В центре внимания библиотечных экспертов вопросы активного внедрения библиотеками платных услуг и проблемы взаимодействия с НКО.

Начало в Ч. 1, Ч. 2, Ч. 3

На февральской коллегии Минкультуры России в РНБ Владимир Мединский заявил о целесообразности более активного внедрения библиотеками платных услуг. Каково ваше отношение к платным услугам в библиотеках (речь не о копировании и брошюровке, а о сервисах по отбору материалов, исследованиях, рекомендациях, образовательных проектах)? С кем из региональных партнёров удаётся выстраивать подобное взаимодействие?

Надежда РОЖКОВА, директор Белгородской государственной универсальной научной библиотеки

— Платные услуги в библиотеках должны быть, но их можно развивать только в том случае, если сложились следующие условия: библиотека обладает необходимыми ресурсами для реализации того или иного сервиса, есть группа людей, которая в нём нуждается, и эти потенциальные пользователи платёжеспособны (чтобы библиотека по крайне мере могла окупить себестоимость услуги).

Думаю, что предоставлять платные сервисы сегодня в состоянии библиотеки, расположенные в крупных населённых пунктах, где все вышеназванные условия соблюдаются чаще, чем в малых городах и сёлах. Наша библиотека, например, больше всего зарабатывает на проведении курсов по изучению иностранных языков и всех видах патентно-информационных услуг. В отношении иностранных языков мы сотрудничаем с Белгородским государственным университетом и стараемся приглашать преподавателей, обладающих уникальной методикой. Учитываем спрос и откликаемся на просьбы социальных групп (по просьбе греческой общины организовали курсы изучения греческого языка) и организаций. Помимо курсов традиционных европейских языков инициировали изучение китайского и японского.

Что касается патентных услуг, то сейчас мы понимаем, насколько дальновидным было решение, принятое в 1997 г., когда библиотека пополнила свои фонды ретроспективой патентов ЦНТИ, став обладателем наиболее полного в Белгородской области патентного фонда. В настоящее время Патентно-информационный центр библиотеки оказывает платные услуги по информационной поддержке инновационных проектов на всех этапах жизненного цикла, включая осуществление научно-исследовательских работ, оценку, охрану и коммерциализацию разработок, управление активами интеллектуальной собственности с выработкой патентных стратегий как для физических лиц, так и для предприятий всех форм собственности.

В библиотеках, расположенных в административных центрах муниципальных районов и городских округов, лидируют другие услуги. ЦБ г. Белгорода предлагает населению организовывать досуг детей в группах кратковременного пребывания в библиотеке. В ЦБ Яковлевского района неизменным спросом пользуется услуга по проведению новогодних праздников для детей, семейных торжеств, дней рождения. Стабильно востребованы клубы любителей книги, экскурсионная деятельность, составление развёрнутых краеведческих справок — также платные сервисы. Центральные муниципальные библиотеки области постоянно развивают ассортимент платных услуг. Ежегодно их заработок растёт в среднем на 4%.

Ситуация с платными услугами в сельских библиотеках-филиалах другая. Здесь население готово платить деньги за библиотечные услуги, связанные с новыми технологиями, такими как поиск информации в сети Интернет, копирование, сканирование и др.

Но что будет с платными услугами в сельских библиотеках, если не удастся внести изменения в Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 290ФЗ, который предусматривает установку и применение контрольно-кассовой техники (далее — ККТ), передающей информацию о расчётах в адрес налоговых органов в электронном виде, в организациях, оказывающих услуги населению?

Ответ на этот вопрос известен: из‑за дороговизны ККТ библиотеки-филиалы вынуждены будут закрыть платные сервисы и, я уверена, потеряют часть своих пользователей. Остаётся только надеяться, что библиотеку внесут в перечень организаций, которые могут производить расчёты с населением без применения ККТ.

Людмила ПРОНИНА, директор ТОГБУК «Тамбовская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина»

— Платные услуги необходимо развивать, но жёстких финансовых планов нам не нужно. Кроме того, политика внедрения таких услуг должна быть гибкой. Так, наша библиотека постепенно увеличивает число абонентов платной системы ИРИ среди промышленных предприятий и АПК. Однако информационное обеспечение (например, инновационных кластеров) — это задача не только библиотеки. Важно, чтобы и сами участники инновационных процессов понимали, что без сбора и анализа информации компетентные управленческие решения принять не получится. Поэтому в нормативных и прочих документах (например, в стратегиях развития регионов) должен присутствовать информационный аспект. Но большинство услуг библиотеки должно оставаться бесплатным.

Татьяна ЯКУБА, Генеральный директор Дальневосточной государственной научной библиотеки

— Вопрос активного внедрения платных сервисов в нашем крае не стоит: ДВГНБ выполняет 170 работ и услуг такого рода.

Надежда УЛАСТАЕВА, директор БУ Республики Калмыкия «Национальная библиотека имени А.М. Амур-Санана»

— Библиотеки всегда были самыми демократичными и доступными учреждениями культуры. Каждый человек и гражданин как налогоплательщик имеет право на бесплатный доступ к накопленному ими книжному богатству и информационным ресурсам. Активно внедрять платные услуги в библиотеках, наверное, можно, особенно при хорошей технической оснащённости, на добровольных условиях. Но в любом случае всё решает платёжеспособный спрос. Если говорить о дополнительном сервисе и региональных партнёрах, то приоритет — образовательная сфера. Мы заключаем соглашения на организацию и проведение тематических мероприятий для детей и юношества: дней специалиста, дней информации, встреч с писателями, журналистами, литературоведами — для учителей, которые интересны библиотекарям как руководители детского и юношеского чтения.

Светлана ДЕДЮЛЯ, директор Брянской областной научной универсальной библиотеки имени Ф.И. Тютчева

— Платные услуги и библиотека — это, на мой взгляд, вещи совершенно несовместимые. О каком расширении платных услуг может идти речь, если наши пользователи, заплатив налоги, уже получили право на всю необходимую им информацию, имеющуюся в библиотеках? Это точно так же, как в сфере начального и среднего образования, в области медицинских услуг. Другое дело, что сейчас редкая библиотека (кроме национальной и федеральной) может во всей полноте предоставить своим пользователям информационную услугу. Вот все и выживают, кто как может, и подчас мы стали всё активнее подменять то музеи, то культурно-досуговые учреждения, а иногда уже и кинозалы. Если говорить об услугах по поиску и подбору материалов, их обработке, систематизации, структурированию и т.д., то региональные библиотеки уже давно и успешно этим занимаются.

Для нашей библиотеки это обычная практика. Основными нашими партнёрами являются учёные, специалисты, крупные предприятия. Другое дело, что таких запросов совсем немного.

Наталья ДИСКАЯ, директор Челябинской областной универсальной научной библиотеки

— Считаю, что библиотека должна разумно сочетать бесплатные услуги и коммерческие. В сравнении с другими учреждениями культуры (музеями, кинотеатрами и т.п.) библиотеки имеют очевидное преимущество: наши услуги в основном бесплатны. Отмечу, что в условиях снижения общей платёжеспособности населения безвозмездные услуги способствуют привлечению пользователей и посетителей, а значит, выполнению государственного задания.

Но при этом нельзя забывать, что государство берёт на себя только основные затраты. На развитие самого учреждения средств выделяется недостаточно. Именно это объясняет необходимость зарабатывания денег.

Платные услуги востребованы людьми со средним доходом и состоятельной частью населения: предпринимателями, специалистами, руководителями, которым быстро и качественно необходимо получить запрашиваемую информацию. В связи с этим перечень платных сервисов регулярно пересматривается и в него вносятся дополнительные позиции: подбор цитат, определение индекса научного цитирования и даже проведение фотосессии в интерьерах библиотеки.

Определённые доходы приносят мастер-классы по переплётным работам, реставрации документов, организации массовых мероприятий. Проводя их, мы привлекаем партнёров, круг которых достаточно широк: от издательств и книжных магазинов до предприятий и небольших фирм.

Лариса СУЛЕЙМАНОВА, директор Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки имени И.И. Молчанова-Сибирского

— Говоря о платных услугах, следует обозначить границы допустимости. Я не согласна, например, с тем, что мы как массовики-затейники должны проводить платные встречи с писателями. Это совершенно неправильная постановка вопроса. Конечно, замечательно, если бы в масштабах страны был запланирован некий объём финансирования, чтобы библиотека могла заплатить писателю. Что касается других платных сервисов: если на территории, которую обслуживает библиотека, у людей есть соответствующие потребности, то почему бы их не удовлетворить? У нас, например, пользуется большой популярностью комплексное мероприятие «День рождения в библиотеке». Этот формат интересен не только детям, но и взрослым. Он включает в себя обзорную или тематическую экскурсию, проведение мастер-классов. Можно познакомиться с тем, как работает современная библиотека, а всё остальное — это уже пожелания того человека, который приглашает сюда людей. Понятно, что алкоголь исключён, но у нас есть литературное кафе: чай, кофе, пирожные… Прейскурант опубликован на сайте. Недавно мы заключили агентские договоры с другими учреждениями культуры: с театрами и с кинотеатрами — и теперь реализуем билеты на спектакли и фильмы. Одним словом, есть масса возможностей и вариантов. И это направление деятельности мы будем продвигать, потому что оно даёт нам необходимые дополнительные средства на развитие библиотеки: на покупку книг, мебели, обновление парка компьютерной техники… Другое дело, что нельзя подходить с одинаковой меркой ко всем библиотекам. Нужно учитывать возможности помещения, состояние фондов, техники и кадровый потенциал. В любом случае развивать платные услуги в библиотеках — абсолютно здравое направление, которым мы занимаемся очень серьёзно.

Валентина МАЛЫШЕВА, директор ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека»

— Я против чрезмерного введения коммерческих услуг. Всё‑таки библиотека по своей природе должна оставаться преимущественно бесплатной. В своё время преподаватели учили нас: библиотекарь — защитник не корпоративных привилегий или выгод, а интересов своих читателей, которые, как правило, люди более чем небогатые. И мне трудно представить, что, пригласив их на встречу с писателем, на литературно-музыкальный вечер, на лекцию профессора литературы или истории, можно предложить им купить билет. Недавно беседовала с сотрудниками музеев, которые говорили о том, что растёт количество льготных посетителей, которые либо приобретают билеты со скидкой, либо вообще имеют право на бесплатное посещение. И это хорошо. Плохо, что при этом необходимо обеспечить рост доходов от платной деятельности. Выход из положения напрашивается: повысить стоимость билетов для остальных. Но это также останавливает рост аудитории. Думаю, бесплатное посещение мероприятий библиотек, свободный доступ к информации — это своего рода льгота, которую государство должно предоставлять всем категориям граждан. Просвещение должно быть бесплатным, тем более что всё чаще становится платным образование. Кстати, рада была найти в перечне вопросов для обсуждения на конгрессе во Владимире тему «Историческое просвещение и роль библиотек». Давно пора обратить внимание на просветительскую функцию библиотек, едва ли не самую важную в настоящее время.

Тем не менее платные услуги библиотеки оказывают. Их перечни можно встретить на сайтах многих учреждений. Другое дело, что накопившиеся проблемы библиотек доходы от платных услуг не решат: слишком они незначительны.

Наталья ГРИШИНА, директор ГУК «Рязанская областная универсальная научная библиотека имени Горького»

— Платные услуги, разумеется, должны быть. Но, учитывая реальное состояние материальной базы библиотек, особенно муниципальных, говорить о серьёзном развитии этого направления не приходится. Когда библиотеки будут оснащены современным информационным оборудованием, как только в них будут созданы комфортные условия для пользователей, расширение спектра предоставляемых услуг, в том числе платных, станет неотъемлемой частью нашей деятельности.

РОУНБ имени Горького помимо традиционных услуг, таких как копирование, набор текста, ламинирование, осуществляет на платной основе образовательную деятельность, имея для этого соответствующую лицензию. Наш небольшой практический опыт — менее года — показал, что эта работа актуальна и востребованна. Кроме муниципальных библиотек с нами сотрудничают библиотеки вузов и другие ведомственные учреждения. Также на платной основе мы обучаем английскому языку и реализуем ряд программ обучения компьютерной грамотности.

В законодательстве о НКО предусмотрена возможность получения сторонними организациями грантов на классические библиотечные проекты, социальные инициативы и сервисы. Как была решена эта проблема в вашем регионе?

Надежда РОЖКОВА

— В настоящее время наша библиотека занимается активным поиском НКО, которые готовы с нами сотрудничать. На этапе знакомства совсем не обязательно, чтобы они получали гранты на наши библиотечные проекты, как раз наоборот: мы оказываем им возможную помощь. Например, совсем недавно мы заключили соглашение с ассоциацией участников социальных проектов «Драйвер роста». Эта организация уже реализовала пилотный проект в сельских библиотеках области по созданию на их базе поселковых инклюзивных коворкинг-центров «Добрый песок». Мы поддержали заявку ассоциации на получение президентского гранта и очень рассчитываем, что в ближайшем будущем станем полноценными партнёрами по его реализации.

Людмила ПРОНИНА

— Библиотека традиционно взаимодействует с НКО в рамках различных социальных проектов. С рядом таких партнёров мы сотрудничали в области организации правовой помощи, с региональным отделением Союза писателей России проводим ежегодный фестиваль «Читаем вместе». В 2015 г. было создано АНО «Тамбовское библиотечное общество» (его членами стали библиотечные специалисты, краеведы, историки и т.д.), которое и стало организатором фестиваля, получив грант Администрации Тамбовской области. В 2017‑м был получен грант Президента РФ для НКО на реализацию проекта «Сохранение исторической памяти об исчезнувших сельских поселениях Тамбовской области». На базе ЦПИ библиотеки действует площадка для представителей НКО, оборудованная техникой НКО «Юридический центр «Гарант» на средства гранта. Подобные площадки открыты также на базе двух муниципальных библиотек, в этом году планируется запустить ещё две.

Татьяна ЯКУБА

— Дальневосточной государственной научной библиотеке идея социального партнёрства близка и понятна. Она реализуется не первый год, и есть положительный опыт взаимодействия в области проведения культурно-массовых мероприятий просветительского и методического характера. Мы работаем с АНО «Лаборатория идей», АНО «Дети и взрослые», НКО «Persona Grata. Хабаровск», АНО «Дальневосточное профессиональное сообщество психологов». Полагаю, что сегодня смысл социального партнёрства состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между государственными структурами и некоммерческими организациями с целью повышения качества работ и услуг для населения и в какой‑то, очень небольшой, мере — в улучшении материально-технической базы библиотек.

Светлана ДЕДЮЛЯ

— Библиотека является центром местного сообщества, это её главный приоритет при взаимодействии с НКО. К сожалению, в нашем регионе на такие проекты денег выделяется немного. Как правило, НКО обращаются в библиотеку на этапе разработки проектов.

Лариса СУЛЕЙМАНОВА

— Насколько мне известно, в нашем регионе вопрос выделения государственного финансирования для оказания библиотечных услуг социально ориентированными НКО решается только в первом приближении. Но опыт прошлого года, когда нашей библиотекой в рамках международного культурного форума «Байкал-тотем» был организован фестиваль «Литературный квартал», а также ещё несколько масштабных мероприятий социального и образовательно-просветительского характера, показал: мы морально и физически готовы. И тогда несколько сотрудников библиотеки учредили социально ориентированную некоммерческую организацию «Центр культурных инициатив "Буквица"». В настоящее время заканчивается её регистрация в Министерстве юстиции РФ, устав НКО предполагает реализацию разного рода социально-культурных проектов и мероприятий с получением государственного финансирования. Это совершенно самостоятельная организация, но, поскольку она учреждена несколькими сотрудниками библиотеки, я думаю, нам удастся по многим позициям договориться и этот вызов времени мы встретим во всеоружии. Полагаем, что лучше принять необходимость изменений, пока они не обрушились на нас со всей своей разрушительной силой.

Валентина МАЛЫШЕВА

— Мы активно используем любые возможности получения дополнительных средств для осуществления проектов. Один из примеров — реализация благотворительной программы «Статус: Онлайн» при финансовой поддержке фонда поддержки и развития филантропии «КАФ». Её цель — содействие улучшению жизни людей старшего поколения, совершеннолетних людей с ограниченными возможностями и создание условий, предотвращающих их социальную и информационную изоляцию. С 2015 г. не только обучаем основам компьютерной грамотности жителей Южно-Сахалинска, но и заключили соглашение с муниципальными библиотеками на проведение занятий в других городах области.

Наталья ГРИШИНА

— РОУНБ имени Горького — активный участник социокультурной жизни региона. Мы сотрудничаем со многими некоммерческими организациями, поддерживаем их проекты, которые соответствуют целям и задачам библиотеки, и содействуем их успешной реализации. В числе наших постоянных партнёров Рязанское библиотечное общество, областной Совет женщин, региональное отделение Российского союза молодёжи и др.

Окончание

Опубликовано в номере июнь 2018