Глава Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) Григорий Ивлиев в интервью ТАСС рассказал о состоянии российского рынка интеллектуальной собственности и работе по созданию мегарегулятора на базе возглавляемого им ведомства.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) в этом году отмечает 60-летие своей деятельности. Юбилей станет для службы новым этапом развития – в скором времени Роспатент должен стать главным государственным ведомством, курирующим вопросы интеллектуальной собственности. О том, какие цели и задачи стоят перед обновленной службой, в каком состоянии сейчас находится в России рынок интеллектуальной собственности и что нужно сделать, чтобы исследования и научные достижения занимали достойное место в отечественной экономике, рассказал ТАСС глава Роспатента Григорий Ивлиев.

- Григорий Петрович, прошло почти два месяца с момента вашего назначения на должность руководителя Роспатента. В начале августа первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил, что на базе этой службы будет создан мегарегулятор в сфере интеллектуальной собственности. Расскажите, как идет работа по созданию новой службы и какой она будет?

- Единый орган управления интеллектуальной собственностью в Российской Федерации должен объединить функции всех министерств и ведомств, которые сейчас работают в этом направлении. Как вы знаете, функции по управлению авторскими и смежными правами пока принадлежат Министерству культуры РФ, государственную политику в области интеллектуальной собственности формирует Министерство образования и науки, вопросы промышленной собственности – Министерство экономического развития, а учет и регистрацию патентной деятельности – собственно Роспатент, отдельные функции, касающиеся различных научных разработок есть у Министерства обороны и Министерства сельского хозяйства. В результате мы не имеем четкого представления о том, в каком состоянии вообще находится в нашей стране интеллектуальная собственность.

Называются разные цифры и разные оценки того, какую роль играет интеллектуальная собственность в экономике нашей страны, но эти цифры по большому счету взяты с потолка. Никто точно не знает, как оценивать интеллектуальную собственность, никто не знает, как она учитывается, и в результате мы работаем разобщенно. На данный момент мы пытаемся решить, какие конкретно направления необходимо объединить под эгидой Роспатента с тем, чтобы этот орган эффективно функционировал. Мы предлагаем выделить в сфере деятельности Роспатента два принципиально новых направления. Первое – содействие созданию объектов интеллектуальной собственности. И второе – формирование рынка объектов интеллектуальной собственности. При этом, конечно же, необходимо, чтобы контрольные функции, которые сейчас есть у Роспатента, были распространены на все области создания и оборота объектов интеллектуальной собственности. Также федеральная служба по интеллектуальной собственности в новом формате должна осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования.

- Уже известно, что вопросы авторского и смежного права перейдут к Роспатенту от Минкультуры, какие еще ведомства уже готовы передать вам свои функции и когда это произойдет?

- Сейчас мы готовим соответствующие документы, указ и постановление правительства. До конца года вопрос о новой службе будет решен. Принципиально вопрос о передаче функций согласован со всеми заинтересованными ведомствами. Объем и формулирование этих функций сейчас являются предметом дискуссии. Роспатент должен стать главным органом выработки государственной политики в сфере интеллектуальной собственности. Будет создан важный документ – Стратегия развития интеллектуальной собственности в России. Проект этого документа некоторое время назад был подготовлен Минобрнауки, но общественность и бизнес он не удовлетворяет, поэтому мы будем предлагать свой вариант. Кроме того, раздел, регулирующий развитие интеллектуальной собственности, учет и оборот объектов интеллектуальной собственности, может быть прописан и в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на следующий период (2020-2030 годы).

- Недавно Минкомсвязи выступило с инициативой по реформированию сферы авторского и смежных прав – предлагается отменить государственную аккредитацию организаций по коллективному управлению правами и передать их функции коммерческим структурам. Как Вы относитесь к этому предложению?

- Представляется, что радикальное изменение законодательства об интеллектуальной собственности, предлагаемое Минкомсвязи России, не только снизит уровень правовой защищенности правообладателей, но и приведет к серьезному нарушению баланса частных и публичных интересов, ограничит доступ граждан к мировому репертуару произведений и объектов смежных прав. В отличие от некоммерческих организаций, деятельность коммерческой организации не будет в полной мере отражать интересы правообладателей: основной целью деятельности таких организаций является извлечение прибыли для учредителей и акционеров. При разработке соответствующих положений Гражданского кодекса были учтены рекомендации Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности и мировой опыт в сфере коллективного управления правами, которые исходят из того, что явная или скрытая монополия организаций по коллективному управлению позволяет обеспечить большую правовую определенность для пользователей и правообладателей. Институт коллективного управления правами выполняет важные политическую, социальную и экономическую функции. Основной его задачей является достижение баланса между интересами авторов, правообладателей с одной стороны и пользователями, имеющими право на доступ к соответствующим результатам интеллектуальной деятельности, с другой стороны. Кстати, именно после введения института государственной аккредитации значительно увеличились выплаты правообладателям вознаграждения за различные виды использования их прав.

- Роспатент существует 60 лет, но в основном он воспринимается как чисто технический регистратор, сейчас вы говорите, в том числе, и о государственной политике в сфере развития интеллектуальной собственности. Этому рынку у нас не уделялось должное внимание. Какие первоочередные проблемы вам необходимо решить, чтобы Роспатент стал активным игроком на этом рынке?

- Для того, чтобы все функции, которые я перечислил ранее, осуществлялись в должной мере, в Роспатенте принципиально решить основной вопрос – это информатизация всей деятельности на уровне тех технологий, которые сейчас приняты в мире. В 2014 году доля подачи заявок в электронном виде составляла всего 8%, за текущие месяцы этого года нам удалось поднять эту долю до 12,7%, но этого, конечно, недостаточно. Задача, которую мы ставим, - полный переход на предоставление всех видов услуг в электронной форме. Мы, конечно, не собираемся искусственно завышать эту цифру. Если пользователям удобно какие-либо операции выполнять на бумажных носителях, мы их сохраним, но все сервисы, которые по скорости исполнения и наполняемости будут эффективнее, чем на бумажных носителях, мы предоставим. Самая главная задача – сделать все реестры и базы Роспатента открытыми и общедоступными.

Мы готовим масштабные предложения для согласования с Минсвязи по разработке и интеграции ресурсов Роспатента со всеми иными сервисами, которые сейчас существуют. И с порталом госуслуг, и с бизнес-площадками. Такая интеграция позволит нам решить вопрос о доступе 600 тысяч устойчивых пользователей к нашей базе и охватить всех тех, для кого научные исследования, конструкторская работа составляют смысл жизни. Это принципиальный вопрос, который должен быть решен. Кроме того, будут реорганизованы платные услуги, которые сейчас оказывает Роспатент. Мы будем предлагать услуги, связанные с оценкой того или иного исследования. У Роспатента серьезный научный потенциал, в нем работает свыше 900 экспертов, которые могут проводить серьезную аналитическую работу. На базе Роспатента создано 130 Центров поддержки технологий и инноваций в Российской Федерации в 63 регионах нашей страны. Эти центры могут стать и аналитическими центрами и точками доступа к услугам и базам Роспатента. Так, чтобы любой человек в нашей стране смог, не приезжая в Москву, получить необходимые консультации и документы на свои научные исследования и разработки.

- Сколько времени займет создание современной базы Роспатента и информатизация оказываемых им услуг?

- Мы планируем окончательно решить все вопросы к 2018 году, примерная стоимость работ по информатизации составит порядка 1 млрд рублей. Это необходимо сделать. Информационные базы Роспатента объемны, но они не современны. Они оцифрованы, но не имеют современной поисковой системы. И, конечно же, нам нужен простой сервис, который будет доступен и человеку, не обладающему специальными знаниями в этой сфере чтобы работать. Естественно, та часть сведений, которые являются конфиденциальными, ими и останутся. Вопрос стоит в том, что мы сейчас просто не можем принять большое количество заявок, обработать их и представить общественности, в том числе, и для того, чтобы понимать, каков на самом деле сейчас отечественный рынок интеллектуальной собственности. Сейчас, например, часто говорят, что в российской экономике доля интеллектуальной собственности всего 6%. Но как рассчитывается эта цифры? У нас не проводится системный мониторинг деятельности по учету объектов интеллектуальной собственности. То частичное обобщение, которое сейчас проводит Роспатент, недостаточно для того, чтобы картина полностью сложилась.

- Как предполагается проводить такой мониторинг?

- Прежде всего, необходимо начать с деятельности, которая осуществляется государством. Государственные заказчики сейчас распоряжаются результатами интеллектуальной деятельности. Это, прежде всего, федеральные органы исполнительной власти – Минобороны, Минпромторг, Минобразования, Минкультуры и многие другие. Для начала нам необходимо понять, какой объем госзаданий заканчивается формированием объектов интеллектуальной собственности, того состояния научного знания и предмета исследования, который уже может стать объектом гражданского оборота и соответственно может участвовать в рыночных процессах, использоваться в экономике и производстве.

Для того, чтобы ориентировать всю нашу среду на получение охраняемых патентным свидетельством или другой правовой формой результата научно-исследовательской деятельности, мы планируем предложить принять типовые контракты по всем видам работ, которые бы предусматривали возможные действия государства, исполнителя по созданию объекта интеллектуальной собственности. Так, чтобы все работы подобного типа заканчивались подачей патентной заявки, регистрацией в реестрах научно-исследовательских работ или оформлением в виде ноу-хау, а следовательно, и закрепляли права на эти объекты за государством или исполнителем.

- Такие контракты будут только у органов исполнительной власти или госкорпораций тоже?

- Это будет контракт между госзаказчиком и исполнителем, который осуществляет такие виды работ на бюджетные деньги. Если корпорации осуществляют это на собственные средства, их пока не будет. Но в будущем, хотелось бы, распространять такой мониторинг и на субъекты РФ, и на госкорпорации, и, возможно, на частный сектор. Конечно, в таком случае он будет иметь совсем другую цель: направлен не на контроль за расходованием бюджетных средств, а на содействие бизнесу в целенаправленной работе по патентованию своих исследований. Мы должны отработать помощь бизнесу в создании объектов интеллектуальной собственности – патента, регистрации свидетельства, поддержки международного патентования, поощрять создание ноу-хау. Думаю, что в будущем в Роспатенте будет создано управление мониторинга, где будет работать отдел содействия бизнесу.

Нам бы хотелось выстроить с бизнес-сообществом эффективные партнерские отношения – с тем, чтобы сокращать сроки рассмотрения заявок, сделать этот механизм более прозрачным, понимать состояние рынка интеллектуальной собственности по всем сферам экономики и по всем регионам страны, привлекать к нашей работе экспертов, научные по различным областям знаний. Мы уже начали делать первые шаги в этом направлении и договорились о сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой и организацией "Опора России". Мы также активно работаем с патентными поверенными. Они – важнейшая составляющая нашей деятельности. Несколько дней назад я встречался с более, чем 300 патентными поверенными, чтобы собрать их предложения. Мы будем продолжать с ними работать, но хотелось бы, чтобы это сообщество было более ответственным, организованным. Мы готовы предоставить им большие возможности для сотрудничества с Роспатентом. Кроме того, в ближайшее время при Роспатенте будет создан Общественный совет, которые поможет нам сделать работу службы более открытой и эффективной.

Беседовала Мария Токмашева

ТАСС