Министерство культуры РФ выставило на общественное обсуждение резонансный законопроект о «налоге на интернет». Документ подготовлен по инициативе Российского союза правообладателей (РСП). Опубликован 20 февраля 2015 года на портале regulation.gov.ru

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота результатов интеллектуальной деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях»

Настоящий законопроект разработан в целях введения механизма управления авторскими и смежными правами в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», обеспечивающего баланс интересов пользователей, правообладателей и операторов связи.

Законопроектом предусматривается введение специального вида лицензионного договора - Глобальной лицензии на использование музыкальных произведений (с текстом или без текста), записей исполнений и фонограмм, литературных произведений и аудиовизуальных произведений, которая предполагает распространение присоединение к ней всех пользователей информационно-телекоммуникационных сетей и распространение на объекты авторского и смежных прав, размещенные в таких сетях.

В Законопроекте предусмотрены нормы, позволяющие правообладателям отказаться от распространения на принадлежащие им объекты авторского и смежных прав действия глобальной лицензии и самостоятельно управлять соответствующими правами. Практический опыт деятельности аккредитованных организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами показывает, что количество правообладателей, исключивших свои произведения из управления, составляет менее 1% от общего числа правообладателей, передавших свои права в управление указанных организаций.

Глобальная лицензия предполагает предоставление пользователем права неограниченного воспроизведения в личных целях путем записи в память ЭВМ и доведения до всеобщего сведения музыкальных произведений (с текстом или без текста), записей исполнений и фонограмм, литературных произведений и аудиовизуальных произведений, в отношении которых действует такая лицензия.

В целях обеспечения управления такими правами необходимо расширить перечень сфер коллективного управления, в которых может осуществлять деятельность организация по управлению правами на коллективной основе, получившая соответствующую государственную аккредитацию, с учетом Определения Конституционного суда Российской Федерации от 6 ноября 2014 г. № 2531-О в части соответствия принципа коллективного управления правами положениям статьи 44 Конституции Российской Федерации (раздел 2.2 Определения).

Соответствующая организация по управлению правами на коллективной основе будет обязана в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, вести общедоступную информационную систему, идентификации и учета музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений, аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм в цифровой форме (Система идентификации и учета результатов интеллектуальной деятельности в цифровой форме).

Наполнение указанной системы сведениями об объектах авторского и смежных прав в цифровой форме может осуществляться как самостоятельно правообладателями, так и аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе. Предусмотрена обязанность данной организации по максимально быстрому и полному наполнению такой системы сведениями об объектах авторского и смежных прав.

Обязанность по уплате средств за использование глобальной лицензии предполагается возложить на информационного посредника, осуществляющего передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», с учетом количества лиц, заключивших с таким посредником договор об оказании услуг доступа и передачи данных в информационно-телекоммуникационных сетях, с одновременным предоставлением ему глобальной лицензии.

Распределение и выплата вознаграждения правообладателям будет осуществляться аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе с учетом данных Системы идентификации и учета результатов интеллектуальной деятельности в цифровой форме об использовании принадлежащих им объектов авторского и смежных прав.

Размер, порядок сбора соответствующих средств, а также правила его распределения и выплаты утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения соответствующего справедливого распределения средств между правообладателями, на принадлежащие которым объекты авторского и смежных прав распространяется глобальная лицензия, аккредитованная организация по управлению правами на коллективной основе обеспечивает за свой счет функционирование Системы идентификации и учета результатов интеллектуальной деятельности в цифровой форме с предоставлением необходимых технических условий информационным посредником, осуществляющим передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет».

При осуществлении идентификации и учета используемых в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», музыкальных произведений (с текстом или без текста), записей исполнений и фонограмм, литературных произведений и аудиовизуальных произведений информационным посредником и аккредитованной организацией должна быть обеспечена неприкосновенность частной жизни пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В целях обеспечения единства правоприменения законопроекта предлагается распространить его действие на договоры об оказании услуг доступа и передачи данных в информационно-телекоммуникационных сетях, заключенные до вступления в силу законопроекта, с уведомлением лиц, являющихся сторонами такого договора.

Введение в действие Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» не потребует выделения дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

Скачать текст Законопроекта можно по ссылке

Скачать текст Пояснительной записки можно по ссылке