Аттестация — важнейшее направление работы по формированию персонала и основной компонент кадровой политики библиотеки, ориентированной на качественные изменения и инновационное развитие. Это эффективно действующий инструмент, позволяющий работодателю, т.е. администрации библиотеки, на основе оценки уровня знаний, умений, теоретических и практических навыков, деловых качеств, детального анализа результатов трудовой деятельности работников определить наличие у них достаточной квалификации.

Автор Ольга Феоктистовна БОЙКОВА, кандидат педагогических наук, юрисконсульт по гражданско-правовым вопросам

Задачи проведения аттестации:

·         установление соответствия работников занимаемой должности;

·         формирование высококвалифицированного кадрового состава;

·         обеспечение возможности обоснованного передвижения кадров;

·         стимулирование роста профессионализма и уровня знаний сотрудников;

·         определение необходимости повышения квалификации работников.

В современных условиях в библиотеках проводится как традиционная аттестация, так и удалённая.

При традиционной аттестации акцент делается на изучение документации (представлений-характеристик на работников, их должностных инструкций и отчётов), а также на проведение предварительного тестирования и собеседования.

Для удалённой аттестации Министерством культуры РФ разработана специальная компьютерная система, позволяющая объективно оценить степень общей и профессиональной подготовки работников библиотек по итогам выполнения тестовых заданий.

Каждая библиотека вне зависимости от своего статуса, социального назначения, типа и вида, местонахождения либо принимает собственные программы традиционной аттестации, либо проводит удалённую аттестацию.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ В БИБЛИОТЕКЕ

Общий порядок проведения аттестации для работников различных организаций устанавливается Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ и иными подзаконными актами, содержащими нормы трудового права, а также локальными нормативными актами библиотек, принимаемыми с учётом мнения представительного органа работников. При этом отмечается, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации подтверждается результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81).

Федеральным законом «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ определено, что работники библиотек подлежат периодической аттестации (ст. 26).

Приказом Министерства культуры РФ «Об утверждении Порядка проведения периодической аттестации работников библиотек» от 24 июня 2016 г. № 1435 установлены правила проведения аттестации. Документ вступил в силу 30 августа 2016 г. и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, а также на официальном сайте Министерства культуры РФ (http://mkrf.ru/documents/orders/detail.php?ID=1115236).

Согласно данному Порядку аттестация проводится в целях определения соответствия работников занимаемым должностям и квалификации. Отмечается, что аттестация призвана способствовать повышению профессионального уровня работников библиотек, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права быть назначенным на должность при сокращении численности или штата работников, а также вопросов, касающихся изменения условий оплаты их труда (п. 2).

ВИДЫ АТТЕСТАЦИИ И ИХ ПЕРИОДИЧНОСТЬ

В Порядке определены следующие виды аттестации: очередная и внеочередная (п. 6).

Первая проводится с периодичностью раз в пять лет с целью подтверждения соответствия работников библиотек занимаемым должностям. Вторая — до истечения пяти лет после проведения предыдущей аттестации по решению руководителя организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей и (или) изменении условий оплаты труда.

КАТЕГОРИИ РАБОТНИКОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ АТТЕСТАЦИИ

Аттестацию проходят работники библиотек, занимающие должности, которые соответствуют позициям, включённым в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённый приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 марта 2011 г. № 251н.

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».

В разделе «Должностные обязанности» установлены основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность, с учётом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию служащих.

В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знания нормативных правовых актов и других документов, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе «Требования к квалификации» определены уровень профессиональной подготовки работника, необходимый для выполнения должностных обязанностей, и требования к прохождению повышения квалификации.

В Единый квалификационный справочник включены традиционные должности: библиотекарь и библиограф, а также введены новые, например: библиотекарь-каталогизатор, эксперт по комплектованию библиотечного фонда, специалист по учётно-хранительской документации, специалист по превентивной консервации библиотечных фондов, специалист по массовой консервации библиотечных фондов, специалист по библиотечно-выставочной работе, методист централизованной библиотечной системы, библиотеки, редактор централизованной библиотечной системы, библиотеки и др.

Так, за библиотекарем закреплены следующие должностные обязанности: он выполняет работы по обеспечению библиотечных процессов в соответствии с направлением и технологией одного из производственных участков (комплектование, обработка библиотечного фонда, организация и использование каталогов и других элементов справочно-библиографического аппарата, ведение и использование автоматизированных баз данных, учёт, организация и хранение фондов, обслуживание читателей и абонентов), принимает участие в научно-исследовательской и методической работе библиотеки, в разработке и реализации программ развития библиотеки, планов библиотечного обслуживания населения.

Библиотекарь должен знать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие развитие в сферах библиотечного и архивного дела, основы библиотечного дела и библиографии, основные библиотечные технологические процессы; формы и методы индивидуальной и массовой работы с читателями, основы трудового законодательства, правила внутреннего трудового распорядка, правила по охране труда и пожарной безопасности.

В справочнике приводятся следующие основные должности библиотекарей и требования к их квалификации.

Ведущий библиотекарь — высшее профессиональное образование (библиотечное, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы в должности библиотекаря (библиографа) I категории не менее трёх лет.

Библиотекарь I категории — высшее профессиональное образование и стаж работы в должности библиотекаря (библиографа) II категории не менее трёх лет.

Библиотекарь II категории — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование (библиотечное, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы в должности библиотекаря (библиографа) не менее трёх лет.

Библиотекарь — среднее профессиональное или среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы.

Библиотекарь-каталогизатор обеспечивает составление библиографического описания документа и формирование точек доступа, индексирование содержания классификационными индексами, предметными рубриками и ключевыми словами в соответствии с установленными стандартами и правилами. Осуществляет работы по организации и ведению карточных и электронных каталогов, включая их редактирование.

Библиотекарь-каталогизатор должен знать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы в сферах библиотечного и архивного дела, информации, ИТ и защиты информации, авторских и смежных прав; порядок формирования, научной обработки и раскрытия, обеспечения сохранности, учёта фонда документов библиотеки; теоретические и практические методы обработки информации с использованием современных технологий; стандарты и нормы, форматы и стандартизированные процедуры, относящиеся к описанию, презентации и передаче контента, включая стандарты ИСО (Международной организации по стандартизации) и других международных организаций; отечественные и зарубежные достижения в области библиотечного дела; нормативные и методические документы по вопросам обеспечения безопасности библиотечных фондов; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Основные требования к квалификации библиотекаря-каталогизатора следующие.

Библиотекарь-каталогизатор I категории — высшее профессиональное образование по специальностям «Библиотечно-информационные ресурсы», «Библиотечно-информационная деятельность» и стаж работы в должности библиотекаря-каталогизатора II категории не менее трёх лет.

Библиотекарь-каталогизатор II категории — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование по специальности «Библиотековедение» и стаж работы в должности библиотекаря-каталогизатора не менее трёх лет.

Библиотекарь-каталогизатор — среднее профессиональное либо среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы.

Отметим, что требования к квалификации библиотечных работников, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей по занимаемой должности, определяются также:

·         трудовым договором;

·         должностной инструкцией;

·         локальными нормативными актами библиотеки;

·         профессиональными стандартами, утверждёнными Министерством культуры РФ.

В соответствии с Порядком проведения периодической аттестации работников библиотек от аттестации освобождаются следующие категории работников (п. 33):

·         проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

·         беременные женщины;

·         женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

·         работники в течение года с момента окончания повышения квалификации или переподготовки.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ также не подлежат аттестации работники:

·         окончившие государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования и принятые на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;

·         в возрасте до 18 лет;

·         с которыми заключены срочные трудовые договоры сроком до двух лет.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

Проведение периодической аттестации работников библиотек в соответствии с Порядком должно осуществляться аттестационной комиссией, которая является совещательным органом и действует на общественных началах (п. 15).

В аттестационную комиссию входят председатель, его заместитель, секретарь и члены, каковыми, как правило, являются:

·         заместитель директора библиотеки;

·         руководители структурных подразделений;

·         ведущие специалисты библиотеки;

·         специалист по кадрам, юрист, председатель профсоюзной организации (при наличии);

·         иные работники.

Особо необходимо отметить, что при наличии выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации Порядком предусмотрено обязательное включение в состав аттестационной комиссии его представителя (п. 10). Также установлено, что по согласованию с учредителем в состав аттестационной комиссии могут включаться представители учредителя (п. 11), каковыми для большинства библиотек являются исполнительные органы государственной власти или субъектов Российской Федерации (министерства, департаменты или комитеты культуры), органы местного самоуправления (комиссии и отделы по культуре при администрации соответствующего муниципального образования).

Порядок проведения периодической аттестации работников библиотек предусматривает право работодателя, т.е. администрации библиотеки, привлекать к работе аттестационной комиссии независимых экспертов, иных высококвалифицированных специалистов из других организаций соответствующего профиля по специальности аттестуемых работников. При этом указанные лица в состав аттестационной комиссии не включаются (п. 12).

На первом заседании аттестационной комиссии избираются:

·         председатель комиссии (обычно заместитель директора библиотеки);

·         заместитель председателя из числа членов комиссии;

·         секретарь.

Рекомендуемое количество членов комиссии — от трёх человек, максимальное не ограничено, но обязательно должно быть нечётным.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые решения (п. 14).

Для проведения аттестации в каждой библиотеке необходимо подготовить локальные нормативные акты (п. 7):

·         положение о проведении аттестации и формировании аттестационной комиссии;

·         график проведения аттестации;

·         списки аттестуемых работников;

·         документы на каждого работника — представление, т.е. письменный отзыв или характеристику, и аттестационный лист предварительной оценки профессиональных и деловых качеств.

Положение о проведении аттестации и формировании аттестационной комиссии является основным локальным нормативным актом. В нём устанавливаются сроки и формы проведения аттестации, состав аттестационной комиссии и порядок её создания, категории работников, аттестуемых и не подлежащих аттестации, критерии оценки работников, система определения соответствия работника занимаемой должности путём проставления соответствующих оценок и/или баллов, количество или процент правильных ответов, определяющих успешное прохождение работником аттестации, виды решений, принимаемых по результатам аттестации, и правила их принятия, а также иные положения, способствующие, по мнению работодателя, наиболее эффективному проведению аттестации.

В положении должны быть предусмотрены чёткие и ясные критерии, позволяющие объективно оценить деловые качества работников, их знания, умения, теоретические и практические навыки. Оно разрабатывается службой по управлению персоналом совместно с администрацией библиотеки.

Примерная структура положения о проведении аттестации и формировании аттестационной комиссии

·         Общие положения

·         Подготовка и обеспечение аттестации

·         Аттестационная комиссия, её полномочия и организация работы

·         Порядок проведения аттестации

·         Реализация результатов аттестации

·         Заключительные положения

С положением необходимо под подпись ознакомить сотрудников библиотеки, которые будут проходить аттестацию.

В соответствии с Порядком в графике проведения аттестации указываются (п. 19):

·         наименование работодателя, подразделения, в которых проводится аттестация;

·         список аттестуемых лиц;

·         дата, время и место проведения аттестации.

Порядком также определено, что состав аттестационной комиссии, сроки и порядок её работы устанавливаются приказом директора библиотеки (п. 8).

В соответствии с Порядком до проведения аттестации работодатель готовит и вносит в аттестационную комиссию представление-характеристику на каждого аттестуемого работника (п. 16).

В нём должны быть указаны следующие сведения (п. 17):

·         фамилия, имя, отчество аттестуемого лица;

·         наименование занимаемой должности на дату проведения аттестации;

·         дата заключения трудового договора по занимаемой должности;

·         уровень образования и (или) квалификации в соответствии с документами об образовании;

·         информация о получении дополнительного профессионального образования в области библиотечного дела;

·         результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения);

·         мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных и деловых качеств, результатов профессиональной деятельности аттестуемого лица по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

В представлении-характеристике можно также отметить:

·         наиболее или наименее успешно выполняемые должностные обязанности, реальные и возможные в будущем причины трудностей в работе;

·         профессионализм при выполнении работы в сложных ситуациях, в условиях изменения технологии, ограничения во времени, дефицита кадров и т.п.;

·         способность к разработке и внедрению инноваций (генератор идей, организатор, исполнитель);

·         деловые качества и стиль личной работы (ответственность, организованность, пунктуальность, исполнительность, инициативность и т.п.);

·         выполнение рекомендаций предыдущей аттестации;

·         наличие поощрений и взысканий.

Представление-характеристику на каждого аттестуемого работника, как правило, готовит непосредственный руководитель структурного подразделения.

Каждого работника следует ознакомить с представлением-характеристикой. После этого аттестуемое лицо вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за аттестационный период (с даты предыдущей аттестации, а при первичной аттестации — с даты приёма на работу, п. 20). Это могут быть документы об образовании, о повышении квалификации, трудовой договор, должностная инструкция, портфолио и т.п.

В соответствии с Порядком представления-характеристики и график проведения аттестации доводятся до сведения аттестуемых лиц под их личные подписи не менее чем за месяц до начала аттестации (п. 18). Если аттестуемое лицо отказывается от ознакомления с представлением и графиком проведения аттестации, то составляется акт, который подписывают работодатель и не менее двух работников (п. 21).

Нарушение работодателем данной обязанности может повлечь признание проведения аттестации незаконным, поэтому желательно зафиксировать обязанность работника проходить аттестацию в трудовом договоре.

На каждого работника также составляется аттестационный лист предварительной оценки его профессиональных и деловых качеств.

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ТРАДИЦИОННОЙ АТТЕСТАЦИИ

Порядком установлено, что аттестация работника проводится в его присутствии (п. 22). Если сотрудник не является на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине, то аттестация переносится на другую дату. При этом в график проведения аттестации вносятся соответствующие изменения. Если работник не является на заседание комиссии без уважительной причины, то аттестация проводится в его отсутствие.

В ходе заседания аттестационная комиссия рассматривает представленные документы о профессиональной деятельности, выслушивает сообщение самого работника, а в случае необходимости — его непосредственного руководителя. В целях объективности после рассмотрения представленных аттестуемым лицом дополнительных сведений, характеризующих его профессиональную деятельность, комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание (п. 24).

Как уже отмечалось, каждая библиотека принимает собственные программы аттестации. В современной практике можно выделить следующие формы проведения традиционной аттестации:

·         устная в виде индивидуального собеседования;

·         устная в виде коллегиального собеседования;

·         письменная в виде тестов, выполняемых работниками.

Аттестация может проходить в несколько этапов в соответствии с графиком.

Первый этап — анкетное тестирование каждого сотрудника по специальным вопросам (проверка профессионализма).

Второй этап — тестирование компьютерных знаний и умений сотрудника (работа в текстовом редакторе, проведение поиска в сети Интернет, составление таблиц, презентаций, знание программ библиографического описания и обработки изданий МARC, «Алеф», OPAK Global и др.).

Третий этап — на основе предварительной оценки профессиональных качеств работника по итогам двух этапов тестирования аттестационная комиссия беседует с ним, рассматривает его представление-характеристику и высказывает свои предложения.

Согласно Порядку решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого лица открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов аттестуемое лицо признаётся соответствующим занимаемой должности. Если работник состоит в аттестационной комиссии, то на период аттестации его членство приостанавливается (п. 26).

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей её членов (п. 23).

Результаты аттестации заносятся в протокол, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии, присутствовавшие на заседании (п. 27).

Порядком предусмотрено, что протокол вместе с представлением-характеристикой, а также дополнительными сведениями, характеризующими профессиональную деятельность, и представленными аттестуемым лицом самостоятельно документами, хранится у работодателя (п. 28).

В течение двух рабочих дней на сотрудника, прошедшего аттестацию, секретарь аттестационной комиссии готовит выписку из протокола, содержащую фамилию, имя, отчество, наименование должности, дату заседания аттестационной комиссии, результаты голосования и принятое решение. Выписка хранится в личном деле аттестуемого лица (п. 29). В течение трёх рабочих дней после составления выписки из протокола работодатель под личную подпись знакомит с ней работника (п. 30).

В соответствии с Порядком аттестационная комиссия вправе направить работодателю рекомендации о возможности назначения на соответствующие должности лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности (п. 31).

По итогам аттестации комиссия вправе направить работодателю мнение о целесообразности проведения дополнительной профессиональной подготовки работников либо о получении ими дополнительного профессионального образования в области библиотечного дела (п. 32).

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ УДАЛЁННОЙ АТТЕСТАЦИИ

Новая система удалённой аттестации разработана Министерством культуры РФ в 2014 г. в ходе выполнения НИР «Методика оценки информационной грамотности библиотекаря, работающего в условиях цифровой среды». Опубликована на официальном сайте ведомства: www.mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2015/21_01_2015_2.rar.

В будущем для проведения удалённой аттестации планируется создать единый общероссийский центр или несколько региональных на основе федерального финансирования.

Процедура проведения удалённой аттестации предполагает:

·         направление библиотекой заявки на сайт единого центра аттестации;

·         согласование профиля проверки: полная или частичная, плановая или внеплановая; даты и времени выполнения тестовых заданий;

·         заключение типового договора;

·         сообщение библиотекой кратких данных о каждом аттестуемом работнике, включая адрес электронной почты;

·         формирование центром на основе этих сведений каждому аттестуемому работнику логина и пароля для входа в программную оболочку и определение строго отведённого времени для прохождения аттестации;

·         организацию со стороны библиотеки строгого контроля над тем, чтобы задания выполняли именно те работники, которые заявлены на аттестацию.

На выполнение задания отводятся четыре часа. Аттестуемый работник должен выполнить более 500 тестов, которые распределены по четырём модулям: общекультурная подготовка, цифровая грамотность, обще- и узкопрофессиональная подготовка.

Общекультурная подготовка предполагает эрудицию работника в самых разных областях знания: литература, архитектура, искусство, история, естествознание, астрономия и т.д. Библиотекарь — интеллигентный человек!

Цифровая грамотность — это умение сотрудника пользоваться компьютером, Интернетом, операционными системами. Библиотекарь — компьютерный пользователь!

Тест общепрофессиональной подготовки выявляет, владеет ли работник библиотечной терминологией, основными положениями отраслевых законов, правилами каталогизации, методикой комплектования, учёта и обработки документов, организацией справочно-информационной деятельности и т.д. Библиотекарь — высококвалифицированный специалист!

Узкопрофессиональная подготовка — квалификация работника в соответствии с профилем его работы: комплектование и каталогизация, информационно-библиографическая деятельность, обслуживание пользователей, организация массовых мероприятий и т.п. Библиотекарь — знаток своего дела!

По итогам удалённой аттестации каждому работнику выставляется оценка в баллах. Итоговый результат должен составлять не менее 50%: тогда аттестация считается пройденной. Если работник выполнил 60–74% заданий верно, то аттестация пройдена на «хорошо»; более 75% правильных ответов соответствуют оценке «отлично».

В настоящее время проект удалённой профессиональной аттестации обсуждается, апробируется и тестируется, разрабатываются и утверждаются программы и процедуры аттестации, образцы тестовых заданий.

ВИДЫ РЕШЕНИЙ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

В соответствии с Порядком по результатам аттестации в отношении каждого из работников в зависимости от оценок, полученных им в процессе аттестации, комиссия может принять одно из следующих решений (п. 25):

·         о соответствии занимаемой должности;

·         о соответствии занимаемой должности при условии получения дополнительного профессионального образования в области библиотечного дела;

·         о несоответствии занимаемой должности.

По итогам аттестации издаётся приказ о назначении работников на соответствующие должности и заключении с ними трудового договора либо приказ о расторжении трудового договора с работниками, не прошедшими аттестацию.

ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С РАБОТНИКАМИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О НЕСООТВЕТСТВИИ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ

Как уже отмечалось, соответствие квалификации и фактически выполняемых работником обязанностей квалификационным характеристикам определяется аттестационной комиссией в процессе проведения аттестации. Трудовым кодексом РФ (п. 3 ч. 1 ст. 81) предусмотрено увольнение работника как не соответствующего занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации. Увольнение без проведения указанной процедуры недопустимо. Если по данному основанию должен быть уволен работник, являющийся членом профсоюза, необходимо учесть мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 373).

Трудовым кодексом РФ установлено, что при прохождении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работника, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации (п. 3 ст. 82).

Следует иметь в виду: если работодатель полагает, что работник не соответствует занимаемой должности в связи с отсутствием у него образования и/или квалификации, то он должен располагать весомыми и обоснованными доказательствами, подтверждающими данную позицию.

Если по результатам проведения аттестации комиссией выявлено несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации и работодатель планирует прекратить трудовые отношения, то он обязан предложить работнику другую имеющуюся у него работу, как соответствующую квалификации работника, так и нижеоплачиваемую, которую работник может выполнять с учётом его состояния здоровья (ч. 3 ст. 81). Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан только в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При письменном согласии работника с переводом на другую должность оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору и работодатель издаёт соответствующий приказ. В трудовой книжке и личной карточке работника формы Т-2 производятся надлежащие записи.

Если работник не согласен с переводом на другую работу и/или соответствующие вакансии у работодателя отсутствуют, то он может принять решение о расторжении трудового договора. В этом случае издаётся приказ и в трудовую книжку вносится запись следующего содержания:

«Трудовой договор расторгнут в связи с несоответствием работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации, п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ».

В случае возникновения трудового спора работодатель обязан представить доказательства того, что работник был поставлен в известность о возможности оценки результатов его работы и личных деловых качеств в форме аттестации и что по результатам аттестации может последовать увольнение.

Как следует из апелляционного определения Мосгорсуда от 24 февраля 2015 г. по делу № 33-639/15, факт ознакомления работника с приказом работодателя о проведении аттестации не свидетельствует об ознакомлении работника с соответствующим локальным нормативным актом — положением, регламентирующим проведение аттестации. В связи с этим работодателю нужно иметь неоспоримые доказательства, подтверждающие ознакомление работника под подпись со всеми документами, определяющими порядок проведения аттестации.

Также необходимо учитывать, что в случае отсутствия в локальном нормативном акте пунктов, регламентирующих сроки и порядок проведения необходимой разъяснительной и подготовительной работы, организуемой работодателем с целью информирования работников о задачах, условиях и формах проведения аттестации, а также с целью выявления максимально объективной картины деятельности аттестуемого работника, при возникновении трудового спора суд может указать на неосуществление работодателем необходимых действий и вынести решение в пользу работника.

Следует отметить, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ трудовой договор по данному основанию нельзя расторгнуть в период временной нетрудоспособности работника или в период его пребывания в отпуске (ч. 6 ст. 81), с женщинами, находящимися в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, с одинокими матерями, воспитывающими ребёнка в возрасте до 14 лет (ребёнка-инвалида до 18 лет), с другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери (ст. 261). Запрещается также переводить работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, при наличии справки из медицинского учреждения (ч. 4 ст. 72¹).

Литература

1. Журавлёва Т. Аттестация персонала // Независимый библиотечный адвокат. – 2013. – № 4. – С. 3–11.

2. Мухамедиев Р. Новую систему осваиваем на практике // Независимый библиотечный адвокат. – 2012. – № 2. – С. 11–16.

3. Мухамедиев Р. Критерии оценки труда // Независимый библиотечный адвокат. – 2014. – № 1. – С. 1–10.

4. Удалённая библиотечная аттестация: за и против // Университетская КНИГА. – 2015. – Декабрь. – С. 38–41.

5. Удалённая библиотечная аттестация: от слов к делу // Университетская КНИГА. – 2015. – Ноябрь. – С. 65–67.

Опубликовано в номере ноябрь 2017