Несмотря на сложности, которые принёс во всех отношениях странный 2020 год, многие темы, касающиеся нормативно-правового обеспечения комплектования библиотек, остаются актуальными. Это, в частности, стандартизация формирования фонда и порядок учёта документов, входящих в его состав. А информационные технологии ставят принципиально новые задачи: как учитывать, например, игры, книги, напечатанные по требованию, 3D-модели или издания с дополненной реальностью.

Авторы Татьяна Викторовна ПЕТРУСЕНКО, заведующая отделом комплектования Российской национальной библиотеки (РНБ), ответственный секретарь Секции по формированию и использованию библиотечных фондов Российской библиотечной ассоциации (РБА); Ирина Всеволодовна ЭЙДЕМИЛЛЕР, заведующая сектором изучения библиотечных фондов Научно-методического отдела (НМО) РНБ, председатель Секции по формированию и использованию библиотечных фондов РБА

Эти вопросы были рассмотрены в «Школе комплектатора» в рамках XIII Всероссийской научно-практической конференции «Библиотечные фонды: проблемы и решения» (г. Майкоп) и на семинаре по нормативно-правовому обеспечению комплектования библиотечных фондов, состоявшемся на полях Х Всероссийской научно-практической конференции «Фонды библиотек в цифровую эпоху: традиционные и электронные ресурсы, комплектование, использование» (Санкт-Петербург).

НОВОЕ В СТАНДАРТИЗАЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ

Информация о новых ГОСТ СИБИД (основной разработчик Российская книжная палата) была представлена Г.П. Калининой, руководителем НИО государственной библиографии¹.

¹. Калинина Г.П. Новые ГОСТы СИБИД: ГОСТ Р 7.0.4-2020. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления; ГОСТ Р 7.0.60-2020. Издания. Основные виды. Термины и определения; ГОСТ Р 7.0.105-2020. Номер государственной регистрации обязательного экземпляра печатного издания. Структура, оформление, использование: доклад [электронный ресурс] // X ВНПК «Фонды библиотек в цифровую эпоху: традиционные и электронные ресурсы, комплектование, использование», Санкт-Петербург, Российская национальная библиотека, 29 октября 2020 г. — Режим доступа: http://nlr.ru/nlr_pro/RA3672/translyatsiyazasedaniy (дата обращения: 19.11.2020).

ГОСТ Р 7.0.4-2020. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления введён в действие с 1 июля 2020 г. Стандарт разработан взамен ГОСТ Р 7.0.4-2006. СИБИД. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления.

Цель разработки данного ГОСТа — повысить культуру подготовки отечественных изданий, их конкурентоспособность на международном информационном рынке.

Подготовка стандарта призвана решить следующие задачи:

·  упорядочить состав выходных сведений изданий на всех элементах издания (обложке и переплёте, титульном листе и его обороте, концевом титульном листе);

·  привести общие требования к оформлению выходных сведений российских изданий в соответствие с современной отечественной и международной практикой книгоиздания, изменениями в российском законодательстве, принятыми стандартами по терминологии книжного дела, международной стандартной нумерацией изданий, подготовкой библиографической и статистической информации об изданиях.

Новый стандарт содержит правила приведения выходных сведений на обложке и переплёте издания. Соответственно межгосударственный стандарт ГОСТ 7.84-2002. СИБИД. Издания. Обложки и переплёты. Общие требования и правила оформления утрачивает свою силу.

Выходные сведения электронных изданий регулируются ГОСТ Р 7.0.83-2013. СИБИД. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения.

В выходные сведения — комплекс элементов, характеризующих издание и предназначенных для его оформления и идентификации, включены новые международные коды и другие идентификаторы: Международный стандартный текстовый код (International Standard Text Code, ISTC); Международный стандартный код музыкального произведения (International Standard Musical Work Code, ISWC); Идентификатор цифрового объекта (Digital Object Identifier, DOI); номер государственной регистрации обязательного экземпляра электронной копии оригинал-макета издания.

В научных и учебных изданиях для учёта рейтинга авторов в различных индексах научного цитирования: РИНЦ, Russian Science Citation Index (RSCI), Web of Science, Core Collection, Scopus — включены Международный стандартный идентификатор имени автора (International Standard Name Identifier, ISNI); Открытый идентификатор учёного (Open Researcher and Contributor ID, ORCID) и др.

В ГОСТе впервые введены знак информационной продукции и/или текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей. Знак помещают на обложке или переплёте книги или на лицевой стороне листа листового издания. Текстовое предупреждение указывают на обороте титульного листа книжного издания. Формулировки текстовых предупреждений даны в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 октября 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Если издание выходит в свет по технологии print-on-demand, то в выпускных данных вместо тиража рекомендуется указывать фразу «Печать по требованию».

Обязательные выходные сведения для периодических и продолжающихся изданий приведены в соответствие с Федеральным законом «О средствах массовой информации».

В приложении к ГОСТу приводятся примеры наиболее сложных случаев оформления выходных сведений.

ГОСТ Р 7.0.60–2020. Издания. Основные виды. Термины и определения вступает в действие с 1 декабря 2020 г.

Стандарт вводит семь новых терминов: публикация, тираж издания, дополнительный тираж, годовой тираж печатного издания, экземпляр издания, копия издания, печатное издание в электронной форме. Ряд терминов публикуется в новой редакции.

Издание — документ, предназначенный для распространения содержащейся в нём информации, прошедший редакционно-издательскую обработку, самостоятельно оформленный, снабжённый нормативно предписанными выходными сведениями, позволяющими однозначно идентифицировать его производителя (автора, издателя) в документально-информационной среде.

Публикация — документ, предназначенный для распространения содержащейся в нём информации на любых носителях и/или в информационно-телекоммуникационных сетях.

Копия издания — точное воспроизведение издания, созданного его производителем (автором, издателем), в печатной или электронной форме.

Печатное издание в электронной форме — электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялось или планировалось печатание издания, включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления.

Виды электронных изданий приведены в соответствии с ГОСТ Р 7.0.60: самостоятельное, деривативное, интерактивное, детерминированное, текстовое, изобразительное, мультимедийное, локальное, сетевое, электронное аудиоиздание.

Виды изданий по целевому назначению пополнились двумя новыми терминами: «словарно-энциклопедические издания» и «популярные издания». Словарно-энциклопедические издания выделены из справочных изданий в специальный класс, который существенно дополнен.

Раздел «Виды изданий по читательскому адресу» дополнен термином «молодёжное издание». В определении термина «издание для детей и юношества» уточнён возраст читателя — до 18 лет, а в примечании конкретизируется разделение этого вида издания на детское и подростковое.

В раздел «Учебные издания» включены два новых вида: «учебный словарь» и «учебное картографическое пособие / атлас».

Раздел «Виды изданий по тиражу и характеру обращения» расширен. В него добавлены актуализированные термины: «антикварная книга», «малотиражное издание», «внетиражное издание», «издание отдельными заводами».

Всего в стандарт включено порядка 40 новых терминологических статей.

Из стандарта исключены термины, потерявшие актуальность, например «научно-художественное издание». Введены новые термины: «аудиокнига», «многочастное издание», «универсальный словарь», «учебный словарь», «партворк», «обновлённое издание», «рельефная карта», «контурная карта».

Некоторые термины получили примечания, уточняющие их содержание («серийное издание», «научное издание», «учебное издание», «энциклопедия», «препринт», «издание для детей и юношества», «внетиражное издание» и др.).

ГОСТ Р 7.0.105–2020. Издания. Номер государственной регистрации обязательного экземпляра. Структура, оформление, использование вводится в действие с 1 января 2021 г.

Номер государственной регистрации обязательного экземпляра (НГРОЭ) — это уникальный идентификатор федерального обязательного экземпляра изданий (печатных и печатных в электронной форме). Один и тот же номер не может принадлежать различным изданиям либо различным формам одного и того же издания.

НГРОЭ используется при подготовке листов государственной регистрации (ЛГР) обязательных экземпляров изданий, а также при последующем отражении сведений о них в государственных библиографических указателях, базах и банках данных государственной библиографии и статистики печати.

Номер состоит из двух аббревиатур на русском языке и двух цифровых групп, отделяемых друг от друга дефисами.

В состав НГРОЭ входят:

·         буквенное обозначение типа издания;

·         буквенное обозначение формы издания;

·         цифровое обозначение года регистрации (две цифры);

·         порядковый номер издания (шестизначный, при необходимости дополняемый ведущими нулями).

Буквенные обозначения в НГРОЭ

Тип издания:

«КН» — книга или брошюра;

«ЖЛ» — журнал;

«ГА» — газета;

«АР» — автореферат диссертации;

«НО» — нотное издание;

«КА» — картографическое издание;

«АЛ» — альбом художественный;

«РА» — книжка-раскраска;

«ИЗ» — наглядное пособие, календарь или плакат;

«МП» — издание упрощённой регистрации.

Форма издания:

«П» — оригинальное печатное;

«Э» — электронная форма.

Цифровые группы в НГРОЭ

Две цифры для обозначения года регистрации:

«20» — для 2020 г.

Порядковый номер электронной записи (шестизначный, при необходимости дополняемый ведущими нулями):

000001, 000002, 000003… 000012… 000132… 002312… 031232… 123231 и т.п.

Пример НГРОЭ печатного издания

КН-П-20-009742

«КН» — книга;

«П» — печатная;

«20» — 2020 г.;

009742 — порядковый номер издания, дополненный двумя ведущими нулями.

Начата разработка нового ГОСТ Р 7.0.4-20. Формирование фонда документов. Термины и определения. Разработка ведётся на основе ГОСТ Р 7.0.94-2015. Комплектование библиотеки документами. Термины и определения. Головная организация — Российская государственная библиотека. Предполагается, что он должен быть разработан к ноябрю 2021 г.

ПОРЯДОК УЧЁТА ДОКУМЕНТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ БИБЛИОТЕЧНОГО ФОНДА: ИТОГИ ЭКСПЕРТНОГО ОПРОСА

В связи с необходимостью актуализации положений Порядка учёта документов, входящих в состав библиотечного фонда (далее — Порядок учёта), при Министерстве культуры РФ в сентябре 2020 г. создана рабочая группа по внесению изменений в приказ Минкультуры России от 8 октября 2012 г. № 1077 (в ред. от 2 февраля 2017 г. № 115).

Сектор изучения библиотечных фондов НМО РНБ и Секция по формированию библиотечных фондов РБА в сентябре — октябре 2020 г. провели на сайте РБА экспертный опрос. В исследовании приняли участие 83 респондента из 37 регионов Российской Федерации. Среди экспертов преобладали специалисты муниципальных библиотек (в том числе центральных городских публичных) — 46%, центральных библиотек субъектов РФ — 22,9%, учебных библиотек (в том числе вузов, средних учебных заведений (колледжей) и школ) — 19,2%. Также в опросе приняли участие представители федеральных, научно-технических, детских и других библиотек (рис. 1).

Большинство экспертов (11,9%) составили заведующие отделами комплектования и других подразделений, занимающихся формированием библиотечных фондов. Среди респондентов представлены также руководители библиотек, специалисты отделов книгохранения и методисты, курирующие работу муниципальных библиотек в регионах.

Учёт библиотечного фонда как особо ценного движимого имущества (ОЦДИ)

Вопрос об отнесении библиотечного фонда к особо ценному движимому имуществу имеет довольно длинную историю. В 2010 г. Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» произвёл реформу бюджетного сектора, выделив бюджетные, автономные и казённые организации, введя понятия госзадания и ОЦДИ и разделив государственное бюджетное финансирование на три уровня: федеральный, региональный и муниципальный.

Федеральным законом № 83-ФЗ была дополнена ст. 26 Федерального закона от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» положением о том, что «предметы Музейного фонда Российской Федерации, документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда, находящиеся в оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений культуры, подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу государственных (муниципальных) учреждений культуры».

Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества», принятым в развитие ФЗ-83, было установлено, что библиотечный фонд может быть отнесён к ОЦДИ:

·         как движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает установленный размер: для федеральных учреждений — в интервале от 200 до 500 тыс. рублей; для учреждений субъектов Российской Федерации — от 50 до 500 тыс. рублей; для муниципальных учреждений — от 50 до 200 тыс. рублей. При этом библиотечный фонд рассматривается как единый объект бухгалтерского учёта;

·         как имущество, без которого будет существенно затруднено осуществление автономным и бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности;

·         как имущество (в том числе документы национального библиотечного фонда), отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» в ст. 16 устанавливает, что «национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников».

В соответствии с этими нормативными документами вопрос об отнесении библиотечного фонда к ОЦДИ в библиотеках Российской Федерации решён по-разному. Часть библиотек посчитала, что библиотечный фонд может рассматриваться как имущество, «без которого осуществление… предусмотренных уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено», и поставила на учёт весь библиотечный фонд как ОЦДИ. Другая часть библиотек включила в ОЦДИ только те единицы хранения, которые относятся к национальному библиотечному фонду, т.е. документы, полученные по системе обязательного экземпляра, книжные памятники и редкие и ценные издания.

Приказ Министерства культуры РФ от 14 марта 2012 г. № 179 «Об утверждении Порядка осуществления функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения Министерства культуры Российской Федерации по согласованию распоряжения особо ценным движимым имуществом, закреплённым за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретённым федеральным бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества» установил общий порядок списания объектов ОЦДИ, согласно которому по каждому из них представляется обширный перечень документов (заявление руководителя, технико-экономическое обоснование, копии устава, годовых бухгалтерских отчётов, фотографии и т.д.).

Таким образом, библиотечный фонд оказался приравненным к иным объектам движимого имущества (предметам мебели, оборудованию и т.п.), подчинённым общим правилам распоряжения ОЦДИ, что оказалось неприемлемым и практически парализовало работу по списанию документов из библиотечного фонда.

Библиотечный фонд является сложным объектом, состоящим из отдельных самостоятельных документов (например, в РНБ 38,6 млн экз.). При этом каждая единица хранения регистрируется и учитывается только в рамках библиотечного учёта. В бухгалтерском учёте библиотечный фонд представляется как единый инвентарный объект, а учёт ведётся только в денежном выражении общей суммой с отражением на одной инвентарной карточке.

То есть когда документы списываются из библиотечного фонда, в отличие от иных объектов движимого имущества, относящегося к ОЦДИ, сам объект не списывается, а лишь меняется его состав и стоимость.

Ситуация несколько улучшилась в связи с принятием приказа Минкультуры России от 8 октября 2012 г. № 1077 «О порядке учёта документов, входящих в состав библиотечного фонда», в котором был установлен упрощённый порядок списания ОЦДИ:

·         с учредителем согласовывается не списание отдельных документов, а порядок исключения документов из фондов библиотеки в соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ «О библиотечном деле» (в ред. 2019 г.);

·         на основе согласованного порядка учредителя ежеквартально уведомляют об изменении состава и стоимости библиотечного фонда как объекта ОЦДИ;

·         во избежание чрезмерного списания документов с угрозой утраты библиотечного фонда как объекта ОЦДИ в Порядке учёта предусмотрен контрольный показатель: число выбывающих документов не должно превышать количества вновь поступающих в библиотечный фонд.

Предполагалось, что учредитель будет принимать от библиотек сведения о количестве и стоимости поступивших и выбывших за квартал документов без дополнительных согласований.

Однако поскольку Порядок учёта не был согласован с предыдущими приказами, и прежде всего с приказом Министерства культуры РФ № 179 и аналогичными региональными документами, ситуация до конца не разрешилась.

Библиотеки пытаются работать в соответствии с Порядком учёта, а учредители, в частности Министерство культуры РФ и комитеты по имуществу субъектов РФ и муниципальные органы власти, руководствуются общими документами. Дополнительные ограничения накладывает норма, введённая для защиты библиотечного фонда как ОЦДИ: число выбывающих документов не должно превышать количество вновь поступающих. Если библиотечный фонд поставлен на учёт как ОЦДИ в целом, то списание документов из фонда искусственно тормозится. Библиотеки ждут принятия учредителем приказа о списании библиотечного фонда как ОЦДИ по полгода и более. Не менее сложно проходит передача библиотечного фонда с одного бюджетного уровня на другой. Этот процесс регулируется постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации». В качестве примера здесь можно привести Православную энциклопедию и Большую Российскую энциклопедию, которые поступают от Министерства культуры РФ сначала на временное хранение в центральную библиотеку субъекта РФ, а также книги, выпущенные в рамках региональных программ книгоиздания и предназначенные для комплектования фондов муниципальных библиотек.

Согласно вступившему в силу 3 декабря 2019 г. приказу Минкультуры России от 29 июля 2019 г. № 1065 «Об определении видов и перечней особо ценного движимого имущества федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации», действие ряда принятых ранее нормативных документов ведомства отменено, однако приказ Министерства культуры РФ от 14 марта 2012 г. № 179 остаётся актуальным. В качестве решения данной проблемы можно предложить подведомственным организациям возможность самостоятельно вести учёт библиотечного фонда как ОЦДИ. Исходя из опыта работы библиотек представляется необходимым и достаточным введение в состав ОЦДИ документов, входящих в состав национального библиотечного фонда, а также редких и ценных изданий, определяемых самой библиотекой. Для этого потребуется вывести бόльшую часть библиотечных фондов из ОЦДИ в состав иного движимого имущества. Поэтому требуется привести приказ № 1077 в соответствие с этой нормой.

Положительно оценили данную инициативу 70% экспертов, 17% высказались отрицательно, 13% затруднились ответить.

При этом респонденты полагают, что порядок отнесения библиотечного фонда к ОЦДИ должен быть уточнён: необходимо ввести дополнительные критерии. Ряд экспертов считает, что в отношении муниципальных библиотек требование об отнесении библиотечного фонда к ОЦДИ должно быть в принципе снято.

Большинство респондентов (84%) поддержало предложение об уточнении содержания показателя «Объём библиотечного фонда». Предлагается раздельно учитывать печатные издания, сетевые документы локального доступа и удалённого и т.д.).

При этом возникла дискуссия о целесообразности учёта свободных электронных ресурсов. Поставлен вопрос об учёте видеозаписей мероприятий библиотеки (в том числе конференций), размещённых не на сервере библиотеки, а на канале учреждения в YouTube. Является ли этот электронный ресурс свободным? Может ли он быть отнесён к электронной библиотеке учреждения?

Поддержано предложение объединить разделы 2 и 3 Порядка учёта, представить единицы учёта по отдельным видам документов, уточнить классификацию электронных документов.

Предлагается учитывать инсталлированные, а также реферативные базы данных (без учёта количества входящих в них полнотекстовых документов). Эту инициативу поддержали 54% респондентов. Ряд экспертов высказались за необходимость введения индивидуального учёта инсталлированных баз данных.

Предложение создать специальный раздел «Особенности учёта документов для слепых и слабовидящих» поддержали 65% экспертов. Это объясняется тем, что документы для слепых и слабовидящих имеют свои особенности учёта, хранения и предоставления и отличаются большим видовым разнообразием: издания рельефно-точечного шрифта (например, Толстой Л.Н. Война и мир — 24 толстых тома); «говорящие» книги на аудиокассетах; электронные издания (книги на CD и флэш-картах, съёмных жёстких дисках); издания плоскопечатного, в том числе укрупнённого, шрифта; рельефно-графические пособия; тактильные рукодельные книги; многоформатные издания (звук, брайлевский текст, рельефно-графическое изображение); фильмы с тифлокомментариями; грампластинки; полнотекстовые базы данных; 3D-модели (например, «Архитектурные памятники Санкт-Петербурга») и т.д. Подобными изданиями комплектуются не только специальные библиотеки, но и центральные библиотеки субъектов РФ, и муниципальные.

Учёт игр в составе библиотечного фонда

Предложение включить в состав библиотечного фонда игр оказалось одним из самых дискуссионных. 44% экспертов высказались за, 35% — против, 11% затруднились ответить, а 10% выразили другое мнение (рис. 2).

Тем не менее этот вопрос актуален, в частности для модельных муниципальных библиотек, которые активно организуют у себя фонды игротек.

На наш взгляд, при включении игр в библиотечный фонд следует различать игры, учитываемые в составе библиотечного фонда, и игры (игрушки), которые не включаются в его состав и учитываются как основные средства либо материальные запасы, закрепляемые за определённым структурным подразделением библиотеки (например, за игротекой, специализированным филиалом и т.д.).

В составе библиотечного фонда учитываются:

·         игры, программы, любые другие предметы, которые являются неотъемлемой частью печатного и/или электронного издания (например, электронные диски — приложения к самоучителям по иностранным языкам или к путеводителям по какой-либо стране); современные периодические издания с приложениями (партворками), которые могут носить разнообразный характер (образцы минералов, модели автомобилей, самолётов и т.д.; детали для сборки моделей в миниатюре; куклы, DVD и т.п. — см., например, партворки издательского дома «ДеАгостини» https://www.deagostini.ru/). Поскольку эти приложения являются неотъемлемой частью печатного издания, они учитываются в совокупности с ним в составе библиотечного фонда как одна единица;

·         книжки-игрушки, которые могут быть изданы в самом разном формате. Например, книжки с пазлами, книги с окошками, книги-тренажёры (издательство «Роббинс»), книги с дополненной реальностью (издательство DEVAR), книги-панорамы и т.д.;

·         различные печатные материалы: листовые азбуки (русская, английская), наборы развивающих карточек и т.д. Сюда же можно отнести различные звуковые обучающие плакаты (например, продукцию ООО «Знаток»: «Говорящая азбука», «Живая география», «Весёлый оркестр» и др.);

·         звуковые плакаты — электронные листовые издания, работающие на батарейках. В комплекте к ним прилагается говорящая ручка «Знаток». При прикосновении ручки к изображению ребёнок получает информацию о нём. Эти издания учитываются в составе библиотечного фонда как листовые печатные материалы, комплекты печатных карточек или электронное издание — как одна единица хранения.

Что касается настольных печатных игр, то эти виды изданий вызывают наибольшие дискуссии и вопросы, но, на наш взгляд, могут быть включены и учтены в составе библиотечных фондов.

Аргументы следующие:

·         многие производители настольных игр называют себя издательствами (например, издательство Cosmodrom Games, издательство обучающих и детских игр «Банда умников», издательство «Мир хобби» и др.), а отличительной чертой настольных игр является наличие печатного игрового поля, набора печатных карточек, в ряде случаев тиража;

·         это развитый рынок, который имеет свои поисковые системы, сеть специализированных интернет-магазинов и фирм-дистрибуторов;

·         настольные игры обладают большим видовым разнообразием и способствуют получению новых знаний, развитию личности ребёнка и взрослого. В частности, логические, обучающие, развивающие, семейные игры развивают память, ассоциативное мышление, расширяют словарный запас; стратегические, экономические, ролевые игры, военно-исторические игры способствуют тренировке соответствующих навыков и расширяют кругозор, игры на основе литературных жанров, например фэнтези или по книжным произведениям, стимулируют любовь к чтению, развивают воображение и т.д.; игры для проведения совместного досуга развивают коммуникативные навыки;

·         все настольные игры, как правило, сертифицированны, имеют чёткое описание: на какой возраст они рассчитаны, на сколько игроков, на какое время. Многие игры сопровождаются комментариями, рецензиями и рекомендациями педагогов и психологов.

Предметы, которые используются в играх и игровых занятиях с детьми (например, мячи, куклы, машинки, конструкторы, пирамиды), или классические игры (шахматы, шашки, домино), напольные игры («говорящие коврики», напольные пазлы, интерактивный пол, интерактивный потолок и т.д.) учитываются как основные средства (если они предназначены для постоянного использования более года) или как материальные запасы (временное использование до 12 месяцев) и не входят в состав библиотечного фонда, но закрепляются за соответствующим подразделением библиотеки.

Положения об учёте игр обязательно должны быть зафиксированы в профиле комплектования библиотеки.

Порядок оценки документов, поступающих в библиотеку без указания цены

Документов без указания цены поступает в библиотеки достаточно много: по обязательному экземпляру, в качестве даров и пожертвований, в том числе анонимных, в порядке приёма документов от читателей взамен утерянных и т.д. (раздел 4 «Учёт поступления документов» Порядка учёта).

Время от времени появление новых понятий в бухгалтерском учёте («текущая восстановительная стоимость», «справедливая цена») ставит практиков в тупик и требует специальных разъяснений. В последнее время бухгалтерские службы стали путать обоснование цены при закупке по ФЗ-44 и оценку изданий при приёме документов в качестве даров и пожертвований или при приёме замен и требуют представления не менее трёх сканов для подтверждения цены по каждому названию, ставят под сомнение полномочия оценочной комиссии библиотеки и требуют привлечения внешних экспертов.

64% экспертов подтвердили, что данный пункт требует специальных однозначных разъяснений в Порядке учёта.

Порядок применения коэффициентов переоценки при списании (раздел 5 «Учёт выбытия документов из состава библиотечного фонда»)

77,5% респондентов поддержали предложение о разъяснении этого пункта.

Последние коэффициенты по переоценке были установлены в 2006 г., т.е. уже 14 лет назад. Все документы, поступившие в фонд библиотеки после 2006 г., списываются по первоначальной цене. Проблемы применения коэффициентов при списании возникают у больших или специализированных библиотек, где давно не проводились проверка и списание (например, у библиотек музеев). Сейчас в акте о списании исключённых объектов библиотечного фонда предлагается рассчитывать коэффициент переоценки для каждого списываемого названия. На наш взгляд, в этом нет никакой необходимости. Достаточно представить итоговую справку по списываемым изданиям (год издания, количество списываемых изданий, первоначальная стоимость). Так как библиотечный фонд учитывается в бухгалтерском учёте только в денежном выражении, показывать стоимость по отдельным названиям не имеет смысла. Задача бухгалтерии — провести переоценку списываемых изданий с учётом установленных коэффициентов. Для этого надо внести изменение в форму акта о списании исключённых объектов библиотечного фонда (код по ОКУД 0504144).

Уточнение порядка списания ветхих изданий, утративших свои эксплуатационные свойства

В этом случае списываемые издания нельзя предложить безвозмездно юридическим и физическим лицам или для реализации. Поэтому они могут быть сразу переданы в пункты вторсырья без ожидания востребованности в течении шести месяцев. Это предложение поддержали 80,5% респондентов.

Уточнение понятия недостачи относительно изданий, отсутствующих на месте по неустановленной причине

Эта тема волнует многих: инициативу поддержали 82% экспертов.

Более развёрнутый анализ результатов экспертного опроса будет опубликован на сайте РБА.

Опубликовано в номере декабрь 2020