С развитием информационных технологий обеспечение доступа к объективной, достоверной, качественной информации перестало быть задачей исключительно библиотек и профильных министерств и ведомств. К проектам создания электронных библиотек в России повышенный интерес проявляется на уровне Правительства и Администрации Президента. Связано это прежде всего с требующимися законодательными реформами, призванными обеспечить баланс интересов правообладателей, библиотек и потребителей. К разговору о перспективах развития доступа к контенту, приоритетах информационной безопасности, роли государства в регулировании отношений в интернет-среде «УК» пригласил Помощника Президента РФ Игоря ЩЁГОЛЕВА.
— Игорь Олегович, какие основные тренды в области развития коммуникаций и связи для сфер образования и культуры в нашей стране являются ключевыми?
— С точки зрения образования я бы выделил дистанционное обучение, электронные дневники и учебники, различные интерактивные методы обучения с использованием информационных технологий.
В области культуры, в первую очередь, это тренд осмысления места культуры в нашей жизни. Заметьте, я не говорю про информационные технологии, они только инструмент реализации того, как мы понимаем, что такое культура, какова роль в её развитии государства и каждого отдельного человека.
— С появлением электронных ресурсов стираются границы в их распространении и продвижении русского языка и культуры не только между регионами России, но и между различными странами, где господствуют совершенно разные принципы авторского права. Такая ситуация порой становится преградой на пути электронного книгообмена и нивелирует преимущества информационных технологий. Каким образом российское авторское законодательство будет интегрироваться в мировое? На общественное обсуждение недавно вынесен проект «Основ государственной культурной политики», в котором большое внимание уделяется библиотечному делу и использованию информационных технологий. Как, на Ваш взгляд, в условиях развития этих новых технологий, обеспечить баланс интересов авторов и правообладателей?
— Действительно, в разных странах подходы к авторскому праву различаются, единого мирового законодательства по данному вопросу не существует, устраивающее всех решение не найдено. Тем не менее, есть определённые принципы, к которым постепенно приходят всё больше и больше государств.
Один из ключевых в этом плане принципов, который я полностью разделяю, отражён в проекте «Основ государственной культурной политики», и звучит так: у общества есть приоритет на сохранение культурного наследия перед интересами юридических и физических лиц. В разных вариантах в различных странах этот принцип реализуется, но общим является максимальное расширение доступа граждан к культурному наследию с учётом интересов правообладателей.
Скажем, интересные новеллы в законодательстве об авторском праве недавно вступили в силу в Великобритании. Введено большое количество исключений из авторского права: разрешается использование электронных изданий в личных целях, урегулированы вопросы работы с ними библиотек, использования в образовательных целях, цитирования, переводов на языки для чтения слабовидящими и многое другое. Все эти исключения, с одной стороны, дают новые возможности читателям, с другой, не наносят экономического ущерба правообладателям.
В других странах есть примеры и гораздо более радикальных решений по авторскому праву. Каким путём будет двигаться Россия, зависит, в том числе, от библиотечного сообщества и его активности.
— Интернет, социальные медиа активно внедряются в нашу жизнь, сегодня уже почти 70 млн россиян являются пользователями Сети. Ведомства, компании активно позиционируют себя в Интернете, выстраивая взаимодействие с клиентами, пользователями, обеспечивая оперативную обратную связь. Это, безусловно, положительный момент, однако у медали есть и оборотная сторона. В основном это касается неконтролируемости Сети, защиты информации, персональных данных, информационной и медиаграмотности пользователей, пиратства, киберпреступлений, атак на облачные сервисы и пр. Нередко о Сети говорят как о информационной «свалке», где всё сложнее найти и выделить достоверную и значимую информацию. Очевидно, что не хватает рекомендательных сервисов. Какие решения существующих проблем возможны?
— Вы правы, это одна из проблем, которая экспертами называется в качестве причины возможного кризиса сети Интернет. Речь о том, что в определённый момент количество негативной, недостоверной информации может стать настолько велико, что поиск чего-либо полезного превратится в серьёзный труд.
Поскольку важность проблемы мы понимаем, в этом направлении в России работы, конечно, ведутся. Например, совсем недавно запущена новая поисковая система «Спутник», задача которой – дать доступ к достоверному, и, при настройке нужного уровня фильтров, безопасному с точки зрения воздействия на детей и подростков контенту. Это что касается именно поиска. Кроме того, реализуются немало мероприятий по созданию полезного и востребованного контента, как раз тех самых рекомендательных сервисов. Национальная электронная библиотека – это тоже один из элементов такой работы.
Что касается этики и информационной культуры, то чем больше людей подключается к Сети, тем это направление становится более важным. Поскольку мы строим информационное общество, умение пользоваться информацией, защитить себя, свои персональные данные в Сети – это навыки, уже близкие к выживанию. Интернет сейчас во многом – информационные «джунгли»: неподготовленный человек рискует, хотя часто не подозревает обо всех существующих опасностях. Поэтому, безусловно, информационная культура должна прививаться с детства. Мы ведь учим детей не переходить дорогу на красный свет и не совать пальцы в розетку? Базовые навыки информационной безопасности сродни этим простым и сохранившим многие жизни советам.
— Говоря о книжном и библиотечном сегменте, многие эксперты неоднократно обозначали проблему несогласованности во взаимодействии курирующих отрасль Минкультуры России, Минобрнауки России, Минкомсвязи России в части и законодательных инициатив, и проведения совместных проектов, и распределения бюджетов, и ответственности. В общем, получалось, что «у семи нянек дитя без глазу». В то же время инициируются немало законопроектов с «пересекающимися интересами» (ФЗ «Об обязательном экземпляре», «О библиотечном деле» и пр.), создаются ресурсы типа ИС ЭКБСОН, «Научной карты России», НЭБ. Как складывается взаимодействие соответствующих ведомств сегодня?
— Вы наверняка знаете, что в библиотечном сообществе высказываются полярные мнения – от «чем меньше влияние государства, тем лучше» до «когда, наконец, государство всё отрегулирует». Правда обычно всегда посередине, это вопрос баланса. Государство должно задавать общие правила игры, но точно не обязано контролировать каждый шаг, это бессмысленно.
Проблема несогласованности, безусловно, существует. Это обусловлено исторически, библиотечные системы Минобрнауки России и Минкультуры России развивались независимо, так же, как и ведомственные, и школьные библиотеки. В результате сейчас оцифровка, хранение и предоставление доступа к электронным изданиям каждым участником выполняются исходя из степени своего понимания, наличия бюджетов и специалистов.
И здесь хотелось бы сказать, что Национальная электронная библиотека, которую часто воспринимают как «сайт в Интернете, где можно книжки почитать», может стать одним из мощных инструментов межведомственной координации. Дело в том, что для создания НЭБ, организации сбора всех этих электронных ресурсов, их хранения и т.д. нужны очень серьёзно проработанные организационные меры, методики, общие технические требования и решения. Всё перечисленное неизбежно приводит к необходимости решения проблемы ведомственной разобщённости.
Кроме того, такие крупные проекты, как НЭБ, являются локомотивами развития отрасли, и моё твёрдое убеждение: они должны реализовываться на отечественных технологиях. Технологическая независимость в ключевых интеграционных проектах – это вопрос информационной безопасности.
— Раз мы заговорили о Национальной электронной библиотеке (НЭБ), следующий вопрос. Сейчас в профессиональном сообществе этот проект очень активно обсуждается. Как прокомментируете концепцию создания подобного ресурса? Каковы приоритетные задачи этого проекта с точки зрения государства – сохранение всего многообразия информации, организация доступа к нему?
— Довольно сложно в несколько абзацев ответить на вопросы, по которым не первый год пишутся проекты серьёзными исследовательскими коллективами, но я попробую.
По концепции отмечу, что официально она не утверждена, итогового варианта нет, поэтому можно обсуждать только проект и предлагать в него своё видение вопроса. Частично на вопрос я уже ответил, НЭБ видится не просто как проект про «почитать книжки», его возможности намного шире, важно их не потерять в процессе реализации. Я бы сказал, что у проекта есть несколько уровней – для читателей, для библиотек, для органов власти.
С точки зрения читателей, это – ресурс доступа к культурному наследию во всём его многообразии – научно-образовательной, художественной, детской литературе, периодическим изданиям и многому другому. Отдельная задача – поддержка языкового разнообразия. Россия – многонациональное государство, и поскольку библиотека общенациональная, очевидно, что она должна предусматривать сохранение изданий и на языках проживающих у нас народов. С точки зрения читателей важно, чтобы информация была актуальная, достоверная, её можно было быстро найти и пользоваться удобным и привычным способом, например, с помощью мобильных устройств.
Для библиотек НЭБ – это прежде всего большая и непростая систематическая работа. Требуется ведение электронных каталогов, внедрение технологий оцифровки и хранения, которые должны отвечать единым методическим требованиям, обучение специалистов в этой сфере, которых сейчас, конечно, не хватает, и многое другое.
Для органов власти – это, конечно, реализация единой информационно-библиотечной политики, возможность реализовать механизмы координации, научиться экономить бюджетные средства, используя практический инструмент.
— Серьёзное беспокойство у представителей библиотечного сообщества вызывает тот факт, что создание НЭБ и удалённый доступ по Единому читательскому билету постепенно приведут к закрытию традиционных публичных библиотек. Уже сейчас приоритетное развитие НЭБ, отмена трансфертов на комплектование бумажными книгами по сути превращают библиотеки в посредников по доступу к контенту, причём посредников не лучшего качества и сервисов.
— Да, мнение о скорой «смерти» оффлайновых библиотек достаточно распространено, но я его не разделяю. Мне кажется, такой подход связан с тем, что библиотека воспринимается в первую очередь как место для чтения бумажных книг, хотя её возможности гораздо шире. Это и доступ к юридической информации на базе библиотек, такой проект в России существует уже много лет, и обучение компьютерной грамотности и информационной культуре, и место общения, наконец, проведения различных культурных и образовательных мероприятий. Библиотека – очень важное место, особенно для небольших населённых пунктов, поэтому, надеюсь, отмирание ей не грозит.
— Наш журнал отраслевой, книжный, и наш традиционный вопрос – что и в каком формате Вы любите читать? Какие любимые книги и авторы в Вашей домашней библиотеке?
— С текстами в электронном виде я начал работать, придя на первую стажировку в ТАСС ещё 30 лет назад. С тех пор по работе преимущественно читаю и пишу на компьютере. Редактирую больше от руки. Пробовал читать книги с планшета – либо не дочитывал, либо покупал настоящую бумажную.
Из авторов художественных произведений любимый – Фёдор Михайлович Достоевский. А в домашней библиотеке основное место занимают историческая и специальная литература.
— Спасибо!
NB!
Игорь Олегович ЩЁГОЛЕВ, Помощник Президента Российской Федерации.
· Родился 10 ноября 1965 г. в г. Винница.
· Окончил факультет журналистики Лейпцигского университета (ГДР) и переводческий факультет Московского государственного института иностранных языков им. Мориса Тореза.
· В 1988–1998 гг. работал в «ИТАР-ТАСС», был собственным корреспондентом агентства в Париже.
· С 1997 г. – заместитель руководителя Службы новостей «ИТАР-ТАСС».
· В 1998 г. перешёл на работу в Управление правительственной информации на должность заместителя руководителя управления.
· В 1998–1999 гг. – пресс-секретарь Председателя Правительства РФ Евгения Примакова, руководитель Управления правительственной информации аппарата Правительства РФ.
· В 2000–2001 гг. – начальник Управления пресс-службы Администрации Президента РФ.
· В 2001–2008 гг. – руководитель Протокола Президента РФ.
· В 2008–2012 гг. – Министр связи и массовых коммуникаций РФ.
· 22 мая 2012 г. назначен Помощником Президента РФ.
Фотографии из личного архива И.О. Щёголева и архива журнала «Университетская КНИГА»
Рубрика: Действующие лица
Год: 2014
Месяц: Сентябрь
Теги: Игорь Щёголев
