Гранты для библиотек: специфика и потенциал

В настоящей статье автор рассматривает опыт Ассоциации развития финансовой грамотности по поддержке инициатив и проектов библиотечных учреждений, направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры различных категорий населения, анализирует возможности развития внебюджетной деятельности библиотек и предлагает подборку грантовых инициатив, направленных на библиотечное сообщество.

Иванов Сергей Алексеевич

Сергей Алексеевич ИВАНОВ, советник генерального директора Ассоциации развития финансовой грамотности, эксперт Российской академии образования, эксперт федеральных и региональных грантовых конкурсов стипендиальных программ

АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ КАК НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ

Ассоциация развития финансовой грамотности, учреждённая в 2019 г. Центральным банком Российской Федерации и организациями финансового рынка, является важным участником реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 2017 г. № 2039-р) и Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 24 октября 2023 г. № 2958-р).

Ассоциация с 2021 г. реализует комплекс мер, нацеленных на активное включение и вовлечение библиотечных учреждений как социокультурных центров развития территорий в проекты и программы, ориентированные на работу с населением: повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры, развитие движения волонтёров финансового просвещения.

Одним из ключевых мероприятий является Всероссийский конкурс проектов библиотек в сфере финансовой грамотности. С 2021 г. поддержаны 35 проектов на общую сумму 9,4 млн рублей.

Среди победителей грантового конкурса есть федеральные учреждения, например Российская государственная библиотека искусств, региональные и национальные: Белгородская государственная универсальная научная библиотека и Белгородская специальная библиотека для слепых имени В.Я. Ерошенко, Дальневосточная государственная научная библиотека, Национальная библиотека имени А.М. Амур-Санана (Республика Калмыкия), Национальная библиотека Чувашской Республики, Рязанская областная универсальная научная библиотека имени Горького, Тамбовская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина, Челябинская областная универсальная научная библиотека, Областная библиотека для молодёжи имени А.А. Суркова (Ярославская область). Молодёжная библиотека Республики Коми (ранее Юношеская) дважды становилась победителем всероссийского конкурса.

Безусловно, среди победителей конкурса достаточно много муниципальных библиотек, среди них Библиотека имени Ямашева Библиотечной информационной системы города Оренбурга, Библиотека-филиал № 22 — SMART-библиотека имени Н.Д. Неустроева Централизованной библиотечной системы города Якутска, Межпоселенческая центральная библиотека Кольчугинского района Владимирской области и др.

Всероссийский конкурс изначально был ориентирован не только на самостоятельные библиотечные учреждения, но и на библиотеки, являющие структурными подразделениями образовательных организаций. Так, в 2021–2024 гг. были поддержаны инициативы библиотек Касимовского техникума водного транспорта (Рязанская область), Агротехнического колледжа (Тюменская область), Соколовской школы-интерната (Удмуртская Республика), Автомобильно-дорожного института (филиала) Донецкого национального технического университета в городе Горловке и Курской школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2023 и 2024 гг. в рамках проекта по развитию сети ресурсных центров волонтёров финансового просвещения по итогам всероссийских конкурсных отборов победителями стали центральные региональные библиотеки: Курганская областная универсальная научная библиотека имени А.К. Югова и Белгородская государственная универсальная научная библиотека. Библиотеки также получили грантовую поддержку от Ассоциации развития финансовой грамотности, но не на осуществление конкретных локальных проектных инициатив, а на реализацию дорожной карты — целого комплекса мероприятий в течение календарного года. Важно, что данные учреждения стали не только полноценными ресурсными центрами для муниципальных библиотек, учреждений сферы образования и молодёжной политики, но и активными участниками региональных стратегий повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года — серьёзными партнёрами для территориальных управлений Банка России.

Выстраивая работу с каждым новым субъектом РФ, где находится организация — победитель конкурсного отбора, Ассоциация стремится к формированию устойчивых межсекторных и межведомственных связей. Примером может являться Рязанская область, где с 2021 г. на базе Рязанского института развития образования, победителя соответствующего всероссийского конкурса, работает региональный ресурсный центр волонтёров финансового просвещения, ежегодно при поддержке Ассоциации развития финансовой грамотности под эгидой Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу проводятся недели финансовой грамотности. В 2021–2022 гг. библиотека Касимовского техникума водного транспорта успешно реализовала проект за счёт средств гранта Ассоциации, в 2022-м при поддержке Правительства Рязанской области и Всероссийского центра развития художественного творчества и гуманитарных технологий Министерства просвещения РФ на базе Рязанской областной универсальной научной библиотеки имени Горького состоялась всероссийская конференция «Повышение финансовой грамотности в свете реализации Концепции развития дополнительного образования детей до 2030 года», которую в прямом эфире посмотрели более 12 тыс. человек. И уже в 2024 г. областная библиотека стала победителем Всероссийского конкурса проектов библиотек в сфере финансовой грамотности и реализовала социально значимый проект по противодействию мошенничеству в финансовой сфере при непосредственной поддержке и участии Рязанского института развития образования.

Помимо указанных грантовых конкурсов Ассоциация на портале fincubator.ru/projects на постоянной основе проводит конкурсный отбор инициатив, нацеленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры. Например, неоднократным победителем такого конкурсного отбора и получателем грантов на целевую реализацию проектов является Библиотека-филиал № 22 — SMART-библиотека имени Н.Д. Неустроева Централизованной библиотечной системы города Якутска. В частности, коллектив библиотеки запустил интерактивный проект «Финансики» на русском и якутском языках, а также подготовил выпуски с сурдопереводом.

Ассоциация развития финансовой грамотности является партнёром Российской библиотечной ассоциации, поддерживает организацию и проведение целого ряда всероссийских конкурсов. Так, в 2022 г. была учреждена специальная номинация и премия «Лучший библиотекарь — организатор финансового просвещения» в рамках всероссийского конкурса «Библиотекарь года». Победителями становились библиотекари из Белгородской, Новосибирской, Оренбургской, Самарской, Тамбовской областей и Республики Коми.

Ежегодно Ассоциация пополняет библиотечные фонды экономической литературой по итогам всероссийского конкурса «Золотая полка». Победителями в специальной номинации в разные годы становились муниципальные модельные библиотеки из Курской, Нижегородской и Орловской областей, Пермского края, Республики Башкортостан и Республики Карелия.

Также стоит отметить, что Ассоциация в 2024 г. выступила организатором конкурсного отбора «Росмолодёжь. Гранты для физических лиц в возрасте 14–35 лет» в рамках IV Всероссийского форума волонтёров финансового просвещения (23–25 мая 2024 г.), победителями которого стали 12 проектов на общую сумму 4 млн рублей. Так, победителем конкурса стала Е.Ю. Тихоненко, директор Центральной городской библиотеки имени К. Маркса (г. Новосибирск) с проектом «Бизнес-завтраки с Марксом» (ранее эта же библиотека победила во Всероссийском конкурсе проектов библиотек в сфере финансовой грамотности и благодаря грантовой поддержке открыла центр повышения финансовой грамотности «ПРОкапитал»).

Ознакомиться с поддержанными проектами можно на интерактивной карте волонтёров и проектов «Повышение финансовой грамотности населения регионов России» map.fincubator.ru — сайте, который был представлен Ассоциацией развития финансовой грамотности Председателю Банка России Э.С. Набиуллиной на Всероссийском конгрессе волонтёров финансового просвещения 21 июня 2023 г.

Таким образом, инициатива Ассоциации развития финансовой грамотности включиться в реализацию стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. № 608-р, переросла в системную работу, способствуя тем самым созданию условий для устойчивого развития библиотечной сети страны, формирования системы научной и методической поддержки деятельности библиотек всех уровней и ведомственной принадлежности.

ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК

Продолжая разговор, начатый Е.В. Лобовой в статье «Платные услуги библиотек: анализ доходов и классификация услуг» (№ 9 — 2024 журнала «Университетская КНИГА»), хочется расширить карту возможностей для развития внебюджетной деятельности библиотек:

  • реализация проектов, получивших грантовую поддержку за счёт средств федерального, регионального или муниципального бюджета (Президентский фонд культурных инициатив, Российское движение детей и молодёжи «Движение Первых»);
  • участие в сетевых проектах при непосредственном вовлечении библиотеки — грантополучателем является социально ориентированная некоммерческая организация, но проект или его часть реализуется на базе библиотеки с привлечением сотрудников учреждения (Фонд президентских грантов и региональные грантовые конкурсы, Российский фонд культуры);
  • осуществление проектов, получивших грантовую поддержку за счёт средств негосударственных организаций и благотворительных фондов, работа которых соответствует действующему законодательству Российской Федерации (Ассоциация развития финансовой грамотности, благотворительные фонды Владимира Потанина, Елены и Геннадия Тимченко, Михаила Прохорова и др.);
  • реализация проектов, чьи авторы как физические лица получили грантовую поддержку и являются сотрудниками библиотечных учреждений (Конкурс по присуждению грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, «Росмолодёжь.Гранты»).

Отдельно стоит отметить, что при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности («Дополнительное образование»: подвиды а) «Дополнительное профессиональное образование» и б) «Дополнительное образование детей и взрослых») у библиотеки значительно расширяются возможности развития внеюджетной деятельности, а также участия в реализации проектов за счёт целевых субсидий и грантов.

На январь 2025 г. лицензии на образовательную деятельность имеет 61 библиотека (данные Реестра лицензий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки), в том числе:

  • федеральные (Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы имени М.И. Рудомино, Государственная публичная научно-техническая библиотека России, Государственная публичная историческая библиотека России и др.);
  • центральные региональные (Костромская областная универсальная научная библиотека, Национальная библиотека имени А.С. Пушкина Республики Мордовия, Рязанская областная универсальная научная библиотека имени Горького и др.);
  • региональные специальные (Красноярская краевая специальная библиотека — центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению, Свердловская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих имени Д.Н. Мамина-Сибиряка, Ставропольская краевая библиотека для слепых и слабовидящих имени В. Маяковского и др.);
  • только одна муниципальная — библиотека «Информационно-языковой центр “Иностранная книга”» Муниципальной информационно-библиотечной системы города Новокузнецка.

Специфика и вариативность деятельности так называемого блока развития (проектного офиса) библиотеки весьма разнообразна, должна оперативно реагировать на все тренды и вызовы, обеспечивая результативное участие в конкурсных отборах на получение грантов и субсидий, что, в свою очередь, будет способствовать:

  • увеличению внебюджетных доходов организации;
  • улучшению материально-технического обеспечения и совершенствование инфраструктуры;
  • росту заработной платы сотрудников;
  • расширению числа организаций-партнёров для эффективного и качественного сотрудничества;
  • формированию положительной репутации учреждения;
  • развитию профессиональных компетенций сотрудников, привлекаемых для подготовки конкурсных заявок и для непосредственной реализации социально значимых и инфраструктурных проектов, в том числе через знакомство с лучшими практиками;
  • формированию портфолио реализованных учреждением проектов, которое станет конкурентным преимуществом при участии в новых конкурсных процедурах.

Проектный офис выполняет следующие функции:

  • общая координация деятельности учреждения на всех этапах участия в конкурсных процедурах и реализации социально значимых и инфраструктурных проектов;
  • ведение и регулярная актуализация «календаря возможностей»;
  • консолидация усилий организации по подготовке конкурсных заявок, распределение задач и функционала между членами проектной команды;
  • управление проектом от подписания соглашения о грантовом финансировании/выделении субсидии до составления аналитической и финансовой отчётности;
  • рефлексия команды по итогам реализации проекта с выявлением сильных и слабых сторон, возможностей для учреждения.

При выстраивании деятельности проектного офиса важно опираться на потенциальные критерии оценки, чтобы наиболее грамотно подойти к подготовке конкурентоспособной конкурсной заявки. Базово можно опираться на так называемые эталонные критерии оценки.

Можем считать таковыми критерии Фонда президентских грантов, указанные в Методических рекомендациях по оценке заявок на участие в конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, утверждённых объединённым экспертным советом 9 июня 2017 г. (с изменениями, внесёнными объединённым экспертным советом 24 августа 2022 г.):

1) актуальность и социальная значимость проекта;

2) логическая связность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;

3) инновационность, уникальность проекта;

4) соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и ожидаемых результатов, их адекватность, измеримость и достижимость;

5) реалистичность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов на его осуществление;

6) масштаб реализации проекта;

7) собственный вклад организации и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития;

8) опыт организации по успешному осуществлению программ/проектов по соответствующему направлению деятельности;

9) соответствие опыта и компетенций команды проекта планируемой деятельности;

10) информационная открытость организации.

При участии в любом грантовом конкурсе рекомендуется придерживаться следующих этапов и принципов:

  • изучить «с карандашом» все нормативно-правовые документы и методические рекомендации (с шаблонами документов), регламентирующие проведение конкурсного отбора;
  • сформировать дорожную карту подготовки заявки с акцентом на необходимый состав конкурсной документации (особенно важно обратить внимание на документы, подготовка которых может потребовать продолжительного времени);
  • при необходимости заказать оформление электронной цифровой подписи и/или уточнить актуальность версии обновления программного обеспечения, позволяющего своевременно подписать конкурсную заявку в личном кабинете организации;
  • заблаговременно оформить письма поддержки от организаций-партнёров (письма не должны быть шаблонными, важно с каждым партнёром проработать конкретные меры и формы поддержки с приведением стоимостных значений, что необходимо отразить в документах);
  • ознакомиться с действующими нормативно-правовыми документами, концепциями и стратегиями, резолюциями международных, межрегиональных, региональных и муниципальных мероприятий, в том числе с Национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (Указ Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309), Основами государственной культурной политики (указы Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808 и от 25 января 2023 г. № 35), Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. № 2501-р), Стратегией развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 13 марта 2021 г. № 608-р) и др.;
  • при описании опыта организации и привлекаемых сотрудников важно делать акцент на реализацию подобных/аналогичных проектов профильной тематики;
  • детально изучить опыт осуществления подобных/ аналогичных проектов профильной тематики, реализуемых на федеральном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях (например, можно использовать данные в разделе «Проекты» порталов Фонда президентских грантов, Президентского фонда культурных инициатив и Российского фонда культуры).

ДАЙДЖЕСТ ГРАНТОВЫХ КОНКУРСОВ ДЛЯ БИБЛИОТЕК И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ: ФОРМИРУЕМ ПЛАНЫ НА 2025 ГОД

Грантооператор Участники Примерные сроки
Фонд президентских грантов Только социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) Ежегодно дважды: до 15 марта; до 15 октября
Региональные грантовые конкурсы при поддержке Фонда президентских грантов («гранты.рф») Только СО НКО Проводятся в регионах по отдельному графику
Президентский фонд культурных инициатив Некоммерческие организации (за исключением государственных учреждений), коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, т.е. могут участвовать муниципальные библиотеки и СО НКО Ежегодно дважды: до 6 февраля; до 25 июля
Конкурс по присуждению грантов Президента РФ для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства Физические лица Ежегодно до 15 мая
Российский фонд культуры Только СО НКО а) конкурс НКО — ежегодно в январе — феврале;
б) конкурс волонтёрских проектов — дважды в год (проводился в 2021–2022 гг.)
Российское движение детей и молодёжи «Движение Первых» Федеральные, региональные, муниципальные учреждения и СО НКО Ежегодно в январе — апреле (приём заявок в течение 30 дней с даты объявления)
Росмолодёжь. Гранты Физические лица в возрасте от 14 до 35 лет; СО НКО (в конкурсе патриотических проектов) Конкурсы проводятся в трёх форматах;
а) в рамках форумной кампании для физических лиц в течение апреля — октября очно;
б) в рамках трёх конкурсов заочно для физических лиц, конкурс микрогрантов;
в) в рамках конкурса для НКО по патриотическому воспитанию
Фонд «История Отечества» Физические и юридические лица Проводятся по отдельному графику
Фонд «Русский мир» Юридические лица Ежегодно трижды: до 15 января; до 15 мая; до 15 сентября.
Ассоциация развития финансовой грамотности Физические и юридические лица Физические и юридические лица Конкурс на ресурсную поддержку до 2 млн рублей — в течение календарного года;
конкурс проектов библиотек в сфере финансовой грамотности и конкурс на создание и развитие ресурсных центров волонтёров финансового просвещения — в 2025 г. по отдельному графику (ориентировочно февраль — май)
Благотворительный фонд Владимира Потанина Физические и юридические лица Проводятся по отдельному графику в течение календарного года
Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко Юридические лица Проводятся по отдельному графику в течение календарного года
Благотворительный фонд Михаила Прохорова Юридические лица Ранее, до 2022 г., проводился конкурс «Новая роль библиотек в образовании»

Рубрика: Библиотечное дело

Год: 2025

Месяц: 2

Теги: Гранты Сергей Алексеевич Иванов