По оценке Минкультуры России, Национальная электронная библиотека (НЭБ) готова к промышленной эксплуатации. Интерес к ней большой, и даже в тестовом режиме число пользователей за год существенно выросло. И всё же пока не совсем ясно, что представляет собой ресурс, как будет организован отбор книг и доступ к фондам. Поэтому на специальной дискуссионной площадке конференции «Крым-2015» чиновники рассказали об итогах годовой работы и перспективах развития, выслушали мнения и замечания аудитории.

Григорий Ивлиев, статс-секретарь, заместитель министра культуры РФ

Цель НЭБ — создание государственной информационной просветительской системы, обеспечивающей доступность информации всем пользователям библиотек через Интернет. Проект опирается на положения «Основ государственной культурной политики», утверждённых Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808, и положения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». НЭБ выполняет задачу сохранения библиотек как общественного института распространения книги. Именно этот ресурс является главным звеном в модернизации библиотек.

Формирование единого пространства знаний на основе оцифрованных книжных, музейных, архивных фондов, собранных в НЭБ, требует постоянного обсуждения. Необходимо определиться с тем, будут это отдельные национальные электронные архивы по различным отраслям знания или же архивные документы объединятся с книжными. Сейчас Минкультуры России разрабатывает стратегию действий.

Важно понять, насколько НЭБ отвечает требованиям обслуживания широкой аудитории и может быть доступной рядовому читателю. Задача усложняется отсутствием достоверной информации о библиотечном сегменте: по официальной статистике, у нас около 40 тыс. общедоступных библиотек, по другим данным, их 42,3 тыс. Мы открываем различные центры культурной деятельности, только в малых городах в следующем году их будет построено 39. И ни один не обходится без библиотеки. Появляются киноцентры, в них тоже есть библиотеки. Следовательно, надо учитывать и такие подразделения. Планируем дать статистической службе соответствующее поручение, с тем чтобы получить чёткое представление о числе библиотек и их структуре.

Есть проблемы с доступом в Интернет. Доля подключённых к Сети общедоступных библиотек составляет 55% их общего числа. За последние годы показатель вырос в три раза, но этого недостаточно, в сельской местности подключено не более 45% библиотек. Ситуация в регионах очень разная, это связано прежде всего с низкой активностью субъектов Федерации в софинансировании Федеральной целевой программы. Некоторые регионы отказываются от трансфертов, так как суммы небольшие. Но ведь за каждой библиотекой, за каждым компьютером стоят десятки и сотни читателей, и этот факт не следует игнорировать. Не менее проблемный момент — наше взаимодействие с Минобрнауки России. Считаю, оно было недостаточным, а с другими ведомствами — ещё менее активным. Поэтому принято решение о создании Межведомственного совета по НЭБ, в который войдут все заинтересованные структуры.

Очевидно, что проект НЭБ из корпоративного превратился в государственный. С помощью ресурса граждане России получают доступ к электронным копиям без возможности их копирования, а также могут находить печатные издания в ближайшей библиотеке. Мы должны строго соблюдать законодательство об авторском праве, это принципиально. Строгий запрет касается тех книг, которые оцифрованы в рамках исполнения Указа Президента РФ и доступ к которым будет осуществляться условно свободно. Право на оцифровку этих книг государство выкупило у правообладателей. Остальные более 1 млн э-книг не охраняются государством. Задача НЭБ — обеспечить к ним более свободный доступ. Кроме того, мы открыли раздел, который позволяет пользоваться книгами с возможностью копирования. Прежде всего это классика и современные произведения, выкупленные с такой возможностью. Пока коллекция небольшая, но направление перспективное.

Пользователь хочет находить документы удобным и привычным для него способом в любой поисковой системе. Чтобы обеспечить эту возможность, пробуем разные подходы. Ввести в такую систему библиотечные правила сложно, а через единую поисковую строку простой поиск не получается. Книги занесены в каталог по библиографическому описанию, 34 млн записей — это 34 млн библиотечных книг. Зайдя в НЭБ, мы видим, в какой библиотеке страны хранится каждая из них. Система покажет ближайшую к читателю библиотеку, имеющую нужное ему издание. В то же время нам важно понять, необходим ли сложный библиотечный поиск по всем авторам, записям или следует его упрощать, чтобы информация выдавалась по определённому слову. Пока договорились идти параллельными путями.

Чтобы иметь доступ к НЭБ, надо зарегистрироваться и получить электронный читательский билет. После регистрации пользователю доступны личный кабинет, заказ услуг и просмотр условно открытого контента. Процедура регистрации значительно упрощена для читателей РГБ. Есть возможность регистрации через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Система НЭБ даёт библиотекам-участницам множество новых возможностей. Уверен, что это положительно скажется на их имидже, качестве услуг. Удалённое обслуживание пользователей — веление времени, несмотря на сокращение числа посетителей читальных залов. Это не означает, что библиотека умирает. Напротив, она выполняет координирующую функцию, содействует обеспечению доступа к информации как можно большего числа пользователей. В системе предусмотрен онлайн-консультант.

Возможность создавать на портале персональные страницы библиотек позволяет вести научную, исследовательскую работу без дальних поездок, командировок в научные центры. С введением НЭБ все библиотеки будут представлять свои планы оцифровки документов и согласовывать их на едином ресурсе.

Надеемся решить с Минобрнауки России вопрос о системном подключении к НЭБ всех вузов. Актуально и подключение музеев, архивов, интеграция НЭБ с другими учреждениями культуры, в частности с сайтом «Культура.рф», порталом Большой Российской энциклопедии. Продолжается работа с правообладателями и издательствами, и должен сказать, что ежегодно возникают новые сложности с приобретением прав. В перспективе появятся платные сервисы, которые позволят получать заказанные книги в бумажном виде или на электронном носителе. Конечно, услуга будет предоставляться только с согласия правообладателей.

В этом году должно быть оцифровано 12 тыс. изданий. Методика отбора изменена, и теперь список от РГБ (47 тыс. наименований) дополнен списком от РКС, включающим более 7 тыс. названий. Представлены и популярные жанры: фантастика, детективы. Первый вариант списка вызвал нарекания людей, которые следят за целевым назначением НЭБ, поэтому конкурс на оцифровку пришлось отменить. После проработки списка мы объявим конкурс заново. Этот инцидент показал, что методика отбора нуждается в совершенствовании и мы должны предоставить некую свободу исполнителю, чтобы он мог откликнуться на важные изменения, появившиеся в последний момент, и представить больше интересных книг.

Важная задача — включение НЭБ в состав государственных услуг в качестве самостоятельного сервиса. До 2018 г. планируется вложить в проект 695 млн рублей. Нами разработаны изменения в Федеральный закон «О библиотечном деле», в которых НЭБ определяется как государственная информационная система в области библиотечного дела. Этот статус позволяет максимально быстро объединить все электронные фонды и обеспечить доступ всей страны к НЭБ. Однако объединять фонды недостаточно, необходимо их расширять, а это невозможно делать через одну-две национальные библиотеки. Каждая библиотека должна определить значимость той или иной книги, её востребованность. Нередко у региональных библиотек возможности не меньше, чем у федеральных. Местный спрос очень важен. Региональные литераторы и краеведы делают уникальные вещи, но они неизвестны в стране.

В ближайшее время на Межведомственном совете предстоит рассмотреть концепцию развития НЭБ. Мы считаем, что концепция правильная, но наступает новый этап развития. Предложения и замечания будут учтены, призываем всех принять участие в этой работе.

Приоритетными задачами развития НЭБ являются:

1) совершенствование единой точки доступа к ресурсам НЭБ — единого портала НЭБ;

2) дальнейшее подключение к НЭБ фондов федеральных, региональных и муниципальных библиотек, библиотек образовательных и научных учреждений, других ресурсов. В 2015 г. планируется подключить не менее 100 библиотек, предоставивших свои ресурсы, а также ресурсы архивов, музеев и вузов, в первую очередь институтов культуры. Число желающих пользоваться ресурсами НЭБ может быть ограничено только наличием или отсутствием доступа в Интернет. Поэтому можно смело говорить и о тысяче участников;

3) создание единого читательского билета (ЕЭЧБ) и интеграция с Электронным правительством. В настоящее время проводится организационная и технологическая отладка ЕЭЧБ, в том числе обеспечено подключение к «промышленному контуру» ЕСИА, что даёт возможность регистрации через портал госуслуг (согласовано с Минкомсвязи России).

Ближайшим результатом 2015 г. в развитии проекта должно стать закрепление понятия «Национальная электронная библиотека» как федеральной государственной информационной системы, а её целей и функций — в Федеральном законе «О библиотечном деле». Законопроект внесён в Правительство РФ 28 апреля 2015 г.

Александр Вислый, Генеральный директор РГБ

Настало время отделить программный продукт и накопленный ресурс от разработчика, установить НЭБ на серверах РГБ и начать эксплуатацию. Процесс непростой, тем более что приходится проводить и тестирование, и доработку программного обеспечения. По условиям контракта разработчик — «ЭЛАР» в течение полутора лет проводит гарантийное обслуживание системы. Всё необходимое мы перенесли на наши серверы. 24 июня сайт переключается с серверов разработчика на серверы Российской государственной библиотеки.

В РГБ действует компьютерная система, задача которой — в течение пяти дней с момента поступления книги до того, как она встанет на полку, обеспечить появление в электронном каталоге информации о ней. Кроме того, у нас есть собственная электронная библиотека. Теперь появляется третья система, и в каждом случае это разное ПО, которое должно функционировать в режиме 7/24/365.

Яков Шрайберг, Генеральный директор ГПНТБ России

НЭБ постоянно находится в фокусе внимания Минобрнауки России, это важно для продвижения и успешной реализации проекта. Подписан официальный документ, в котором чётко указано, что интегратором вузовского ресурса для НЭБ является ГПНТБ России. Делать это будем через систему ИС ЭКБСОН. Мы заключили 530 соглашений с университетскими библиотеками. Среди них есть продвинутые и есть почти «нулевые». Но если нет хорошо подготовленной компьютерно-технологической платформы, то нечего интегрировать.

Для решения проблемы целесообразно создать координационный совет по информационно-технической поддержке библиотек вузов, по крайней мере находящихся в системе Минобрнауки России. Серьёзной работы требуют вузы культуры. Качественных электронных библиотек там практически нет, а это направление развития должно стать одним из приоритетных. С точки зрения библиотечного образования вузы культуры обладают уникальными изданиями.

Считаю, что в НЭБ недостаточно эффективно используются возможности ГПНТБ России. Уровень компетенции специалистов программно-технологического уровня у нас один из самых высоких в стране, но к НЭБ их привлекают слабо. Думаю, такие профессионалы должны входить в группу разработчиков.

Отдельное направление — терминология системы. Она серьёзно меняется как в стране, так и в мире. В последней версии стандарта ИСО вообще отсутствует понятие «электронная библиотека», до сих пор нет единого определения, что такое книга. Меняются и законы, и технологии, и стандарты. Поэтому в рамках экспертного совета следует создать отдельную группу по анализу и дальнейшему совершенствованию терминосистемы.

Сергей Баландюк, Президент компании «ЭЛАР»

Сейчас НЭБ обеспечивает свободный доступ ко всем книгам, не защищённым авторским правом, позволяет вести как простой, так и расширенный поиск. Все пользователи НЭБ фактически записываются в РГБ, а следующим шагом будет авторизация через портал госуслуг. Сегодня портал посещают читатели из 126 стран.

На 4 июня ресурс посмотрели более 1 млн раз, 236 тыс. изданий прочитано, 3 тыс. открытых изданий скачано, 3,8 тыс. изданий, защищённых авторским правом, были прочтены. Конечно, количество скачиваний несоизмеримо меньше количества просмотров. Большинство пользователей не регистрируются, а просто ищут нужную им информацию или читают книги в открытом доступе, не требующем авторизации.

Надо, чтобы библиотеки могли свободно участвовать в этом процессе. Есть техническое решение: на базе оператора НЭБ организовать облачное хранилище э-книг, разделы которого станут личными кабинетами региональных библиотек, заключивших договор с оператором. Каждая библиотека сможет самостоятельно размещать там свои ресурсы и отвечать за их качество и содержание. Если решение будет принято, Минкультуры России следует обеспечить целевое финансирование.

Мы видим несколько направлений развития. Первое — увеличение общего числа читальных залов, т.е. подключение новых публичных библиотек, вузов, музеев, архивов, с территории которых можно получать доступ ко всему контенту НЭБ. Второе — доработка ресурса. Сейчас в нём 1,6 млн изданий. Но система поиска пока не позволяет находить документ достаточно точно. Книги приведены к стандарту pdf с единым сжатием jpg, сделаны единые описания, проведена систематизация. Стало понятно, что, например, произведения в составе сборников найти невозможно, хотя есть распознавание по контексту. Следующим шагом станет разбивка сборников на отдельные произведения и представление их в НЭБ. Работа трудоёмкая, но необходимая.

Столь же важна каталогизация ресурса. Исследования показали, что он разнообразен. На 61% есть индексы УДК и ББК, на остальное — нет. Соответственно чтобы использовать какую-либо систему каталогизации и предоставить возможность поиска по отраслям знания, надо провести каталогизацию максимально полно. За год-два выделим блок наиболее востребованной учебной и научной литературы, и тогда можно будет сузить поиск до соответствующих разделов.

Следующая задача — переход к полным текстам. Пока даже те книги, которые получаем в виде текста, перекодируются в графический pdf. Эти форматы не всегда удобны для работы с книгой. Во всех pdf есть распознанная подложка, но мы не могли выверить её — это потребовало бы больших затрат сил и времени. Соответственно не можем представить эти тексты как отдельные документы. Есть опыт краудсорсинга — проект «Общий Толстой». Мы предлагаем использовать аналогичный подход и оцифровывать коллекциями.

В этом году продолжаем совершенствовать работу с правообладателями. До сих пор мы действовали в рамках лицензионных соглашений, которые были заключены АНО «НБР» для доступа в стенах РГБ и других библиотек. Авторские договоры не отражали необходимость предоставлять читателям доступ к НЭБ. Сейчас интеграция становится более понятной. Будут развиваться и платные сервисы — покупка книг, изготовление копий.

Павел Пугачёв, заместитель начальника Управления Президента РФ по применению информационных технологий и развитию электронной демократии

НЭБ — это точка доступа человека к накопленной государством системе знаний, которые оно желает сохранить. Что касается нормативных актов, то указы Президента РФ эти задачи решают, но ответов на вопросы, как конкретно всё будет реализовано, в них нет и не может быть. Поэтому Председатель Правительства РФ поручил внести изменения в законодательство, определить терминологический аппарат и состав участников НЭБ. Нужны чёткие правила, условия, понимание того, чтo получает библиотека.

Очень важный момент: НЭБ — это система знаний и дискуссия о том, надо ли к ней подключать университеты и школы, бессмысленна. Безусловно, методика отбора должна учитывать мнение библиотечного сообщества, научных кругов, профессорско-преподавательского состава. Издатели заинтересованы в том, чтобы представить максимальное количество литературы, но Акунина читатель может купить и за свои деньги. На наш взгляд, есть три направления комплектования НЭБ. Первое — формирование списков «вечных» книг, которые переводятся в цифровой формат в целях сохранения. Второе — книги, оцифровку которых финансирует государство в рамках исполнения Указа Президента РФ (10%). Третье — книги, присутствующие в НЭБ на платной основе. Безусловно, то, за что государство уже заплатило, должно быть бесплатным. Важно и наличие современных, но отобранных экспертами книг, правообладатели которых готовы передать их в свободное использование.

Доступ к контенту может осуществляться как в помещении библиотеки (и это наиболее полноценный доступ), так и через Интернет. В то же время следует защитить права издателей, не допуская копирования.

От лица недовольной общественности.

От идей до реализации: какую НЭБ мы потеряли?

Вадим Степанов, профессор кафедры информатизации культуры и электронных библиотек Московского государственного института культуры (МГИК)

Отсутствие мотивации у читателей и библиотек.

Пользование НЭБ только в стенах библиотек противоречит ключевой тенденции мировой информационной инфраструктуры «здесь и сейчас», в силу чего проект не представляет интереса для граждан страны. Доступ в читальных залах библиотек способен в мизерной степени увеличить поток читателей, не оправдывая ассигнований на создание НЭБ. Год назад планировалась удалённая выдача книг, краудсорсинговая система наполнения, когда каждая библиотека загружает в облако контент, который там обрабатывается и хранится. Таким образом, любая библиотека получала бы весь аппаратно-программный комплекс электронной библиотеки в облаке. Но в итоге разработчики в 2015 г. создали продукт на уровне начала 2000-х, когда ещё можно было говорить о том, что кто-то придёт в библиотеку и будет там читать.

Загрузку массива документов осуществляет оператор проекта в лице РГБ. Вместо распределения трудозатрат по библиотекам России создаётся повышенная нагрузка на одну библиотеку, что препятствует формированию качественного контента.

Библиотеки-участники не заинтересованы в загрузке своих изданий в общую коллекцию, поскольку это равносильно обобществлению принадлежащих им, зачастую уникальных, изданий.

Проблемы с ассортиментным наполнением.

По данным РКП, за 2012–2014 гг. в России изданы 349 526 названий книг, доля в 10% составляет 34 951 название. Поиск в НЭБ 17 мая 2015 г. с ограничением изданий аналогичным периодом выпуска привёл к выдаче 12 712 книг, что почти в три раза меньше требуемых 10%. Отдельный вопрос – попадание в коллекцию трудов, не относящихся к науке и образованию. Наличие изданий наподобие «Как стать счастливым и богатым» дискредитирует научно-образовательную направленность НЭБ, превращая её в разновидность электронной книжной коллекции для невзыскательной публики. Кроме того, размыты типологические критерии состава фонда. В одном ряду находятся книги, газеты и журналы, отдельные статьи и доклады из журналов и сборников, авторефераты диссертаций, карты, ноты, плакаты, открытки. Притом, что все документы именуются «книга».

Некачественные сервисы и контент.

Ни один из значимых параметров НЭБ не реализован на уровне, соответствующем проекту национального масштаба. Это относится как к реализации веб-портала нэб.рф, так и к мобильным приложениям (iOS, Android), которые в ближайшей перспективе должны занять лидирующую роль. Модуль удалённой записи читателей представляет собой муляж, не позволяя осуществить запись ни одним из декларированных способов.

В НЭБ присутствует немало изданий со слабо читаемым или абсолютно нечитаемым текстом. Есть издания с перевёрнутыми страницами, материалы с вырезанными фрагментами текста. Это говорит об отсутствии какого-либо входного контроля поступающих источников, хроническом нарушении или отсутствии стандартов оцифровки. Качество самих библиографических записей низкое, прежде всего из-за поля «Аннотация», содержащего самые различные данные, вплоть до нечитаемых диакритических символов.

Проект изобилует ошибками в области поиска и воспроизведения документов, оформления библиографических записей, в нём много стилистических погрешностей. Разработчики не консультировались со специалистами, предпочитая создавать собственные правила библиографического описания, терминологию и удобные только им самим плееры и поисковые меню.

Недостоверная статистика. Количество находящихся в НЭБ изданий на портале и в мобильном приложении хронически разнится: на 4 мая 2015 г. портал декларировал наличие 1 620 460 э-книг, а мобильное приложение предлагало 1671 878. Разница — 51 тыс. изданий в пользу мобильного приложения. Одновременно по числу библиографических записей массив портала составлял 34 504 703 записи, а массив мобильного приложения всего 26 948 245. Разница более чем в 7 млн записей в пользу портала.

Отсутствие поддержки пользователей. Обязательным компонентом НЭБ является постоянная консультационная поддержка пользователей. Но сегодня попытки получить консультацию завершаются предложением направить свои вопросы через специальную форму, после чего общение с НЭБ надолго прекращается (в период тестирования автору на один вопрос ответили через пять дней, на другой — через восемь дней). Функция «Найти книгу в ближайшей библиотеке» отправляет пользователей исключительно в РГБ.

По мнению эксперта, заказчику в лице Министерства культуры РФ необходимо добиться от исполнителей устранения этих недостатков и восстановить видение НЭБ как платформы реформирования всей библиотечной сети России. Основой успешности проекта является прямая заинтересованность в нём читателей, библиотек, издательств.

Опубликовано в номере июль-август 2015