Одним из приоритетных направлений государственной культурной политики является развитие библиотек. Согласно Стратегии развития библиотечного дела до 2030 года и национальному проекту «Культура» (2019–2024) лидерами модернизации общедоступных библиотек должны стать модельные библиотеки, имеющие оптимально и качественно сформированные и эффективно используемые фонды. Работа по открытию модельных библиотек осуществляется поэтапно. Всего в рамках национального проекта «Культура» планировалось открыть более 600 модельных библиотек с ежегодно обновляемыми на 5–10% фондами. На сегодняшний день модернизированы 850 учреждений, в 2023 г. откроют более 200. То есть к началу 2024 г. их уже будет свыше 1 тыс.

Продолжается практика выделения межбюджетных трансфертов на комплектование фондов общедоступных библиотек. В чём состояли отличия в распределении и освоении средств в 2022 г. по сравнению с 2021-м? Удаётся ли библиотекам исправлять ошибки и выполнять рекомендации Минкультуры России? Как изменилось участие регионов в отношении софинансирования?

Субсидия на поддержку комплектования книжных фондов в 2022 г. была выделена в плановом объёме: 550 млн рублей. По данным Департамента модельных библиотек РГБ, на средства субсидии было закуплено 1,766 млн экз. книг, в том числе 1,29 млн (73%) за счёт федеральных средств и 476 тыс. (27%) за счёт региональных бюджетов.

В 2022 г. продолжилась практика субсидирования расходов на формирование фондов муниципальных библиотек. Запланированный объём федеральных средств, выделенных из резервного фонда, составляет 550 млн рублей в год, обязательное условие освоения субсидии — софинансирование со стороны регионов.

Саморегулирование отношений участников рынка в сфере комплектования библиотечных фондов связано с запуском цифровых сервисов. В прошлом году был предложен проект по реализации Национальной книжной платформы (НКП). Идея заключалась в том, чтобы создать онлайн-витрину, где все комплектаторы будут видеть актуальный контент, смогут выяснить цены, тиражи и сделать заказ, — своего рода маркетплейс. В конце прошлого года стартовала пилотная версия проекта и началась разработка версии 2.0.

Перед научными и университетскими библиотеками сегодня стоит серьёзный вопрос: как продолжить комплектование электронными ресурсами, прежде всего зарубежными, в новой политической и экономической реальности? Останутся ли на российском рынке иностранные поставщики, будет ли продолжена программа централизованной подписки, от чего придётся отказаться в силу ограниченности бюджетов и валютных колебаний? Можно ли заменить привычные индексы цитирования и образовательные ресурсы на открытые без потери качества?

Национальная книжная платформа (НКП) показала библиотекам и издательствам новые грани и перспективы сотрудничества. От идеи до воплощения в практику работы пилотного проекта прошёл всего год. В феврале 2021 г. обсуждалась концепция НКП, в декабре были подведены итоги работы тестовой версии, а 29 марта 2022 г. на XII Всероссийской научно-практической конференции «Фонды библиотек в цифровую эпоху» была поставлена задача масштабировать проект и привлечь самый широкий круг издательств, библиотек и других заинтересованных организаций для обеспечения выхода платформы на промышленный формат*.

Российская национальная библиотека (сектор изучения библиотечных фондов Научно-методического отдела), Российская государственная библиотека (департаменты электронных и информационных сервисов и модельных библиотек), Российская библиотечная ассоциация (Секция по формированию библиотечных фондов), Российский книжный союз (Комитет по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка) и журнал «Университетская КНИГА» в период с 16 декабря 2021 г. по 31 января 2022-го провели независимый мониторинг эффективности использования субсидии на поддержку комплектования книжных фондов общедоступных библиотек. Исследование проводилось с целью подготовки рекомендаций Минкультуры России по использованию субсидии в плановом периоде (2022–2024 гг.).

2021 год ознаменовался для российских библиотек важным событием: в сентябре распоряжением Правительства РФ были выделены 550 млн рублей на комплектование фондов. Но почти сразу же возникли вопросы, связанные с условиями выделения субсидии, механизмами её распределения и рационального использования.

Дискуссия о необходимости реформирования системы обязательного экземпляра (ОЭ) и Федерального закона «О библиотечном деле» ведётся уже не первый год. Действующая система ОЭ сформировалась в 1990-е гг., а сейчас индустрия работает по документу, созданному 27 лет назад. Очевидно, что он устарел. В настоящее время в России нет ни одного нормативно-правового документа (включая Гражданский кодекс и ФЗ-77), который регулировал бы сферу создания, распространения, потребления и сохранения издательских продуктов в цифровой среде. По сути, отрасль лишена достоверной информации о статистике и динамике развития рынка.