По традиции, в феврале Российская книжная палата (РКП) публикует данные о состоянии книжного рынка за предыдущий год. Эту статистику оперативно используют в своих публикациях информационные агентства и СМИ. Не стал исключением и нынешний год, однако на этот раз не обошлось без претензий относительно достоверности данных.

У представителей отраслевого сообщества (редакция «УК» располагает письмом Президента ИГ «ЭКСМО-АСТ» О.Е. Новикова на имя заместителя руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В.В. Григорьева от 13 февраля 2019 г. № 4-05/19) есть серьёзные сомнения в корректности расчётов и полученных результатов.

По оценке некоторых издательств, показатели деятельности ряда компаний существенно занижены, что также следует и из их итоговых отчётов.

По мнению О.Е. Новикова, некорректные данные, выпущенные РКП дискредитируют работу всей отрасли и конкретных издательств. Кроме того, предлагается пересмотреть методику сбора информации и запретить РКП публиковать данные без согласия с основными производителями на книжном рынке.

Журнал «УК» обратился по этому вопросу за разъяснениями к руководству Российской книжной палаты и получил согласие на публикацию соответствующих писем.

Письмо Директора филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» Е.Б. Ногиной на имя заместителя руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В.В. Григорьева от 19 февраля 2019 г. №32/19 (.pdf, 847 КБ)

Заместителю руководителя 

Федерального агентства по печати

и массовым коммуникациям 

В.В. Григорьеву

Уважаемый Владимир Викторович!

Специалисты Российской книжной палаты - филиала ИТАР-ТАСС рассмотрели претензии издательской группы «Эксмо-АСТ», выраженные в письме на Ваше имя (исх. № 4-05/19 от 13 февраля 2019 г.) за подписью президента означенной издательской группы О.Е. Новикова, относительно статистических итогов годового учёта печатной издательской продукции за 2018 год, обнародованных Российской книжной палатой (РКП) - органом, уполномоченным вести государственную статистику печати.

Из упомянутого письма следует, что РКП выпускает «некорректные данные» и тем «дискредитирует работу всей отрасли и конкретных издательств». О.Е. Новиков считает работу РКП «некачественной» и, чтобы исправить ситуацию, просит «пересмотреть методику сбора информации» и «запретить Российской книжной палате публиковать данные без согласования с основными производителями на книжном рынке».

Поводом для обвинений и запретов служит для О.Е. Новикова то обстоятельство, что данные итоговой годовой статистики РКП не совпадают с собственной статистикой ИГ «Эксмо-АСТ».

Вынуждены констатировать, что претензии, предъявляемые к РКП издательской группой «Эксмо-АСТ», лишены законного основания.

Составители процитированного письма за подписью президента ИГ «Эксмо-АСТ» либо не знают, либо не желают знать, либо знают и сознательно нарушают правила и принципы государственного учёта печатных изданий, обусловленные действующим законодательством, и не выполняет основные требования, предъявляемые к издателям.

1. Согласно Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (последняя редакция которого действует с 01 января 2017 г.) и ГОСТу СИБИД 7.81-2001 «Статистический учёт непериодических, периодических и продолжающихся изданий. Основные положения», этот учёт ведётся только и исключительно по принципу de visu на базе поступающих в РКП обязательных экземпляров (ОЭ) изданий. Каждый ОЭ получает в Палате номер государственной регистрации, и на каждый физический экземпляр любого издания ставится специальный штамп, на котором обозначен собственно номер и текущий календарный год учёта (годом считается период с 01 января до 31 декабря включительно). Эта же информация отражается в листах государственной регистрации. В условиях, когда каждая конкретная физическая единица учёта получает свой порядковый номер, который заносится в отчётные документы, у Палаты чисто технически нет возможности завышать или занижать данные по итоговому количеству учтённых экземпляров.

2. Вышеназванный ГОСТ и специальное Постановление Федеральной службы государственной статистики (№162 от 31 декабря 2004 г.) обязывают издателей, наряду с ОЭ, представлять в РКП дополнительную статистическую отчётность по форме 1-И и 1-И (СМИ) - для книжной продукции и периодических изданий соответственно. Требование это действует с 2005 года. Благодаря этим формам отчётности значительно упрощается контроль полноты представления ОЭ и, как следствие, полноты и качества статистического учёта.

3. В действующей с 01 января 2017 года редакции Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» содержится требование к издателям поставлять в РКП и РГБ по 2 экземпляра любого печатного издания в электронной форме (подразумевается электронная копия оригинал-макета данного издания). Это предписание, помимо прочего, тоже должно способствовать повышению эффективности и надёжности контроля за полнотой поступления и статистического учёта печатной продукции в РКП. В то же время и издатель, поставляющий соответствующие ОЭ, способен контролировать (посредством доступа в «личный кабинет») свои поставки и их количественные показатели. Любой издатель имеет возможность убедиться в том, что количество присланных им ОЭ соответствует количеству полученных и подсчитанных Палатой, сверить данные и при необходимости скорректировать их.

Российская книжная палата на протяжении всей своей истории чётко соблюдала и соблюдает законодательно и инструктивно обусловленные принципы статистического учёта, чем обеспечивается сопоставимость показателей за разные периоды истории отечественного книжного дела. Специалисты РКП всегда готовы проконсультировать любых заинтересованных издателей по любым аспектам статистики печати и разъяснить правила представления данных. Правилами регламентируются и регулируются, например, отнесение тех или иных изданий к конкретному типу и виду; указание на принадлежность издания (основному издательскому предприятию, дочерней компании ил и филиалу); оформление выходных сведений; указание тиражных данных (отличие основного тиража от допечатки и пр.). Палата постоянно ведёт разъяснительную работу (лекции, семинары, публикации на сайте РКП и в профессиональной периодике), демонстрируя издателям особенности технологии статистического учёта применительно к реальным условиям повседневного функционирования книжной отрасли. (Так, весовпадение данных, собранных Палатой в течение года, с собственными издательскими сведениями за тот же период может быть обусловлено, например, задержками поставок ОЭ или практикующейся многими издателями «авральной» присылкой большого массива ОЭ накануне Нового года: в результате обработка и учёт этих ОЭ автоматически переносится на грядущий год, и в статистику истекшего года они не попадают.) Благодаря просветительской и разъяснительной деятельности Палаты подавляющее большинство издателей, коммерческих и некоммерческих, поддерживает рабочие контакты с РКП и не имеет причины сомневаться как в компетентности и квалификации её сотрудников, так и в точности её статистики.

К сожалению, ИГ «Эксмо-АСТ» в данном случае является исключением из правил. Её представители и руководители в случае каких­либо недоразумений не обращаются за разъяснениями в РКП, предпочитая прибегать к голословным обвинениям.

1. За последние годы «Эксмо» и «АСТ» ни разу не обращались в РКП с просьбой сверить статистические данные, не пытались выяснить причины расхождений, не стремились выявить лакуны или скорректировать сроки доставки ОЭ. Игнорируются и многократные предложения Книжной палаты, адресованные всем издателям: сопоставлять собственные предварительные данные за полгода или год с данными Палаты, прежде чем РКП опубликует официальную статистику в официальных источниках.

2. После 2012 года ИГ «Эксмо-АСТ» не присылает в РКП дополнительную отчётность по форме 1-И. Таким образом Палата лишается дополнительного инструмента контроля поставок ОЭ и не имеет возможности уточнять их количественные показатели.

3. В нарушение действующего законодательства ИГ «Эксмо-АСТ» не поставляет в РКП электронные копии печатных ОЭ. Таким образом издатель не получает возможность оперативно и собственноручно проверять свою статистику; также и у Палаты отсутствует дополнительный инструмент контроля данных.

Одним словом, применительно к масштабам издательской деятельности ИГ «Эксмо-АСТ» можно считать, что данная издательская группа является безусловным лидером и в сфере нарушений базовых нормативных требований к российским издателям в сфере ОЭ, что негативно сказывается и на годовых статистических показателях этого холдинга, публикуемых РКП.

Приложениями к данному письму являются два документа, подтверждающие вышесказанное.

Ещё раз отметим, что расхождения между статистикой РКП и собственной статистикой конкретного издателя могут быть объяснены такими причинами, как несоблюдение издателем сроков поставки ОЭ, неточное (не соответствующее ГОСТам) определение издателем типа или вида издания, неправильное оформление выходных и выпускных сведений в издании (неточная датировка, не указание тиража). Все эти недочёты и недоработки вполне поправимы при наличии у издателя заинтересованности в конструктивном сотрудничестве с РКП и при условии соблюдения издателем действующего законодательства.

Директор филиала ИТАР-ТАСС

«Российская книжная палата»

Е.Б. Ногина

Приложение 1. Письмо Директора Российской книжной палаты, филиала ТАСС Ногиной Е.Б. на имя Генерального директора ООО «Эксмо» Новикова О.Е. от 10 мая 2017 г. №93/17. (.pdf, 344 КБ)

Приложение 2. Постановление Федеральной службы государственной статистики №162 от 31.12.04 (.pdf, 416 КБ)