные широкополосные каналы связи в Европе и во всём мире дают людям неограниченный доступ к информации в любом месте и в любое время. Но не всё так просто с точки зрения авторского права. Европейский союз – это «лоскутное одеяло» из 28 законодательств государств-членов. Сегодня законодательство намного медленнее приспосабливается к изменениям, чем граждане к новым информационным технологиям. Хотя в ЕС предпринимаются определённые действия в области авторского права, библиотекари чувствуют неуверенность в юридической области, в то время как пользователи не в состоянии понять, почему они не могут получить доступ к определённому типу информации и документов в электронном виде. В этой ситуации EBLIDA предпринимает активные действия, чтобы голос библиотек был услышан. Пока значительного успеха не наблюдается, но EBLIDA принимает все меры, чтобы провести соответствующую реформу авторского права с учётом предоставления возможности чтения электронных форм изданий и документов, электронного доступа к информации. Это важно для того, чтобы идти в ногу с технологиями и гарантировать права пользователям библиотек. Экосистема электронных изданий сегодня объединяет авторов, издателей, агрегаторов, библиотекарей и читателей. Безусловно, необходимо использовать методы дипломатии. Но только ли? По мнению эксперта, требуется лоббирование интересов читателей и библиотек, нужны активные действия, включая размещение петиций, плакатов, баннеров в Сети с лозунгами на разных языках о праве на чтение в электронной форме.

Улдис ЗАРИНЬШ (Uldis Zarins, Латвия) проанализировал состояние авторского права в странах Европейского союза, представив результаты опроса о том, что необходимо библиотекам для осуществления их нормального функционирования. В исследовании были консолидированы 9,5 тыс. ответов и 11 тыс. сообщений, собранных в период с декабря 2013 г. по март 2014 г. Данные поступили как от разных типов библиотек, так и от национальных и международных ассоциаций. По итогам анализа были выделены проблемы библиотек в области организации доступа к изданиям в электронном виде, сложности в работе с лицензиями, необходимость дополнительных ограничений и исключений в законодательстве и многое другое. Автор сделал вывод, что библиотеки, несмотря на трудности, надеются, что сбалансированная реформа авторского права всё-таки будет создана. Есть потребность в гибкой системе исключений, чтобы идти в ногу с развивающимися технологиями и системой сервисов. Любые исключения (и существующие, и предлагаемые) должны быть нацелены на облегчение международного доступа и использование работ в интересах общества.

Темой доклада Люсии ГИБО (Lucie Guibault, Нидерланды) стало «Контрактное и авторское право: акцент на исключения и расширенные коллективные лицензии». Обсуждались проблемы, возникающие с лицензиями на использование работ, были рассмотрены возможности и преимущества расширенных коллективных лицензий, механизмы действия с детализацией работы на международном уровне.

Второй тематический блок назывался «Оцифровка в XX веке: исключения для библиотек и непереиздаваемые издания». В рамках данного направления были представлены доклады трёх экспертов. Армин ТАЛКЕ (Armin Talke, Германия) в докладе «Исследование проблемы сиротских произведений на международном уровне» отметил неправоту тех, кто считает этот сегмент частной проблемой из-за незначительного количества подобных изданий в библиотеках. Сиротские произведения составляют в Национальной библиотеке Германии 30–50% фонда, в Британской библиотеке – до 40% фонда. В ходе выступления автор поделился опытом работы с такими произведениями по скандинавской модели, технологиями доступа в Канаде, Японии, США, Венгрии, Великобритании и других странах. Однако сегодня, несмотря на практику работы и наличие предложений EiFL и IFLA в ВОИС, требуется решить вопросы международного доступа к сиротским произведениям. Важно разрешить библиотекам и архивам сделать доступной для общественности любую работу, автор (или другой правообладатель) которой не может быть идентифицирован после добросовестного поиска. При этом в случае их появления авторы должны быть наделены правом требовать разумное вознаграждение для будущего использования или его прекращение. Очень важны факторы взаимопризнания на международном уровне и возможности использования работ вне границ на благо развития общества.

Джульетт ДУТУР (Juliette Dutour, Франция) представила проект ReLIRE, обеспечивающий предоставление доступа к непереиздаваемым книгам, выпущенным во Франции до 2001 г. Национальная библиотека Франции как наиболее заинтересованная организация ведёт основную работу по наполнению фонда, при этом действует и научный комитет, обеспечивающий формирование и утверждение списка для включения изданий в этот проект. Чтобы получить регистрацию в ReLIRE, необходимо, чтобы книги были защищены авторским правом или чтобы прошло более 70 лет после смерти автора. Для книг ХХ в. требуется соблюдение следующих условий: они должны быть изданы во Франции на французском языке до 31 декабря 2000 г., а их тиражи полностью распроданы (формат издания любой). В 2013 г. в ReLIRE находилось 63 тыс. книг, в 2014 г. пополнение составило 49 тыс. изданий. В 2013 г. было зарегистрировано 55 тыс. пользователей этого ресурса, данные 2014 г. ожидаются ещё более оптимистичными. В 2015 г. планируется разместить первые электронные издания.

Лионель МОРЕЛЬ (Lionel Maurel, Франция), подробно рассмотрев историю процесса оцифровки непереиздаваемых изданий и сиротских произведений во Франции, отметил несовершенство законодательства по защите прав авторов непереиздаваемых и проданных изданий при работе над электронной библиотекой ReLIRE и привёл примеры судебных разбирательств в мировой практике по нарушению авторских прав. По мнению эксперта, модель ReLIRE не оптимальна, и следует внимательнее относиться к тем юридическим основам, которые заложены в аналогичные проекты в Норвегии, США или при создании Europeana. Выступающим были предложены механизмы разделения подходов к сиротским и уже непереиздаваемым изданиям.

Третий тематический блок конференции был посвящён лицензированию в глобальной информационной среде. Том ЛИПИНСКИ (Tom Lipinski, США) обратил внимание на «ловушки», заложенные в лицензионных договорах, и особенности их использования. Он сравнил документы разных правообладателей, наглядно продемонстрировав все формулировки, которые могут создать проблемы в работе библиотеки. Были представлены варианты возможных действий, которые помогут упредить возникновение неприятных разбирательств. В противовес докладу Тома Липински сообщение Маркуса БРЕММЕРА (Markus Brammer, Германия) было сконцентрировано на взаимодействии отечественных и международных лицензий. Докладчик представил опыт работы научной библиотеки университета Ганновера.

Второй день работы начался с обсуждения того, как международные соглашения в области авторского права и торговые соглашения между странами влияют на деятельность библиотек. Эллен БРОУД (Ellen Broad, Австралия) выступила с докладом «Что такое Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнёрство (TTIP) и почему оно может затронуть информационную сферу», в котором рассмотрела особенности международных экономических и торговых отношений современной мировой экономики. Соглашение включает разделы по интеллектуальным правам, электронной коммерции, конкурентной политике и может установить стандарты XXI в. на интеллектуальные права. Несмотря на то, что мы живём в эпоху открытых правительств, тревогу вызывают разработка и обсуждение этого документа в обстановке секретности.

Триш ХЕПВОРТ (Trish Hepworth, Австралия) рассказала о соглашении о Транстихоокеанском партнёрстве (TPP). Документ затрагивает интересы 12 стран, причём это страны, ВВП которых составляет почти 40% общемирового. Соглашение содержит главу по интеллектуальной собственности, представленную по шаблону американского законодательства, и, как следствие, встречающую существенное противодействие других стран, поскольку там приняты иные правила в отношении оцифровки материалов, представляющих историческое или культурное значение, но малую финансовую выгоду. Озабоченность специалистов вызывают предлагаемые формулировки о мерах технологической защиты информации, охраняемой авторским правом.

Виктория Оуэн посвятила своё выступление работе ИФЛА во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по продвижению международного договора по ограничениям и исключениям из авторского права для библиотек и архивов. Усилия ИФЛА по лоббированию в ВОИС международного соглашения по обеспечению цифровой информации для слабовидящих увенчались успехом в виде принятия Марракешского договора, однако дальнейшая работа сопряжена с трудностями. Г-жа Оуэн призвала присутствующих представителей разных стран воздействовать на свои национальные структуры с целью поддержки обсуждаемого договора.

Нэнси ВЕЙСС (Nancy Weiss, США), отметила, что Америка гордится своей системой исключений и ограничений к законодательству в области авторского права, которая позволяет создать благоприятные условия для развития образования и науки, способствует распространению социально важной информации, обеспечивает доступ к работам, содержащим научное знание, культурное наследие и коллективную историю стран и народов мира. Исключения и ограничения важны для экономики XXI в., так как поддерживают инновации и творческую деятельность, обеспечивают доступ к разнообразным коллекциям, позволяют предоставлять информационные услуги для широкой публики, включая малообеспеченные слои населения.

Широкой дискуссией завершился семинар по теме «Инструменты выстраивания защиты в области авторского права». В рамках обсуждения были сделаны акценты на национальные и региональные особенности защиты в области авторского права. Например, в Германии лоббирование интересов библиотек тесно увязывается с вопросами развития науки и образования. В Австралии авторское право в цифровую эпоху впервые попало в сводки новостей, однако частый пересмотр его регулирования создаёт проблему неопределённости. США неохотно обсуждают реформу законодательства по авторскому праву, так как имеющееся правило добросовестного использования (fair use) настолько устраивает все стороны, что есть опасность лишь ухудшить ситуацию. Была высказана идея, что стоит обсуждать не просто исключения из прав, но и новые права в области культуры для населения.

Современное состояние дел в российских библиотеках было представлено Я.Л. ШРАЙБЕРГОМ в специальном докладе на тему «Электронная книга в библиотеках России в условиях меняющегося законодательства». Эксперт отметил, что в течение последних шести лет рынок электронных книг в России динамично растёт. Сегодня библиотеки России активно комплектуют свои фонды электронными книгами, предоставляемыми как в онлайн, так и в офлайн-доступе. Россия в целом следует общемировым тенденциям в области комплектования фондов библиотек и обслуживания пользователей электронными книгами, но есть и уникальные явления, такие как электронные библиотечные системы (ЭБС), существенно повышающие уровень легального контента и содействующие развитию образования и науки в стране. В выступлении были озвучены сведения о законодательных ограничениях и исключениях для российских библиотек с учётом текущего состояния и принятых изменений законодательной базы об авторском праве и представлены главные библиотечные проекты в области электронных книг. Я.Л. Шрайберг рассказал о деятельности, направленной на разъяснение и обучение пользователей электронного контента, в частности о совместном проекте Российского книжного союза и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям «Читай легально».

Маргарет ЛОУ (Margaret Law, Канада) в докладе «Почему люди игнорируют авторское право?» попыталась ответить на актуальный для всех вопрос. С одной стороны, количество людей, осведомлённых об авторском праве, растёт, но, с другой, многие его игнорируют. По мнению эксперта, чаще всего они просто не знают, не задумываются над этими вопросами или считают, что всё это несущественно. Примером, характеризующим такой подход, являются подростковые социальные сети. Например, ещё в 2008 г. в среднем у одного подростка было по 800 незаконно скачанных музыкальных файлов. Г-жа Лоу рассмотрела причины нарушений и возможные меры борьбы за законное использование контента. При этом эксперт отметила, что здесь важно сохранять баланс интересов, так как чрезмерно жёсткое наказание может вызывать обратную реакцию и лишь увеличит число нарушений, сделав их уже осознанными.

Томас ХАРТМАНН (Thomas Hartmann, Германия) выступил с докладом «Закон продаж для электронных книг?» и рассказал об интересном судебном прецеденте CJEU UsedSoft, когда было принято положительное решение о возможности продажи использованных лицензий на программное обеспечение без разрешения правообладателя. Пока неясно, можно ли его распространить на электронные книги и аудиокниги.Пол УИТНИ (Paul Whitney, Канада) в докладе «Неопределённость в сфере электронных книг: медленно меняющийся библиотечный пейзаж» отметил, что, несмотря на рост продаж э-книг в целом, сохраняется неуверенность при включении данного вида медиа в коллекции библиотеки. Автор привёл множество цитат с высказываниями о приверженности читателей бумажным книгам. Но опыт работы публичной библиотеки г. Торонто показывает обратное. Число э-книг в библиотеке превышает 170 тыс., при этом в 2013 г. Было зафиксировано 1 620 638 обращений пользователей к э-книгам, что составляет в среднем 26,6 обращений на одно наименование (для сравнения, Сингапурская библиотека имеет чуть более 3 млн э-книг, при этом в 2012 г. было зафиксировано 8,2 млн обращений к ним, что составило 2,7 обращений к одному наименованию). Таким образом, э-книги стали активно использоваться в библиотеках, и этот процесс только начинается.

В заключение отметим существенное отличие данной конференции от всего, что происходило на Конгрессе ИФЛА. Работа была выстроена в необыкновенно творческой, продуктивной, а нередко в неформальной атмосфере. Благодаря открытости обсуждения мероприятия в Страсбурге оказались чрезвычайно эффективными и информативными. Организаторы конференции провели церемонию закрытия, но все участники сказали друг другу «до встречи в Лионе», где продолжилось обсуждение многих библиотечных проблем и актуальных вопросов на Конгрессе ИФЛА о котором мы расскажем в следующем номере «УК».

Авторы Елена Владиславовна ЛИНДЕМАН, заместитель генерального директора ГПНТБ России по библиотечно-информационному обслуживанию; Ксения Юрьевна ВОЛКОВА, помощник генерального директора ГПНТБ России по международным вопросам; Яков Леонидович ШРАЙБЕРГ, Генеральный директор ГПНТБ России

Опубликовано в номере октябрь 2014