1917-й — это не только год Февральской и Октябрьской революций, но и год образования Российской книжной палаты (РКП). Пришедшее к власти Временное правительство ликвидировало главное управление по делам печати как орган государственной цензуры, приняв 27 апреля (12 мая) 1917 г. сразу два постановления. В первом из них — «О печати» — декларировалась свобода печати и торговли печатной продукцией, а также устанавливались правила регистрации и порядок выпуска изданий в свет. Во втором — «Об учреждениях по делам печати» — было заявлено о создании Книжной палаты.

Авторы: Елена Борисовна НОГИНА, директор Российской книжной палаты — филиала ИТАР-ТАСС; Константин Михайлович СУХОРУКОВ, заместитель директора по науке Российской книжной палаты — филиала ИТАР-ТАСС.

Основой деятельности Книжной палаты стала модифицированная система обязательного экземпляра (ОЭ). Механизм её действия, количественный состав и распределение произведений печати определялись постановлением «О печати». В течение суток после выпуска в свет любого издания типография была обязана предоставлять местному губернскому или уездному комиссару Временного правительства (или лицу, его заменяющему) восемь экземпляров. Один экземпляр оставался в данном комиссариате, а остальные семь переправлялись в Книжную палату, которая рассылала четыре из них в крупнейшие библиотеки, оставляя три для собственного использования.

Первым директором базировавшейся тогда в Петрограде Книжной палаты стал крупный библиограф и литературовед С.А. Венгеров.

Книжная палата довольно быстро прошла процесс становления, превратившись в общепризнанный специализированный библиографический центр России. Однако тяжёлый кризис, связанный с Первой мировой и Гражданской войнами, а также с ликвидацией почти всех рычагов власти на местах, привёл к усилению анархии в сфере книжного дела и государственной библиографии.

Для реорганизации почти прекратившей существование системы регистрации изданий были наконец приняты экстренные и радикальные меры. В декрете Совнаркома от 30 июня 1920 г. «О передаче библиографического дела в РСФСР Народному комиссариату просвещения» провозглашалась новая программа развития библиографического дела в стране, было подчёркнуто его государственное значение и сформулированы новые организационные принципы, касающиеся и обязательного экземпляра. В сущности, все последующие постановления советской власти в данной области являлись углублением, модификацией и развитием этого документа. В декрете подчёркивалось, что настоящую базу для регистрационной библиографии может обеспечить лишь система ОЭ, — таким образом они снова связывались в единое целое.

Для реализации этого декрета Народный комиссариат просвещения издал 3 августа 1920 г. постановление «Об обязательной регистрации произведений печати», которое предусматривало создание в Москве при Госиздате нового библиографического органа — Российской центральной книжной палаты. Почти одновременно палата в Петрограде была преобразована в Институт книговедения, занимавшийся среди прочих проблемами ретроспективной библиографии русских книг.

С тех пор Российская, а потом Всесоюзная книжная палата не раз меняла адреса, названия, ведомственную принадлежность, но неизменно с честью выполняла все обязанности, возложенные на неё государством и книжным сообществом, причём условия её деятельности редко бывали лёгкими.

30 ноября 1992 г. Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина Всесоюзная книжная палата была преобразована в Российскую книжную палату (РКП). За ней были закреплены функции центра государственной библиографии, архивного хранения изданий, разработки стандартов издательского дела, статистики печати, международной стандартной нумерации произведений печати и научных исследований в сфере книговедения и библиографии.

9 декабря 2013 г. Президент РФ подписал Указ «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации», согласно которому Российская книжная палата (РКП) должна была стать филиалом ИТАР-ТАСС. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2014 г. № 1182 закрепило за РКП её новый статус, а также новые функции, которые возложены на ИТАР-ТАСС в связи с преобразованиями.

Китайский мудрец Конфуций никому не желал жить в эпоху перемен, а в наших условиях ситуация ещё более осложнилась попутным экономическим спадом и продолжающимся кризисом сбыта книг. Всё это вы звало повышенный интерес к судьбе и перспективам деятельности Российской книжной палаты в столь необычных для её почти вековой истории обстоятельствах.

Волнение наших давних коллег и партнёров (а это издатели и книготорговцы, библиотеки и авторы, библиографы и миллионы читателей) вполне понятно и обоснованно с учётом давней российской традиции: если что ломать, так до основанья, не задумываясь о последствиях. Но, судя по итогам уже почти трёхлетнего «союза» РКП с ИТАР-ТАСС, книжному сообществу пока не стоит опасаться «революций», угрожающих сломать всю ту огромную и сложную систему, которая сложилась за долгие годы взаимодействия РКП со всеми отраслями книжного дела и своими клиентами — пользователями не только из России, но и из многих стран мира.

Сегодня можно смело утверждать, что РКП остаётся главным научным и методическим центром российского книжного дела. Основные уставные функции палаты: государственная библиография и статистика печати, вечное (архивное) хранение книжной памяти нации и непрерывное пополнение фондов ведущих библиотек страны (за счёт обязательных экземпляров, получаемых в законодательно установленном количестве), выпуск государственных библиографических указателей, научных монографий и сборников, а также журнала «Библиография и книговедение», разработка и пересмотр государственных стандартов в сфере книжного дела, инструктивно-методическая помощь библиотечным и библиографическим учреждениям, издательским и книготорговым структурам. Помимо сказанного палата включает теперь не только Национальное агентство ISBN и ISMN (международные стандартные номера — основные идентификаторы соответственно книжных и нотных изданий), но и с 2016 г. Агентство ISSN (стандартная нумерация периодических, серийных и продолжающихся изданий), а также ведёт многоаспектную научную и научно-информационную работу.

Конечно, процесс вхождения РКП в состав ИТАР-ТАСС не мог быть простым и лёгким и не стал таковым. Меняются адреса производственного корпуса и дирекции палаты (последняя переехала на Тверской бульвар недавно — в январе 2017 г.). Вместе с тем нам удалось добиться главного — сохранить большую часть трудового коллектива, а это подчас действительно уникальные специалисты, которых почти невозможно заменить. Некоторые, конечно, не устояли перед более щедрой зарплатой и обещаниями стабильной жизни в других структурах, но мы на них не в обиде (тем более что кое-кто из них уже не раз пожалел о своём решении). Что касается костяка, а это более 90% из примерно 200 специалистов, то они официально перешли на работу в ИТАР-ТАСС.

С 1 января 2015 г. все государственные библиографические указатели выходят под новыми названиями, так как РКП, будучи филиалом ИТАР-ТАСС, утратила права на традиционные названия собственных указателей. Из названий указателей исключено слово «летопись», и теперь они зарегистрированы под следующими названиями: «Книги России» (вместо «Книжная летопись»), «Российские изоиздания» (вместо «Летопись изоизданий»), «Российские нотные издания» (вместо «Нотная летопись»), «Российские картографические издания» (вместо «Картографическая летопись»), «Статьи из российских журналов» (вместо «Летопись журнальных статей»), «Статьи из российских газет» (вместо «Летопись газетных статей»), «Рецензии из российских изданий» (вместо «Летопись рецензий»), «Авторефераты диссертаций» (вместо «Летопись авторефератов диссертаций»), «Журналы и газеты России» (вместо «Летопись периодических и продолжающихся изданий. Новые, переименованные и прекращённые изданием журналы и газеты»), «Ежегодный библиографический указатель книг России» (вместо «Книги России. Ежегодник»), «Библиографические пособия России» (вместо «Библиография российской библиографии»).

Периодичность государственных библиографических указателей сохраняется: «Книги России», «Статьи из российских журналов», «Статьи из российских газет» выходят еженедельно; «Авторефераты диссертаций» и «Рецензии из российских газет» — ежемесячно; «Российские изоиздания», «Российские нотные здания», «Библиографические пособия России» — ежеквартально. Один раз в год издаются указатели «Российские картографические издания», «Журналы и газеты России»; в течение года выпускаются 11 томов Ежегодного библиографического указателя книг России.

Каждый печатный и электронный государственный библиографический указатель РКП снабжается удобным поисковым аппаратом, включающим систему вспомогательных маркеров. Во всех изданиях присутствует именной указатель и ряд других, актуальных для определённого государственного библиографического указателя.

Помимо государственных библиографических указателей Российская книжная палата продолжает выпускать старейший научный журнал по библиографии и книговедению — под новым названием «Библиография и книговедение» (вместо прежнего журнала «Библиография»).

Остановимся подробнее на результатах работы палаты в составе ИТАР-ТАСС и ближайших перспективах деятельности РКП.

Основными областями и направлениями производственной деятельности, а также аналитических, научно-исследовательских и методических разработок палаты в эти годы были следующие.

1. Ведение государственного библиографического и статистического учёта печатной издательской продукции страны.

2. Обмен информацией и совместный выпуск статистических ежегодников по печати стран СНГ с целью сохранения единого информационного пространства для книжников.

3. Совершенствование законодательства о книжном деле в целом и об обязательном экземпляре в особенности.

4. Модернизация технологического комплекса, совершенствование электронной составляющей информационно-библиографических и статистических ресурсов отрасли в соответствии с изменениями законодательства об обязательном экземпляре, приоритетами государственной политики и общемировыми тенденциями развития книжного дела.

5. Мониторинг качества редакционно-издательского оформления печатной продукции в соответствии с требованиями ГОСТов СИБИД.

6. Развитие и совершенствование системы международной стандартной нумерации и других элементов идентификации печатных и электронных изданий, а также авторов различных публикаций для упорядочения регистрации и учёта информации о них.

7. Создание новых и пересмотр (обновление) действующих стандартов издательского оформления, типологии ОЭ, статистики и описания издательской продукции, а также информационного обеспечения книготорговых процессов.

Всё вышеперечисленное так или иначе связано с федеральным законодательством об обязательном экземпляре документов. Соответствующий закон, принятый в 1994 г., почти ежегодно подвергается тем или иным изменениям и дополнениям. Последняя его редакция отражена в Федеральном законе от 3 июля 2016 г. № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”». Главные нововведения — и не только для палаты, но и в первую очередь для издателей — состоят в том, что с 1 января 2017 г. издателям предписано присылать в адрес РКП и РГБ электронные копии оригинал-макетов всех своих печатных изданий (в законе они именуются обязательными экземплярами печатных изданий в электронной форме). Также в новой версии закона обозначена необходимость утверждения Правительством РФ нового Положения о Национальном фондохранилище отечественных печатных изданий.

Специалисты палаты достойно и чрезвычайно оперативно решают обе задачи, добавленные к традиционным функциям РКП. Уже запущена технологическая цепочка по обработке и вводу данных об электронных копиях в банки данных государственной библиографии и статистики, а вышеозначенное Положение передано на утверждение в конечные инстанции. При этом на портале РКП создан личный кабинет для каждого издателя — депозитора обязательного экземпляра. Процедура работы с электронной копией чрезвычайно проста и удобна для обеих сторон. Издатель (поставщик обязательного экземпляра) заполняет регистрационную форму на сайте, получает логин и пароль для входа в личный кабинет и далее действует по инструкции.

Загружая в базу файл оригинал-макета своей книги (с указанием заглавия и ISBN), издатель заверяет загрузку своей электронно-цифровой подписью. Взамен он получает библиографическую запись на загруженную книгу (в формате ONIX) и номер государственной регистрации этого издания. При этом издатель имеет возможность бесплатного доступа к полной версии электронного каталога собственных изданий и верификации содержания любого своего издания на случай юридических споров об интеллектуальной собственности.

Банки и базы данных РКП справедливо можно назвать уникальными по полноте, точности и оперативности. На их основе ведётся многоаспектная справочно-информационная работа, которую — в таком масштабе и с такой степенью ответственности — не способно осуществлять ни одно библиотечное, библиографическое или научно-информационное учреждение, потому что ни одна из таких структур не владеет тем объёмом информации, который находится в распоряжении РКП. Палата выдаёт порядка 20 тыс. справок в год. Заказчиками информации выступают законодательные и исполнительные органы власти, судебные инстанции, издатели, авторы, учёные и специалисты в самых разных отраслях деятельности.

В палате — в отличие от любой библиотеки — должны храниться (в одном экземпляре) все без исключения отечественные книжные, периодические и прочие издания независимо от тематики, специализации, объёма и пр. Фонды обязательных экземпляров (ОЭ) РКП начали формироваться в мае 1917 г. и ежедневно пополнялись даже в годы войны и других социальных потрясений; они не подвергались сталинским «чисткам», не передавались кому бы то ни было, так что теперь фонды палаты более чем в два раза превышают по объёму фонды крупнейших библиотек страны. Например, в РГБ насчитывается 45 млн единиц хранения, при этом треть из них — зарубежные издания, а в палате — более 85 млн единиц, и все отечественные.

Структура этого крупнейшего в мире фонда как советских, так и чисто российских и русскоязычных изданий такова: книги и брошюры; авторефераты диссертаций; периодические и продолжающиеся издания, куда входят различные журналы, труды, альманахи, бюллетени, сборники, информационные издания и газеты, выпускаемые организациями самого разного масштаба (от общенациональных до районных, городских, заводских, вузовских и т.п.); ноты; карты, атласы и другие картографические издания; изоиздания (книжные, т.е. альбомы по искусству, медицине и технике, и листовые, т.е. художественные календари, афиши, плакаты, открытки, репродукции, гравюры, офорты, эстампы и т.п.); мелкопечатные материалы специального назначения, ограниченного срока или сферы применения (инструкции, программы, планы, расписания, методические указания, официально-распорядительные документы, информационные афиши и плакаты).

Архив ОЭ в разные годы хранился в различных помещениях РКП. «Можайский» период истории ныне её Национального фондохранилища начинается с декабря 1988 г., когда Государственной комиссией были приняты в эксплуатацию два здания-книгохранилища по 30 тыс. кв. м каждое. Эти помещения были спроектированы и построены с учётом всех необходимых требований и с применением самых передовых технологий. В итоге сегодня и на перспективу надёжно обеспечены не только различные режимы хранения для разной печатной продукции, но и максимальная автоматизация всех процессов их перемещения и самого оперативного поиска. В отличие от библиотек ОЭ РКП не выдаются на руки читателям, но очень широко используются для выставок, экспозиций и прочих мероприятий по пропаганде отечественной книжной культуры. Фондохранилище РКП — гарантия сохранения книжной памяти нации.

Кроме универсальных ресурсов библиографической и статистической информации РКП может предоставить заинтересованным авторам, издателям, книготорговцам, любым пользователям (коллективным или индивидуальным) оперативную и полную издательско-книготорговую информацию о новинках (уже выпущенных или стоящих на пороге выхода). Наиболее известным из таких ресурсов является система «Книги в наличии и печати» (Books in Print).

РКП — прямая наследница Всесоюзной книжной палаты, которая в течение многих десятилетий являлась головной организацией для всех книжных палат тогда ещё союзных республик. После распада СССР палата (уже не Всесоюзная, а Российская) с успехом продолжала традиции методического руководства деятельностью своих партнёров. Во многом благодаря этой координирующей функции РКП на пространстве СНГ удаётся сохранять «книжное единство» по всем основным параметрам и характеристикам книжного дела.

В 2016 г. РКП обработала (отсортировала, зарегистрировала, разослала по библиотекам — депозитариям ОЭ и отправила в Национальное фондохранилище) около 1,7 млн книг, 7,5 млн экз. газет, 1,9 млн экз. журналов, 30 тыс. экз. изоизданий, 4 тыс. экз. нотных изданий, 3 тыс. экз. картографических изданий и более 200 тыс. экз. авторефератов диссертаций.

В РКП сформирован и постоянно пополняется банк данных по государственной библиографии, который содержит уже более 8 млн библиографических записей.

Не менее важна государственная статистика печати, которая также осуществляется палатой и является наиболее надёжной, самой оперативной, полной и многоаспектной по сравнению с аналогичными данными ведущих книгоиздательских держав.

В дальнейшие планы развития государственного библиографического и статистического учёта изданий входит поэтапное расширение состава объектов за счёт сетевых электронных изданий, изданий по технологии «печать по требованию» и других новейших видов издательской продукции, которые пока не охвачены действующим законодательством и уставными функциями ИТАР-ТАСС.

Функции, задачи и сферы деятельности РКП могут трансформироваться в соответствии с изменениями информационных потребностей нашего государства и общества, статуса книги и книжной культуры, а также по мере модернизации и развития издательских технологий и репертуара печатных и электронных изданий. Однако приоритеты и цели такой деятельности должны быть неизменными и обеспечивать:

·         максимальную эффективность и экономичность технологических процессов и возможностей использования конечных результатов и продуктов государственной регистрации изданий;

·         системность осуществления, т.е. эффективное взаимодействие всех субъектов книжного дела в интересах нашего государства и общества, организацию информационного сопровождения жизненно важных отраслей экономики, науки, культуры, образования;

·         высокое качество и надёжность государственной библиографической и статистической информации, постоянное развитие справочно-поискового аппарата к накопленным текущим и ретроспективным информационным ресурсам, полное соблюдение законов и государственных стандартов, развитие взаимовыгодного сотрудничества и информационных обменов как внутри страны, так и на международном уровне.

Для максимально успешного решения этих задач Книжная палата должна быстро интегрироваться в систему информационного агентства — к обоюдной выгоде сторон. Ведь и ТАСС — государственная структура, имеющая давнюю историю (114 лет против наших 100), соответствующий авторитет (о степени известности бренда ТАСС специально говорить не нужно) и соответствующие ресурсы по своим направлениям деятельности. На основе интеграции ресурсов двух солидных информационных учреждений можно и нужно говорить о реальных возможностях создания новых технологических и информационных продуктов, в том числе электронных, о расширении вертикальных и горизонтальных связей, в том числе международных, о выходе на новые каналы и новый уровень распространения информации, в первую очередь государственно-приоритетной и социально значимой.

Уникальность РКП состоит в том, что палата не только обслуживает информационные запросы со стороны субъектов нашего книжного дела, но и одновременно выступает в роли координатора и интегратора различных действий, нацеленных на объединение коммерческих и некоммерческих интересов субъектов книжного рынка и российского общества, выработку общей позиции и стратегии деятельности книжного сообщества в условиях кризиса книжной культуры и чтения, развивающего личность.

Всё это позволяет говорить о том, что РКП постарается и далее обслуживать интересы и запросы всех — в равной степени — отраслей и субъектов книжного дела. Ни одна другая организация в России не имеет столь обширных, глубоких и разнообразных отношений и связей именно с книжной культурой в самом широком смысле этого термина, в сочетании материальных и духовных её компонентов, традиционного и нового в её развитии. Нам есть чем гордиться, и у нас есть потенциал для дальнейшего развития в соответствии с требованиями времени.

Опубликовано в номере апрель 2017