Рекомендации РКС для книжных магазинов по работе с книгами авторов, находящихся под иностранным влиянием

Книжным магазинам

о работе с книгами, среди авторов/переводчиков/ редакторов/художников которых присутствуют лица, находящиеся под иностранным влиянием.

В первом полугодии 2025 года регулятор внес ряд изменений в законодательство, которые ужесточили ответственность за нарушения в работе с материалами, произведенными или распространяемыми иноагентами. Фактически книги авторов/переводчиков/художников в статусе «лиц, находящихся под иностранным влиянием» сегодня являют собой группу изданий повышенного риска для книжных магазинов.

Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 N255-ФЗ (в редакции 21.04.2025) предполагает

- не только обязательную маркировку статуса «иноагент» (дата включения в реестр Минюста РФ) для авторов/переводчиков/художников, принимающих участие в создании «предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов» (ст. 9 п. 4);

- но и отсутствие у иноагентов прав производить информационную продукцию для несовершеннолетних (ст. 11 п. 10), т.е. книги, среди авторов/переводчиков/ редакторов/художников которых присутствуют лица в статусе «иноагент», независимо от содержания являются информационными источниками ограниченного пользования с маркировкой «18+».

Независимо от года выпуска маркировка «18+» должна быть очевидной на лицевой стороне обложки издания одновременно с указанием на статус «иностранный агент» у автора/переводчика/дизайнера книги в выходных сведениях (на титуле, контртитуле) издания. В отсутствии соблюдения этого условия, книга заворачивается в крафт-бумагу (запайки в целлофан недостаточно). Запрещена также лицевая выкладка в торговом зале и рекламные материалы для книг, в авторском коллективе которых присутствует специалист со статусом иноагента – ст. 11 п. 20 Федерального закона N255-ФЗ (на иностранных агентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные ФЗ от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»/ в ред. Федерального закона от 11.03.2024 N 42-ФЗ).

За несоблюдение вышеуказанных условий наступает административная ответственность.

В связи с изменениями в последней редакции закона N 255-ФЗ (от 21.04.2025) в части обязательств «открытия специального рублевого счета для лиц, которые включены в реестр иностранных агентов на 01.03.2025, в целях использования вознаграждения на результаты интеллектуальной деятельности», а также ограниченный характер авторских прав издательств на ряд публикаций с участием лиц, находящихся под иностранным влиянием, ответственность за распространение изданий может быть переложена с правообладателя на организацию, оказывающую услуги дистрибуции. Иными словами, штраф будет наложен на книжный магазин, а не на издателя. И с июня 2025 года размер этого штрафа заметно возрос.

17 июня 2025 г. депутаты Госдумы во втором и третьем чтениях приняли изменения в КоАП РФ, которые предусматривают усиление ответственности за нарушение маркировки материалов, произведенных или распространяемых иноагентами. Отныне штраф для должностных лиц составит 100-300 тыс. рублей, для юрлиц – 300-500 тыс. рублей.

В настоящий момент ряд авторов/переводчиков/художников не только присутствуют в реестре «лиц, находящихся под иностранным влиянием» Минюста РФ, но и включены в перечень террористов и экстремистов Минюста РФ и/или находятся в розыске (заочно осуждены) по статьям УК РФ: ст. 207.3 ч. 2, ст. 282, ст. 354.1 ч. 4 , а также ФЗ от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ № 103-ФЗ от 16.04.2022 г. и пр.

В отношении книг таких авторов/переводчиков/художников Российский книжный союз присоединяется к «Рекомендации по работе библиотек с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов», утверждённой Министерством культуры РФ от 12.09.2017г., а также к пояснениям РБА о том, что «вопрос о режиме использования произведений автора/экстремиста решается только после проведения уполномоченными органами официальной экспертизы о наличии в конкретном произведении автора элементов экстремизма или пропаганды терроризма и включения произведения в вышеупомянутый список экстремистских материалов».

В отсутствии у магазина/издательства официальной экспертизы на книгу (Заключения) Экспертный центр РКС рекомендует изъять из продажи книги авторов-иноагентов, включенных в перечень террористов и экстремистов, а также находящихся в розыске (или заочно осужденных) по статьям УК РФ.

Помимо вышеуказанного, книги иноагентов в целом представляют собой группу изданий повышенного риска для книжных магазинов, т.к. согласно ст. 10 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 N255-ФЗ уполномоченным органом или его территориальным подразделением могут осуществляться плановые и внеплановые проверки на основании заявлений (в том числе от физических лиц независимо от их гражданства) о нарушении законодательства РФ об иностранных агентах.

Иными словами, в любой момент книги, в создании которых принимало участие лицо, включенное в реестр «лиц, находящихся под иностранным влиянием» Минюста РФ, могут быть изъяты из продажи и подвергнуться дополнительной экспертизе на предмет присутствия деструктивного контента в части пропаганды ЛГБТ, дискредитации ВС РФ или возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства и пр. И если, к примеру, будет доказано (экспертным заключением) присутствие в книге признаков пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения…, то согласно ст. 6.21 КоАП РФ это повлечет за собой наложение административного штрафа на юридическое лицо – от 800 тыс. до 4 млн рублей.

Дополнительно, вне связи с книгами, в создании которых принимали участие лица, находящиеся под иностранным влиянием, Экспертный центр РКС рекомендует принять к сведению, что в случае, когда книга издана и/или распространяется при поддержке организации, признанной нежелательной на территории РФ (к примеру, движение ЛГБТ+), книжный магазин и его руководители могут быть привлечены к административной ответственности по статье 20.33 КоАП РФ (участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности) и оштрафованы. Такие прецеденты весной 2025 года на книжном рынке России присутствуют.

РКС

Рубрика: Новости

Дата: 25-06-2025

Теги: Книжный ритейл Российский книжный союз (РКС) Произведения иноагентов