Эта тема, обозначенная в прошлом году в Кейптауне Донной Шидер (Donna Scheeder) в качестве президентской, стала основной в работе 82-го Всемирного конгресса ИФЛА – 2016.

Такие слова выбрали себе в качестве девиза коллеги из библиотечного сообщества Колумбуса (штат Огайо) и из Национального комитета 2016 г., которые последние несколько лет вели подготовку к конгрессу. Для библиотечного сообщества он стал запоминающимся событием, учитывая, что последний раз члены ИФЛА собирались в США в 2001 г. в Бостоне. Нынешний форум принимал конгресс-центр Колумбус, один из самых востребованных в Северной Америке: ежегодно здесь проводятся сотни массовых мероприятий, в которых участвуют более 2,5 млн человек.

Колумбус — самый «библиотечный» город США. Здесь появились и развиваются такие мировые лидеры в предоставлении научно-исследовательской информации, как Chemical Abstracts и Battelle Memorial Institute. Штаб-квартира всемирно известного Онлайнового компьютерного библиотечного центра (Online Computer Library Center, OCLC), зародившегося в Томпсоновской библиотеке Университета штата Огайо, располагается в Дублине, пригороде Колумбуса. К слову, согласно рейтингу Ассоциации научных библиотек (ARL), библиотеки этого университета входят в десятку самых лучших в Северной Америке.

Колумбус — вполне преуспевающий город с динамичным деловым климатом и стремлением к разнообразию. Будь то оживлённый район Short North Arts District или уютная German Village; оранжерея Franklin Park Conservatory, городской зоопарк или городок Университета штата Огайо; магазины или рестораны — в многочисленных пёстрых кварталах города можно найти занятие по душе. Именно это пытались показать организаторы форума в рамках церемонии открытия, перелистывая важнейшие страницы истории города и штата: Центр естествознания, бейсбольный стадион, Городская библиотека Колумбуса, которая, по мнению американского Library Journal, заслуживает звания пятизвёздочной. Нам напомнили и об известнейших личностях штата, среди которых братья Уилбур и Орвилл Райт, построившие первый в мире самолёт, и, разумеется, Джон Гленн — первый американский астронавт.

Принося благодарность организаторам, Донна Шидер назвала Колумбус самым большим из маленьких городов, родиной первоклассных библиотечных институтов и ярких личностей. Президент ИФЛА отметила Джеймса Нила, который в этом году поспособствовал привлечению 420 тыс. долларов на поддержку ИФЛА от библиотечного сообщества Северной Америки. Эти деньги позволили оказать финансовую помощь 193 участникам из 120 стран.

Д. Шидер напомнила, что в Кейптауне призвала коллег трансформировать библиотеки и самих себя, повышать эффективность работы и устанавливать новые связи в рамках сообществ. Поэтому прошедший год для ИФЛА был особенно примечательным. Первый шаг к этому — проведение Года ассоциаций. Не менее важным и знаковым стал выбор нового Генерального секретаря ИФЛА. На этот пост Правление ИФЛА назначило Джеральда ЛЕЙТНЕРА (Gerald Leitner), Генерального секретаря Библиотечной ассоциации Австрии (BVO), с 1 июня 2016 г. заменившего Дженнифер Николсон. Помимо BVO он имеет большой опыт руководящей работы в международных и австрийских организациях культуры, науки и образования, занимал пост президента Европейского бюро библиотечной информации и документации ассоциаций (EBLIDA).

Приветствуя участников конгресса, новый Генеральный секретарь отметил, что общими усилиями ИФЛА сможет справиться с новыми вызовами.

— Очень важно видеть в федерации 120 ассоциаций и более 1,3 тыс. членов почти из 140 стран, которые составляют мощную сеть, способствующую развитию сотрудничества на глобальном, региональном и местном уровнях. В ИФЛА 64 группы по интересам, секции, стратегические программы, которые объединяют более 1,2 тыс. экспертов всех видов библиотек, работающих над самыми разными проблемами. Это крупнейший «мозговой трест» библиотечного сообщества.

Символично, что преобразования стартовали именно в Колумбусе: город носит имя великого человека, который обладал собственным видением и отправился в путешествие для открытия нового мира, — подчеркнул Дж. Лейтнер.

За неделю работы конференции состоялось более 200 профессиональных секций, совещаний и семинаров, на которых выступили свыше 700 экспертов (к сожалению, россиян среди них не оказалось). Расскажем о дискуссиях, на которых удалось побывать.

РЕФОРМЫ АВТОРСКОГО ПРАВА

Сессия состоялась сразу после официального открытия и была посвящена влиянию законодательства об авторском праве на библиотечные сервисы, хранение контента и обеспечение доступа к нему пользователей. Выступающие из США, Швейцарии, Австралии, Польши, Мьянмы делились опытом своих стран, рассказывая об ограничениях и исключениях для библиотек, которые они продвигают на уровне законодательства.

Тенденции развития авторского права и различных исключений для библиотек обозначил Гейди ЛАНГ (Geidy Lung, ВОИС, Швейцария), познакомивший аудиторию с результатами исследования, проведённого в 2015 г. Известно, что Бернская конвенция позволяет воспроизводить контент в определённых случаях, при условии что это не противоречит характеру использования работы и не угрожает интересам автора. Фактически эти положения формируют основу законодательства стран, с тем чтобы они могли делать исключения для архивов, музеев, кинокомпаний, людей с ограниченными возможностями.

ВОИС включает 188 стран-членов, все они приняли участие в исследовании. Оказалось, что только 32 страны из 188 не имеют никаких исключений для библиотек. 31 страна использует общие исключения, т.е. они применимы к библиотекам, но не имеют отношения к каким-то конкретным видам деятельности. Остальные 125 стран имеют положения, которые выделяют для библиотек особые правила, связанные с сохранением контента, частными исследованиями на территории библиотек, копировальной техникой, а также с мерами технологической защиты.

Главным образом исключения были сделаны для того, чтобы разрешить библиотекам копировать какие-то материалы в целях обеспечения их сохранности. Но на вопрос «Кто может использовать эти исключения: академические, публичные библиотеки, архивы?» законодательства разных стран дают разные ответы. Какие материалы можно использовать: статьи, полные тексты — в кино или музыке, этот вопрос тоже трактуют по-разному.

Есть определённые факторы, которые влияют на авторское право. Интересный пример представляет собой Африка, где действует ряд соглашений, в частности в отношении колониального наследия, а Британская империя оказывала огромное воздействие на законодательство даже после того, как распалась. Закон об авторском праве 1956 г. впервые определил исключения для библиотек, обеспечил фундамент для определённых их типов и видов. В частности, в США в 1976 г. был принят закон, в котором основные статьи касаются сохранения и замены, копий произведений для исследований, межбиблиотечного взаимодействия. Существуют такие понятия, как временное и промежуточное копирование, но не предусмотрено исключений для личных копий, отсутствует возможность опубликовать работу.

Канада, Россия, Великобритания используют свои наработки, и имеет смысл взять с них пример. В Евросоюзе существует директива о сиротских произведениях, т.е. все пытаются экспериментировать, найти решение. В 2001 г. Евросоюз разработал новую концепцию, которая позволяет библиотекам оцифровывать материалы, с тем чтобы использовать их на своей территории. Канада и Великобритания расширяют исключения и ограничения материалами для исследований. То же самое касается технологий, используемых в библиотечном обслуживании. Эксперт отметил Польшу, которая пересмотрела законодательство, связанное с цифровым хранением неопубликованных работ. Таким образом страна поддерживает инициативу ЕС, предоставляя доступ к цифровым материалам в определённых местах, работая с публичными доменами, определяя правила цитирования.

— Вопрос доступности информации актуален ещё со времён Устава королевы Анны, принятого в 1710 г., когда была признана важная роль библиотек. Сегодня контента намного больше, и стоит вопрос, могут ли наши пользователи получить к нему доступ и что для этого в силах сделать библиотеки, — начала своё выступление Нэнси ВАЙС (Nancy Weiss, советник по инновациям в области интеллектуальной собственности Белого Дома, США). — В Америке исключения закреплены в конституции, признающей необходимость широкого доступа к информации, последним научным открытиям, знаниям. Это необходимо учитывать при принятии государственной политики и при изменении законодательства об авторском праве.

По словам эксперта, в США предусмотрен целый ряд ограничений и исключений из авторского права. Прежде всего это раздел 108 — исключения для библиотек, которые позволяют им обслуживать читателей. В первую очередь они касаются физических копий, а не электронных, которые в основном защищены лицензиями.

Раздел 121 ограничивает авторское право изготовлением копий для слепых и слабослышащих, людей с другими физическими ограничениями.

Раздел 107 посвящён доктрине добросовестного использования. Оно обеспечило копирайту определённую гибкость, поскольку технологии постоянно развиваются.

Ещё одна важная область, которую обсуждает ВОИС, — ограничения ответственности. В соответствии с законодательством об авторском праве библиотеки и другие учреждения не должны нести ответственность за преступные действия пользователей, приносящие вред документам.

Технологии развиваются очень быстро, есть разные взгляды на то, какие услуги должны предоставлять библиотеки. Например, пользователи приходят в библиотеку, с тем чтобы преобразовать материалы из старого формата в новый. В дальнейшем это может повлиять на законодательство об авторском праве, подчеркнула выступающая.

В некоторых судах США разбираются дела, которые имеют отношение к авторскому праву. В основном это случаи массовой оцифровки контента для продажи. Поступают иски, связанные с добросовестным использованием. Помимо судов эти вопросы изучают в Конгрессе. В течение двух лет проводились слушания комплексного характера: политика и отчётность, технологии, применение технических мер защиты информации и ряд других вопросов.

Марракешский договор 20 февраля 2016 г. был передан Белым домом в Сенат, проект должен быть принят в этом году.

Библиотечное обслуживание осуществляется в разных типах учреждений, сотни университетов и библиотек работают с цифровыми материалами. Вопросы авторского права касаются миллионов людей, но есть и другой тренд: до 30% университетских коллекций находятся в открытом доступе. Ряд открытых образовательных ресурсов работает по лицензии Creative Commons. Правительство США предоставляет открытые лицензии разным образовательным программам. Сегодня это делается для образовательных грантов министерства труда. Законодатели работают совместно с Ассоциацией библиотечных и музейных услуг, стремясь к тому, чтобы каждый получил открытый доступ к материалам образовательных учреждений, но это следует делать аккуратно, не нанося вреда правообладателям, завершила выступление Н. Вайс.

В Австралии реформа авторского права идёт полным ходом благодаря активным действиям Австралийской ассоциации библиотечных и информационных работников (ALIA) и удачному политическому ландшафту: новый премьер-министр настроен на продвижение технологий и борьбу с бюрократией, пояснила Джессика КАУТС (Jessica Coates), советник комитета по авторскому праву ALIA.

В настоящее время разрабатывается новый закон, касающийся доступа людей с ограниченными возможностями и добросовестного использования. По сути, он стал реакцией на Марракешское соглашение. По мнению правительства Австралии, законодательство менять нецелесообразно, потому что оно и так отвечает требованиям соглашения. Однако австралийские библиотекари решили стать лидерами в этой сфере, поэтому разработали документ с поправками в закон, который позволит людям с ограниченными возможностями получать доступ к различным материалам, облегчить документооборот, включить в этот процесс большее число учреждений и организаций, обеспечить его гибкость. Также поправки касаются хранения контента: цифровые копии можно создавать, только когда носители разрушаются или оказываются утерянными, но нет никаких ограничений по количеству или по формату. Ещё одна поправка касается безопасного использования материалов и охватывает всех провайдеров онлайн-контента

(она защищает библиотеки в том случае, когда третьи лица хотят использовать их ресурсы). Важный аспект защиты — неопубликованные работы. Поправками они лишаются бессрочного действия авторского права (выступающая привела анекдотичный пример: до сих пор письма Джеймса Кука охраняются, т.е. нужно просить разрешения у автора, если их необходимо использовать).

В прошлом году ALIA пыталась привлечь к этому процессу как можно больше внимания, представителей библиотечного сообщества даже обвинили в гражданском неповиновении, но, по мнению Дж. Каутс, это была удачная инициатива: миллионы произведений появятся в публичном доступе, что весьма результативно. В работу оказались вовлечёнными библиотекари, школьные сообщества, эксперты по авторскому праву и судебным процессам, различные группы и ассоциации. А соглашение межу библиотечной и издательской ассоциациями позволит библиотекарям рекламировать современные книги.

Поправки касаются работ, имеющих статус сиротских произведений. Изменения затронут сферу образования, процесс государственного лицензирования: бюрократическая процедура будет существенно сокращена.

Всего в авторское законодательство, изложенное на 700 страницах, была внесена 41 поправка. Все исключения и ограничения прописаны чётко, каждое занимает минимум полторы страницы, каким бы незначительным оно ни казалось, подчеркнула эксперт.

Продолжение в Ч. 2 и Ч. 3

Опубликовано в номере октябрь 2016