Продолжение дискуссии, состоявшейся в рамках круглого стола по вопросам защиты интеллектуальной собственности издателей периодических печатных изданий и книгоиздателей в сети Интернет, организованного ООО «Центр корпоративной правовой защиты» при поддержке Роспечати.

Начало в Ч. 1

Российские инициативы и их реализация

Борис ЕДИДИН, начальник Правового управления Роскомнадзора

Ещё на стадии принятия антипиратских инициатив мы столкнулись с теми же проблемами, которые возникают в мировом сообществе относительно способов защиты прав в Интернете. Но если два года назад мы были далеко позади международного сообщества, то сегодня есть довольно интересная и поучительная практика, которая может быть использована в том числе и для интеграции в международно-правовые акты.

Ключевой вопрос: почему судебный порядок недостаточно эффективен? С одной стороны, обращение в суд требует затрат и соблюдения регламента сбора документов, с другой, процедура растянута во времени. Отечественный законодатель избрал довольно изящный способ решения этих вопросов. Обращение можно направить в электронном виде; благодаря конструктивной позиции Мосгорсуда пакет документов, предоставляемый заявителем, максимально упрощён, а предварительные обеспечительные меры принимаются в течение рабочего дня. Всё это позволяет полагать, что меры по защите прав начинают действовать через один день, а санкции в виде ограничения доступа к ресурсу — через четыре рабочих дня с момента активности правообладателя.

Кроме того, снят вопрос об ответственном за незаконное распространение контента. В ряде стран это потребитель, но наш законодатель учёл, что мы живём в век агрегаторов и прочих сервисов, которые собирают и предлагают контент. Таким образом, все обращения в суд и Роскомнадзор связаны с установлением фактов нарушений владельцами ресурсов либо хостинг-провайдерами как владельцами вычислительных мощностей.

Должен сказать, что вокруг борьбы с пиратством в Интернете сформировался ряд мифов, большинство из которых уже развеяны.

Прежде всего, много говорилось о том, что в связи с принятием 187-го Закона Интернет умрёт, а крупнейшие и наиболее эффективные ресурсы потеряют капитализацию. Однако, по данным РАЭК, интернет-индустрия динамично развивается и представляет собой самый эффективный сегмент экономики, прирастая ежегодно на десятки процентов. Увеличивается количество и пользователей, и ресурсов. Самое главное, растёт число лояльных пользователей легальных ресурсов. Вместе с тем в рамках реализации антипиратского законодательства блокируется не более 400 ресурсов. Это ничтожно мало по сравнению с общим числом IP-адресов, присвоенных в Российской Федерации.

Миф о том, что Мосгорсуд будет завален судебными исками, тоже опровергнут практикой. Сегодня в эту инстанцию обращаются лишь те правообладатели, которые ответственно подходят к защите своей собственности. Практически не фиксируются факты обращения в суд частных лиц. В основном защитой занимаются профессиональные ассоциации либо юридические бюро, что обеспечивает определённое качество процессов и, соответственно, эффективность судопроизводства.

За этот период нами получено порядка 460 определений Мосгорсуда, и половина из них была отменена. Мы минимизировали количество судебных процессов в этой сфере. Часть обращений правообладателей рассматривается ещё до Мосгорсуда.

Развеян и миф о том, что защищать права — это долго. Как я уже говорил, на четвёртый рабочий день может вступить в действие такая мера, как ограничение доступа к сайту. Но не слишком ли дорого защищать права? Конечно, обращение в Мосгорсуд требует некоторых затрат. Однако суд допускает возможность представления скриншотов, заверенных самим правообладателем, что существенно сокращает и административные, и финансовые издержки. Да и требования к пакету документов, подтверждающих права, являются необходимыми и достаточными.

Также опровергнуто представление о том, что с интернет-площадками нельзя договориться. Должен отметить, что немало ресурсов, ранее использовавших контент без разрешения правообладателей, перешли на легальное распространение.

Есть ещё такой миф: с государственными органами невозможно договориться. На протяжении последних двух лет мы активно ведём конструктивный диалог с отраслью. Как государственный орган содействуем налаживанию связей между компаниями, индустриями, ассоциациями. С этой целью было подготовлено коммюнике о согласованных действиях по реализации законодательства о защите интеллектуальных прав.

Наконец, есть мнение, что российское законодательство не может бороться с зарубежными площадками, расположенными в зонах com, it и т.д. Но закон и это позволяет. Крупные ресурсы с ежедневной аудиторией в сотни тысяч человек, подпав под действие закона, были в установленном порядке заблокированы. Некоторые эффективно отреагировали, удалив спорный контент.

Арсений НЕДЯК, заместитель директора Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи России

Хотелось бы сделать акцент на двух законодательных инициативах нашего ведомства. Одна из них направлена на ограничение расширенного коллективного управления правами. Разумеется, речь идёт о Российском авторском обществе (РАО). Минкомсвязи России не первый год отмечает непрозрачность подобной системы, отсутствие должных рычагов контроля и отчётности. Также требует пересмотра сложившийся порядок сбора средств и распределения авторских вознаграждений. В результате анализа законодательных инициатив и правоприменительной практики в этой сфере мы пришли к выводу о необходимости следующих действий:

·         введение процедуры контроля, фактически создание системы внешнего аудита. Это позволит применять процедуры корпоративного управления и контроля за обществами по коллективному управлению;

·         запрет на занятие руководящих должностей одновременно в нескольких обществах по коллективному управлению;

·         введение технологических процедур, позволяющих правообладателям в режиме реального времени отслеживать причитающиеся им авторские вознаграждения.

Ещё одна инициатива министерства — коммерциализация и перевод в гражданский оборот и свободное использование «сиротских» произведений. Для них мы предлагаем свободные лицензии, предусмотренные ГК РФ. Фактически все механизмы и правила остаются прежними, если государственный орган ведёт реестр данных произведений. В течение шести месяцев осуществляется поиск правообладателя. Если он не обнаруживается, произведение переходит в режим свободного использования.

Продолжение

Опубликовано в номере январь-февраль 2016