2021 год ознаменовался для российских библиотек важным событием: в сентябре распоряжением Правительства РФ были выделены 550 млн рублей на комплектование фондов. Но почти сразу же возникли вопросы, связанные с условиями выделения субсидии, механизмами её распределения и рационального использования.

В целях подготовки рекомендаций по эффективному освоению внебюджетных трансфертов в плановом периоде (2022–2024 гг.) Российская национальная библиотека, Российская библиотечная ассоциация, Российская государственная библиотека, Российский книжный союз, Ассоциация книгоиздателей и журнал «Университетская КНИГА» провели мониторинг. Субъектами исследования выступили издатели и библиотеки. Представляем позицию бизнеса.

Как показал анализ результатов мониторинга, из 52 респондентов, принявших в нём участие, 57,6% составили издательства столичного региона. Это вполне коррелирует с современным положением дел в отечественном книгоиздании: по данным Российского книжного союза, в Москве размещены ведущие российские издательские структуры, а доля столичных импринтов в общем объёме книжного выпуска превышает 88%. Издатели Санкт-Петербурга и Ленинградской области заняли долю в 9,1%. 6,1% опрошенных представляют Респуб лику Марий Эл. Остальные регионы (рис. 1) составили по 3%.

Анализ показал, что 85,3% респондентов уже работают с государственными и муниципальными библиотеками. Остальные 14,7% планируют начать такое сотрудничество.

Основные способы взаимодействия издателей с библиотеками представлены в табл. 1.

Как следует из таблицы, подавляющее большинство респондентов (89,7%) работает с библиотеками по п. 14 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44, предполагающему закупку печатных или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определённых авторов у издателей, в случае если им принадлежат исключительные права или исключительные лицензии. На втором и третьем местах закупка у единственного поставщика по счетам — на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей, с учётом специфики, зафиксированной в п. 4 и 5 ст. 93 ФЗ-44. Электронные аукционы, площадки малых закупок и котировки пользуются меньшей популярностью.

Представляет интерес оценка респондентами доли государственных и муниципальных библиотек в общем объёме реализации книжной продукции до 2021 г. и с учётом субсидии на комплектование, которую библиотеки получили в прошлом году (рис. 2).

В целом, по оценке респондентов, с введением субсидии библиотеки стали покупать больше книг: доля тех, у кого комплектование фондов в общем обороте занимало до 5%, уменьшилась с 65,5 до 52%, а процент издателей, у которых оно составляло от 5 до 35%, возросло с 34,5 до 48%.

Однако при этом есть нюансы. При ответе на вопрос: «Насколько заметной в объёме вашей реализации оказалась субсидия?» — 54,2% респондентов ответили, что она была совсем незаметной, 8,3% — что незначительной и 37,5% — что весьма заметной. Мнения нередко были диаметрально противоположными. «Она прошла мимо нас прямиком на Москву», — отметили в Оренбургском книжном издательстве имени Г.П. Донковцева. «Реализация книг в рамках субсидии оказала значительную поддержку жизнедеятельности нашей организации», — подчеркнули в фонде «Центр духовного возрождения Чернозёмного края».

Что касается порядка взаимодействия с государственными и муниципальными библиотеками в 2021 г., то 32,1% респондентов отметили, что ощутимых изменений не произошло. Оренбургские издатели подчеркнули, что модельные библиотеки лишены права закупать книги по субсидии. Из оставшихся 75% заявили, что библиотеки стали обращаться напрямую, заказывая книжную продукцию по исключительным правам. 30% указали, что увеличился объём продаж через федеральных оптовиков, ещё столько же — что выросла реализация по агентской схеме (через центральные библиотеки, региональных поставщиков и пр.).

Как показал анализ, треть респондентов не испытала никаких трудностей при комплектовании библиотек за счёт субсидии в 2021 г. В то же время для 55,6% из оставшихся главной проблемой стали сжатые сроки отработки заказа и поставки (табл. 2).

«Деньги выделены в конце года. Октябрь и ноябрь — два месяца, в течение которых происходили активные закупки. Время уходило на оформление, согласование и регистрацию документов, на доставку заказов. А в декабре, преимущественно в первой половине, должны уже произойти оплаты», — отметили в издательстве «Вече». «Цепочка прохождения денег до библиотек длинная, при этом существуют проблемы с правильностью оформления контрактов со стороны региональных библиотек: приходилось переделывать документы в связи с изменением требований к заказу», — прокомментировали в ИД «Самокат». На долгий и трудоёмкий документооборот посетовали также в издательстве «Альпина».

Требует пояснения пункт «Другие проблемы». В частности, в фонде «Центр духовного возрождения Чернозёмного края» отметили: «Со стороны областной библиотеки и управления культуры даются письменные рекомендации, с какими издательствами работать, а это только крупные холдинги. И это самый большой вред для региональных издательств». А в «ЛитРес» подчеркнули, что субсидия не подразумевает возможности комплектования книгами в электронном виде, поскольку они приобретаются, как правило, в составе баз данных, и для использования субсидии на комплектование цифровых фондов необходимо добавить статью расходов на приобретение баз данных.

Из табл. 3 следует, что подавляющее большинство респондентов представляет свою продукцию на собственных сайтах и в прайс-листах. Треть использует для этого социальные сети, 15% — сайты и прайсы книготорговых фирм. Такие каналы, как книжные блоги, поисковые системы, экспертные каталоги и книжные рейтинги, не очень популярны.

Как показывает анализ рис. 3, 54,5% респондентов готовы работать с библиотеками через Национальную книжную платформу (НКП). При этом 9,1% считают, что для этого необходимо соблюсти ряд условий (табл. 4).

Представляют интерес комментарии респондентов относительно рекомендаций Минкультуры России по освоению субсидии.

Так, наряду с «ЛитРес» во включении электронных форматов изданий для комплектования с последующим наращиванием каталога в соответствии с трендами в индустрии заинтересовано издательство Wiley (хотя субсидия касалась российских изданий). «Электронный формат книги (в том числе аудио-) является полноценной альтернативой издания печатной форме», — уточнили в «ЛитРес».

За расширение коридора, связанного с годом выхода книги, высказались в «Белом городе» и издательстве «Удмуртия» (напомним, что в 2021-м по субсидии можно было закупать книги не старше 2019 года издания). «Необходимо рекомендовать муниципальным библиотекам наряду с художественной литературой приобретать образовательную литературу по искусству, просветительские проекты, серийные издания, выпущенные ранее 2019 г. Иначе у библиотек не будет некоторых изданий серии, выпущенных ранее», — добавили в издательстве «Союз художников» (Ленинградская обл.).

Сделать постоянной практику выделения субсидий на поддержку комплектования книжных фондов общедоступных библиотек в размере не менее 500 млн рублей в год предлагают в издательстве «Дашков и Ко».

Несколько респондентов считают целесообразным рекомендовать работать с издательствами напрямую по эксклюзивным правам: это чувствительно сэкономит деньги библиотекам, притом что посредники не могут оперативно предложить новинки. «Библиотеки просто не знают о возможности покупать напрямую у издательства или не хотят из-за трудоёмкости, иногда просто вообще не знают о нём», — пояснили в питерском издательстве «Аврора».

«Разрешить библиотекам покупать то, что они хотят, а не то, что хочет кто-то» и «Лучше бы они вообще ничего не рекомендовали. Это должно быть решение на уровне региона. Чем больше будут регулировать этот процесс, тем больше будет проблем. Региональные издательства от таких рекомендаций только страдают», — таковы позиции ещё нескольких участников исследования.

В качестве помощи от федеральных методических центров по комплектованию государственных и муниципальных библиотек ряд респондентов хотел бы получить контакты ответственного по комплектованию в централизованной библиотечной системе, свое временное информирование и консультирование, разъяснения по поводу работы платформы.

Роман Каплин

Опубликовано в номере март 2022